【正文】 機(jī)關(guān)實(shí)用文書寫作 講 座 美國(guó)青年杰克 ?奧布賴恩記載的兩周活動(dòng)內(nèi)容 : “星期日不休息”的廣告 ,給當(dāng)?shù)貓?bào)社 ,并分析原因 “年估計(jì)收入”比前一年降低的緣故 ,給函購(gòu)公司寫 抗議信 ,詳細(xì)描寫質(zhì)量現(xiàn)狀 “小聯(lián)盟”隊(duì)的教練 ,發(fā)函給市政廳 ,要求把丹曼運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 辟為練習(xí)場(chǎng)地 ,并詳細(xì)介紹自己企業(yè)的情況 第一講 國(guó)家機(jī)關(guān)法定公文 公文改革的重大舉措 —— 解讀《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。 公文種類： 命令（令）、決定、公告、通告、 通知 、 通報(bào) 、議案、 報(bào)告 、 請(qǐng)示 、批復(fù)、意見、 函 、 會(huì)議紀(jì)要 （ 13種） 編號(hào)： 006 絕密 ★ 一年 特急 省 人 民 政 府 文 件 發(fā) [2022]1號(hào) 關(guān)于 的通知 ： 。 附件： 省人民政府（?。? 二 00九年月日 （此件發(fā)至級(jí) ) 主題詞： 抄送：、。 一、公文的格式 眉首 行文部分 版記 局 文 件 發(fā) [2022]1號(hào) 關(guān)于發(fā)放冬季職工取暖補(bǔ)貼的請(qǐng)示 ： 。 局 （?。? 二 00九年月日 （聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話： ) 主題詞： 請(qǐng)示 抄送：、。 簽發(fā)人： 眉首 行文部分 版記 上行文： 編號(hào)： 006 中共 省 委 文 件 委發(fā) [2022]1號(hào) 關(guān)于 的決定 各 地 、 市 、 縣 委： 。 附件： 中共省委（?。? 二 00九年月日 （此件發(fā)至級(jí) ) 主題詞： 抄送：、。 ★ [絕密 ] （一）公文的標(biāo)題 公文的標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的 主要內(nèi)容 ，一般應(yīng)標(biāo)明 發(fā)文機(jī)關(guān) ，并準(zhǔn)確標(biāo)示 公文種類 。 發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種 是公文標(biāo)題的三個(gè)基本要素 沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理工作的通知 發(fā)文機(jī)關(guān) 事 由 文種 完全性標(biāo)題： 省略性標(biāo)題： ： 關(guān)于購(gòu)置專用電腦并配備外部寬帶的請(qǐng)示 ： 沈陽(yáng)市人民政府公告 （ 命令、公告、通告） : (命令、公告、通告、會(huì)議紀(jì)要 ) 國(guó)務(wù)院 對(duì) 勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊繼海機(jī)組的嘉獎(jiǎng)令 空管局局長(zhǎng) 辦公會(huì)議紀(jì)要 ｛ 特殊形式 擬制公文標(biāo)題應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題： 關(guān)于公汽公司欠交稅金的請(qǐng)示 解決 關(guān)于下達(dá)一九年度防洪保安資金征收任務(wù)的通知 關(guān)于征收 19 年度防洪保安資金的通知 例 1：關(guān)于做好春節(jié)期間值班和有關(guān)工作的通知 例 2：關(guān)于開展扶貧救災(zāi)工作的請(qǐng)示報(bào)告 研究所關(guān)于研發(fā)新產(chǎn)品缺少資金的請(qǐng)示 研究所關(guān)于研發(fā)新產(chǎn)品需要資金支持的請(qǐng)示 《 公司關(guān)于申請(qǐng)?jiān)黾映?jì)劃出口指標(biāo)的請(qǐng)示 》 文種已含“請(qǐng)求”、“申請(qǐng)”之意 《 關(guān)于表?yè)P(yáng)營(yíng)業(yè)員 同志的通報(bào) 》 《 關(guān)于表?yè)P(yáng)營(yíng)業(yè)員 同志 先進(jìn)事跡的通報(bào) 》 擬制公文標(biāo)題應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題： 國(guó)務(wù)院對(duì) 勝利粉碎劫機(jī)事件 的 民航楊繼海機(jī)組 的嘉獎(jiǎng)令 市人民政府關(guān)于發(fā)布《關(guān)于加快城區(qū)住房制度改革的意見》的通知 縣工商局關(guān)于發(fā)布“縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法”的通知 市人民政府發(fā)布關(guān)于加快城區(qū)住房制度改革意見的通知 縣工商局關(guān)于發(fā)布《縣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》的通知 使用標(biāo)點(diǎn)的幾種特殊情況： 關(guān)于調(diào)整因公臨時(shí)出國(guó)（境）審批管理職能的通知 關(guān)于表彰公路二期工程建設(shè)建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體、 先進(jìn)個(gè)人的決定 關(guān)于加大對(duì)“私渡”和非法載客船打擊力度的通知 通知 (決定 ) 水庫(kù)超標(biāo)運(yùn)行及副壩溢洪造成損失問(wèn)題的報(bào)告 (請(qǐng)示 ) 2022年度辦公經(jīng)費(fèi)的 請(qǐng)示 (函 ) （行文對(duì)象為財(cái)政局） 報(bào)告 (意見 ) 5. 