【正文】 機關實用文書寫作 講 座 美國青年杰克 ?奧布賴恩記載的兩周活動內容 : “星期日不休息”的廣告 ,給當地報社 ,并分析原因 “年估計收入”比前一年降低的緣故 ,給函購公司寫 抗議信 ,詳細描寫質量現狀 “小聯盟”隊的教練 ,發(fā)函給市政廳 ,要求把丹曼運動場 辟為練習場地 ,并詳細介紹自己企業(yè)的情況 第一講 國家機關法定公文 公文改革的重大舉措 —— 解讀《國家行政機關公文處理辦法》 行政機關的公文，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。 公文種類： 命令（令）、決定、公告、通告、 通知 、 通報 、議案、 報告 、 請示 、批復、意見、 函 、 會議紀要 （ 13種） 編號： 006 絕密 ★ 一年 特急 省 人 民 政 府 文 件 發(fā) [2022]1號 關于 的通知 ： 。 附件： 省人民政府（?。? 二 00九年月日 （此件發(fā)至級 ) 主題詞： 抄送：、。 一、公文的格式 眉首 行文部分 版記 局 文 件 發(fā) [2022]1號 關于發(fā)放冬季職工取暖補貼的請示 ： 。 局 （?。? 二 00九年月日 （聯系人： ，聯系電話： ) 主題詞： 請示 抄送：、。 簽發(fā)人： 眉首 行文部分 版記 上行文： 編號： 006 中共 省 委 文 件 委發(fā) [2022]1號 關于 的決定 各 地 、 市 、 縣 委： 。 附件： 中共省委（?。? 二 00九年月日 （此件發(fā)至級 ) 主題詞： 抄送：、。 ★ [絕密 ] （一）公文的標題 公文的標題，應當準確簡要地概括公文的 主要內容 ，一般應標明 發(fā)文機關 ，并準確標示 公文種類 。 發(fā)文機關、事由、文種 是公文標題的三個基本要素 沈陽市人民政府關于加強大型活動安全管理工作的通知 發(fā)文機關 事 由 文種 完全性標題： 省略性標題： ： 關于購置專用電腦并配備外部寬帶的請示 ： 沈陽市人民政府公告 （ 命令、公告、通告） : (命令、公告、通告、會議紀要 ) 國務院 對 勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令 空管局局長 辦公會議紀要 ｛ 特殊形式 擬制公文標題應注意的幾個問題： 關于公汽公司欠交稅金的請示 解決 關于下達一九年度防洪保安資金征收任務的通知 關于征收 19 年度防洪保安資金的通知 例 1：關于做好春節(jié)期間值班和有關工作的通知 例 2：關于開展扶貧救災工作的請示報告 研究所關于研發(fā)新產品缺少資金的請示 研究所關于研發(fā)新產品需要資金支持的請示 《 公司關于申請增加超計劃出口指標的請示 》 文種已含“請求”、“申請”之意 《 關于表揚營業(yè)員 同志的通報 》 《 關于表揚營業(yè)員 同志 先進事跡的通報 》 擬制公文標題應注意的幾個問題： 國務院對 勝利粉碎劫機事件 的 民航楊繼海機組 的嘉獎令 市人民政府關于發(fā)布《關于加快城區(qū)住房制度改革的意見》的通知 縣工商局關于發(fā)布“縣農村集貿市場管理暫行辦法”的通知 市人民政府發(fā)布關于加快城區(qū)住房制度改革意見的通知 縣工商局關于發(fā)布《縣農村集貿市場管理暫行辦法》的通知 使用標點的幾種特殊情況： 關于調整因公臨時出國（境）審批管理職能的通知 關于表彰公路二期工程建設建功立業(yè)競賽活動先進集體、 先進個人的決定 關于加大對“私渡”和非法載客船打擊力度的通知 通知 (決定 ) 水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告 (請示 ) 2022年度辦公經費的 請示 (函 ) （行文對象為財政局） 報告 (意見 ) 5. 大學關于印發(fā) 《 關于嚴格教學秩序的意見 》 的通知 大學關于嚴格教學秩序的意見 (二 )主題詞 主題詞是代表公文 內容特征 ,標示公文 歸屬類別和 文種 的關鍵性詞語。 關于調整煤炭價格的通知 煤炭 調價 通知 類別詞1—2個 內容詞1—3個 文種 關于發(fā)放職工冬季取暖補貼的請示 局： 根據 市政府 《 市職工采暖費補貼辦法 》 ，從 2022年起， 市職工的住房采暖費將實行“暗補變明補”形式，單獨列項以補貼形式隨職工工資發(fā)給個人。為維持地區(qū)平衡和職工思想穩(wěn)定，我局擬參照 地區(qū) 系統(tǒng)各單位的做法，對職工個人發(fā)放取暖補貼，預計2022年取暖補貼發(fā)放金額為 萬元。 妥否，請批示。 附件 （ 略） 二 00七年十一月一日 主題詞：發(fā)放 冬季 取暖 補貼 請示 （三）公文正文結構基本式——三分式 形式 內容 方式 開頭 : 陳述情況 (事實 )的開頭 – 提出問題 分析問題 解決問題 交代目的 (主旨 )的開頭 – ―為了 ……‖ 闡發(fā)意義的開頭 – 闡發(fā)行文原由和目的 引敘來文的開頭 – 通常是簡要引敘請示 (請求 )的事項 ,以說明就什么問題作出的批復和復函 表明批復和復函態(tài)度的開頭－－ 批復中的同意或不同意的表態(tài)必須在開頭部分就有相應的內容設置 說明行文依據的開頭－常用“根據”、“按照”、“遵照”等詞語領起下文 ,說明行文的依據 （三）公文正文結構基本式——三分式 形式 內容 方式 主體 怎樣做 （提出實施的要求和措施） 要求：政策性要求、原則性要求、具體性要求 執(zhí)行性要求 措施：規(guī)定性措施、控制性措施、制裁性措施 結尾 要求或希望 （號召與鼓勵、執(zhí)行要求、公文慣用語） “你行 《 關于調整貨幣政策委員會及任免的 請示 》 （銀發(fā) [2022]13號）收悉” 擬制公文正文應注意的主要問題： “引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號” 2 .