大學(xué)關(guān)于印發(fā) 《 關(guān)于嚴(yán)格教學(xué)秩序的意見 》 的通知 大學(xué)關(guān)于嚴(yán)格教學(xué)秩序的意見 (二 )主題詞 主題詞是代表公文 內(nèi)容特征 ,標(biāo)示公文 歸屬類別和 文種 的關(guān)鍵性詞語(yǔ)。 關(guān)于調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格的通知 煤炭 調(diào)價(jià) 通知 類別詞1—2個(gè) 內(nèi)容詞1—3個(gè) 文種 關(guān)于發(fā)放職工冬季取暖補(bǔ)貼的請(qǐng)示 局： 根據(jù) 市政府 《 市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法 》 ，從 2022年起， 市職工的住房采暖費(fèi)將實(shí)行“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”形式，單獨(dú)列項(xiàng)以補(bǔ)貼形式隨職工工資發(fā)給個(gè)人。為維持地區(qū)平衡和職工思想穩(wěn)定，我局?jǐn)M參照 地區(qū) 系統(tǒng)各單位的做法，對(duì)職工個(gè)人發(fā)放取暖補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)2022年取暖補(bǔ)貼發(fā)放金額為 萬(wàn)元。 妥否，請(qǐng)批示。 附件 （ 略） 二 00七年十一月一日 主題詞：發(fā)放 冬季 取暖 補(bǔ)貼 請(qǐng)示 （三）公文正文結(jié)構(gòu)基本式——三分式 形式 內(nèi)容 方式 開頭 : 陳述情況 (事實(shí) )的開頭 – 提出問(wèn)題 分析問(wèn)題 解決問(wèn)題 交代目的 (主旨 )的開頭 – ―為了 ……‖ 闡發(fā)意義的開頭 – 闡發(fā)行文原由和目的 引敘來(lái)文的開頭 – 通常是簡(jiǎn)要引敘請(qǐng)示 (請(qǐng)求 )的事項(xiàng) ,以說(shuō)明就什么問(wèn)題作出的批復(fù)和復(fù)函 表明批復(fù)和復(fù)函態(tài)度的開頭－－ 批復(fù)中的同意或不同意的表態(tài)必須在開頭部分就有相應(yīng)的內(nèi)容設(shè)置 說(shuō)明行文依據(jù)的開頭－常用“根據(jù)”、“按照”、“遵照”等詞語(yǔ)領(lǐng)起下文 ,說(shuō)明行文的依據(jù) （三）公文正文結(jié)構(gòu)基本式——三分式 形式 內(nèi)容 方式 主體 怎樣做 （提出實(shí)施的要求和措施） 要求：政策性要求、原則性要求、具體性要求 執(zhí)行性要求 措施：規(guī)定性措施、控制性措施、制裁性措施 結(jié)尾 要求或希望 （號(hào)召與鼓勵(lì)、執(zhí)行要求、公文慣用語(yǔ)） “你行 《 關(guān)于調(diào)整貨幣政策委員會(huì)及任免的 請(qǐng)示 》 （銀發(fā) [2022]13號(hào)）收悉” 擬制公文正文應(yīng)注意的主要問(wèn)題： “引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)” 2 .結(jié)構(gòu)層次序數(shù)標(biāo)注不當(dāng) 一、 （一） 1. （ 1） 全文只有兩個(gè)層次時(shí)： 一、 （一） 一、 1. 全文只有一個(gè)層次時(shí)： 一、 1. （ 1）不符合語(yǔ)境 追議 （ 2）口語(yǔ)化詞語(yǔ) 挑選 （ 3）修飾性詞語(yǔ) 岌岌可危 4 .邏輯問(wèn)題 并列使用相容關(guān)系的概念，導(dǎo)致表達(dá)不準(zhǔn)確 如有違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、制度和規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的可以不給分 亂用或誤用詞語(yǔ)，造成表達(dá)不明 自從采取經(jīng)濟(jì)手段和行政辦法制裁了嚴(yán)重違犯勞動(dòng)紀(jì)律的人之后，廠內(nèi)勞動(dòng)紀(jì)律迅速得到加強(qiáng)。 概念間的邏輯順序排列不當(dāng)，致使表達(dá)失準(zhǔn) 領(lǐng)導(dǎo)干部要開動(dòng)腦筋，解放思想，解決新問(wèn)題，研究新情況。 （ 1）使用概念方面 （ 2）使用命題方面 命題的量項(xiàng)不準(zhǔn)，影響了句子的準(zhǔn)確性 對(duì)一些違反本通告的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員要給以適當(dāng)?shù)牧P款處理 缺少關(guān)系項(xiàng)，導(dǎo)致句子意思不完整 以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)。 ？ 忽略命題的窮盡要素，造成句子內(nèi)容失真 這個(gè)廠的領(lǐng)導(dǎo)與群眾矛盾相當(dāng)尖銳，不是干部以權(quán)謀私，搞不正之風(fēng)，就是群眾亂鬧意見，抵制領(lǐng)導(dǎo)，搞自由化。 5. 選擇性內(nèi)容的設(shè)定（不確定因素） 正文內(nèi)容中涉及選擇性內(nèi)容時(shí)，其選項(xiàng)必須是 : 、乙 ? 選擇其中任何一個(gè)均可（一般應(yīng)表述出傾向性意見） 前提 —— 所有的選項(xiàng)都必須是確定的 二、 通 知 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 （一）通知的特點(diǎn) — 一是內(nèi)容的廣泛性，二是使用單位的廣泛性， 三是受文對(duì)象的廣泛性 — 使用頻率在 13種公文中最高 — 按內(nèi)容和作用劃分 ,可分為執(zhí)行性（指示性）通知、事務(wù)性通知、告知性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布性通知、會(huì)議通知、任免通知等。 13種公文中自身可分出種類最多。 — 一是時(shí)間期限 ,二是通知本身時(shí)效力的長(zhǎng)短 （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏?wèn)題作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知。 —下行 標(biāo)題 — 完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題 關(guān)于做好 2022年普通高中招收擇校生工作的通知 (執(zhí)行性 ) 關(guān)于加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理工作的通知 (指示性 ) 要標(biāo)注主送機(jī)關(guān) :中心各部、室： （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏?wèn)題作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知。 —下行 標(biāo)題 — 完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題 要標(biāo)注主送機(jī)關(guān) 正文 行文依據(jù) — 制發(fā)通知的依據(jù)。即通知什么，為什么通知 為貫徹 ……落實(shí) ……，進(jìn)一步 ……， 決定 ……。 現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： （過(guò)渡語(yǔ)） （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏?wèn)題作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知。 —下行 標(biāo)題 — 完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題 要標(biāo)注主送機(jī)關(guān) 正 文 行文依據(jù) — 制發(fā)通知的依據(jù)。即通知什么，為什么通知 事項(xiàng) — 工作任務(wù)（指導(dǎo)原則或思想）、具體措施和方法（ 提出執(zhí)行要求）。 — 一般采用分條列項(xiàng)結(jié)構(gòu)方式 一、指導(dǎo)思想 二、實(shí)施辦法：招生計(jì)劃、填報(bào)志愿、錄取、照顧錄取辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 三、工作要求 （執(zhí)行要求） （二）通知的寫作 （執(zhí)行性通知） 上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)作出規(guī)定或?qū)μ幚砟骋粏?wèn)題作出具體指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行時(shí)使用的通知。 —下行 標(biāo)題 — 完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題 要標(biāo)注主送機(jī)關(guān) 正 文 行文依據(jù) — 制發(fā)通知的依據(jù)。即通知什么，為什么通知 事項(xiàng) — 工作任務(wù)（指導(dǎo)原則或思想）、具體措施和方法 （提出執(zhí)行要求）。 — 一般采用分條列項(xiàng)結(jié)構(gòu)方式 執(zhí)行要求 — 貫徹執(zhí)行通知事項(xiàng)的希望和要求（可列 入“事項(xiàng)”中） （三）通知的寫作（事務(wù)性通知） 用來(lái)安排日常具體事務(wù)的通知?；蛘咭笙录?jí)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事項(xiàng)，或者要求有關(guān)單位協(xié)助具體執(zhí)行。 標(biāo)題 — 完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題 關(guān)于進(jìn)一步做好“市長(zhǎng)信箱”來(lái)信辦理工作的通知 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 《 中華人民共和國(guó)信托法 》 公布實(shí)施后有關(guān)問(wèn)題的通知 要標(biāo)注主送機(jī)關(guān) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門： （三）通知的寫作（事務(wù)性通知） 用來(lái)安排日常具體事務(wù)的通知?；蛘咭笙录?jí)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事項(xiàng)，或者要求有關(guān)單位協(xié)助具體執(zhí)行。 標(biāo)題 — 完全性標(biāo)題或省略發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題 要標(biāo)注主送機(jī)關(guān) 正文 原由 — 闡明發(fā)文的依據(jù)和原因（事務(wù)性通知的內(nèi)容為日 常事務(wù)性工作，原由不必做過(guò)多的解釋） 為 ?? ，