結構層次序數標注不當 一、 （一） 1. （ 1） 全文只有兩個層次時： 一、 （一） 一、 1. 全文只有一個層次時： 一、 1. （ 1）不符合語境 追議 （ 2）口語化詞語 挑選 （ 3）修飾性詞語 岌岌可危 4 .邏輯問題 并列使用相容關系的概念，導致表達不準確 如有違反財務紀律、制度和規(guī)定，情節(jié)嚴重的可以不給分 亂用或誤用詞語，造成表達不明 自從采取經濟手段和行政辦法制裁了嚴重違犯勞動紀律的人之后，廠內勞動紀律迅速得到加強。 概念間的邏輯順序排列不當，致使表達失準 領導干部要開動腦筋，解放思想，解決新問題，研究新情況。 （ 1）使用概念方面 （ 2）使用命題方面 命題的量項不準，影響了句子的準確性 對一些違反本通告的機動車輛駕駛員要給以適當的罰款處理 缺少關系項，導致句子意思不完整 以上意見如無不妥，請批轉。 ？ 忽略命題的窮盡要素，造成句子內容失真 這個廠的領導與群眾矛盾相當尖銳，不是干部以權謀私，搞不正之風，就是群眾亂鬧意見，抵制領導，搞自由化。 5. 選擇性內容的設定（不確定因素） 正文內容中涉及選擇性內容時，其選項必須是 : 、乙 ? 選擇其中任何一個均可（一般應表述出傾向性意見） 前提 —— 所有的選項都必須是確定的 二、 通 知 通知適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 （一）通知的特點 — 一是內容的廣泛性，二是使用單位的廣泛性， 三是受文對象的廣泛性 — 使用頻率在 13種公文中最高 — 按內容和作用劃分 ,可分為執(zhí)行性（指示性）通知、事務性通知、告知性通知、批轉性通知、轉發(fā)性通知、發(fā)布性通知、會議通知、任免通知等。 13種公文中自身可分出種類最多。 — 一是時間期限 ,二是通知本身時效力的長短 （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級機關對某一事項作出規(guī)定或對處理某一問題作出具體指示，要求下級機關執(zhí)行時使用的通知。 —下行 標題 — 完全性標題或省略發(fā)文機關的標題 關于做好 2022年普通高中招收擇校生工作的通知 (執(zhí)行性 ) 關于加強大型活動安全管理工作的通知 (指示性 ) 要標注主送機關 :中心各部、室： （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級機關對某一事項作出規(guī)定或對處理某一問題作出具體指示，要求下級機關執(zhí)行時使用的通知。 —下行 標題 — 完全性標題或省略發(fā)文機關的標題 要標注主送機關 正文 行文依據 — 制發(fā)通知的依據。即通知什么，為什么通知 為貫徹 ……落實 ……，進一步 ……， 決定 ……。 現將有關事宜通知如下： （過渡語） （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級機關對某一事項作出規(guī)定或對處理某一問題作出具體指示，要求下級機關執(zhí)行時使用的通知。 —下行 標題 — 完全性標題或省略發(fā)文機關的標題 要標注主送機關 正 文 行文依據 — 制發(fā)通知的依據。即通知什么，為什么通知 事項 — 工作任務（指導原則或思想）、具體措施和方法（ 提出執(zhí)行要求）。 — 一般采用分條列項結構方式 一、指導思想 二、實施辦法：招生計劃、填報志愿、錄取、照顧錄取辦法、收費標準 三、工作要求 （執(zhí)行要求） （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級機關對某一事項作出規(guī)定或對處理某一問題作出具體指示，要求下級機關執(zhí)行時使用的通知。 —下行 標題 — 完全性標題或省略發(fā)文機關的標題 要標注主送機關 正 文 行文依據 — 制發(fā)通知的依據。即通知什么，為什么通知 事項 — 工作任務（指導原則或思想）、具體措施和方法 （提出執(zhí)行要求）。 — 一般采用分條列項結構方式 執(zhí)行要求 — 貫徹執(zhí)行通知事項的希望和要求（可列 入“事項”中） （三）通知的寫作（事務性通知） 用來安排日常具體事務的通知?；蛘咭笙录墮C關辦理有關事項，或者要求有關單位協助具體執(zhí)行。 標題 — 完全性標題或省略發(fā)文機關的標題 關于進一步做好“市長信箱”來信辦理工作的通知 國務院辦公廳關于 《 中華人民共和國信托法 》 公布實施后有關問題的通知 要標注主送機關 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門： （三）通知的寫作（事務性通知） 用來安排日常具體事務的通知。或者要求下級機關辦理有關事項，或者要求有關單位協助具體執(zhí)行。 標題 — 完全性標題或省略發(fā)文機關的標題 要標注主送機關 正文 原由 — 闡明發(fā)文的依據和原因（事務性通知的內容為日 常事務性工作，原由不必做過多的解釋） 為 ?? ，