【正文】 2022級公共管理專業(yè)研究生班 中共廣西區(qū)委黨校 廣西行政學(xué)院 李波 ? 優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。 ? 建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。 胡錦濤同志 2022年 10月 15日在十七大上的報告 講課設(shè)計(jì) 第五講 公共部門人力資源的培訓(xùn)與開發(fā) 第六講 公共部門人力資源管理機(jī)制問題 的探討 第七講 領(lǐng)導(dǎo)者在人力資源管理中的著 力點(diǎn) 第八講 公共部門人力資源管理的發(fā)展 與創(chuàng)新 一、案例研討 歐洲埃索石油公司的培訓(xùn)案例對改進(jìn)我們的培訓(xùn)有何啟發(fā)？ 二、培訓(xùn)在人力資源管理中的地位 和作用 （一） 培訓(xùn)的涵義 為達(dá)到某一種或某一類特定工作或任務(wù)所需要的熟練程度，而計(jì)劃傳授的有關(guān)知識、技能和態(tài)度的訓(xùn)練。（聯(lián)合國教科文組織 ） 素質(zhì)冰山模型 知識、技能 社會角色（團(tuán)隊(duì)角色） 自我認(rèn)知 品質(zhì) 態(tài)度 動機(jī) Skills技能 Knowledge 知識 BOYATZIS“ONION”MODEL Boyatzis 洋蔥模式 知識 /技能 ?促進(jìn)團(tuán)隊(duì) ? 交流 ? 影響 ? 戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo) ? 網(wǎng)絡(luò) ? 演講 ? 資源管理 ? 專業(yè) ? 增進(jìn)創(chuàng)造 力和知識 Skills技能 SelfImage 自我認(rèn)知 Knowledge 知識 Social Role 社會角色 BOYATZIS“ONION”MODEL Boyatzis 洋蔥模式 認(rèn)知／角色 ? 客戶導(dǎo)向 ? 商業(yè)導(dǎo)向 ? 建立關(guān)系 ? 結(jié)果導(dǎo)向 ? 社團(tuán)導(dǎo)向 ? 定位 Skills技能 SelfImage 自我認(rèn)知 Knowledge 知識 Social Role 社會角色 Attitude/Motives 態(tài)度 /動機(jī) BOYATZIS“ONION”MODEL Boyatzis 洋蔥模式 動機(jī)／態(tài)度 ? 成果驅(qū)動 ? 分析型思考 ? 概念型思考 ? 主動行為 ? 彈性 ? 判斷力 ? 系統(tǒng)思考 ? 學(xué)習(xí)能力 ?“前年講真話，挨了一頓罵；去年說點(diǎn)謊，獲得三等獎；今年吹得兇，立了頭等功” 中組部部長李源潮 選用干部既要重能力，更要重品行。（ ） 堅(jiān)持德才兼?zhèn)湟缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)。把德的表現(xiàn)作為干部選拔任用的首要依據(jù)。（ ） 大力選拔有見解講真話的干部。 ——上海市委書記俞正聲 （ ） （二）培訓(xùn)的地位和作用 ? 有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，提升組織競爭力 ? 提高人員素質(zhì)，促進(jìn)組織發(fā)展 ? 優(yōu)化組織環(huán)境，提高組織績效 ? 滿足員工需要，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力 三、對瑞士、英國和法國三國有關(guān) 考察情況的介紹 四、培訓(xùn)的類型、內(nèi)容與現(xiàn)代培訓(xùn) 方法 《 公務(wù)員法 》 第六十一條 ） → 初任培訓(xùn) ——新錄用人員，不少于 10天 → 任職培訓(xùn) ——晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員， 不少于 30天 → 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) ——從事專項(xiàng)工作公務(wù)員 時間視工作需要而定 → 在職培訓(xùn) ——全體公務(wù)員常規(guī)性培訓(xùn) → 更新知識、提高工作 能力，每人每年累計(jì)不少 于 7天 （一）培訓(xùn)的類型 （二）培訓(xùn)內(nèi)容 → 政治理論 → 政策法規(guī) → 業(yè)務(wù)知識 → 文化素養(yǎng) → 技能訓(xùn)練 → 工作態(tài)度 能力培養(yǎng)是核心 政治素質(zhì) 職業(yè)能力 專業(yè)知識 工作態(tài)度 公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 《 公務(wù)員法 》 第五十四條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 案 例 林業(yè)公安私放犯罪嫌疑人被判刑 講授法 研討法 案例教學(xué)法 角色扮演法 團(tuán)體列名法 頭腦風(fēng)暴法 拓展訓(xùn)練法 應(yīng)用新技術(shù)培訓(xùn)法 內(nèi)容效果等級方法 獲得知識 轉(zhuǎn)變觀念 解決問題技能 人際關(guān)系技能 參與者接受性 保持知識 講演法 5 5 5 5 5 2 案例分析 3 4 1 4 1 3 研討法 1 3 3 3 3 1 角色扮演 2 2 2 1 2 4 T小組法 4 1 4 2 4 5 五、加強(qiáng)公共部門人力資源培訓(xùn)與 開發(fā)的新思考 觀念上 認(rèn)識上 手段上 行動上 、 更新觀念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，重在行動 樹立危機(jī)意識、憂患意識、淘汰意識 全社會形成人力資源開發(fā)的良好氛圍 以需求為導(dǎo)向，以學(xué)員為中心不斷創(chuàng) 新培訓(xùn)方法和手段，提高培訓(xùn)的針對 性和有效性 當(dāng)前廣西干部最急需、最 “ 解渴 ” 的培訓(xùn)內(nèi)容主要有： 社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識 。 70%接受訪談的領(lǐng)導(dǎo)干部突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)的必要性和重要性 。 他們反映 ， 基層班子真正懂得經(jīng)濟(jì)的太少 ， 用市場手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的辦法不多 ， 開拓創(chuàng)新不夠 ， 一些領(lǐng)導(dǎo)方式還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代 ， 市場經(jīng)濟(jì)理論表面上都說懂 ， 遇到實(shí)際問題卻手足無措 。 因此必須加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn) 。 法律知識 。 50%接受訪談的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識培訓(xùn) ， 以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力 。 決策能力訓(xùn)練 。 超過四分之一的訪談對象認(rèn)為相當(dāng)部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力不高 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其嚴(yán)重 ， 往往是等待和依賴 ， 沒有能夠因地制宜地自主決策 。 思想政治教育 。 30%的訪談對象強(qiáng)調(diào)以馬列主義 、 毛澤東思想 、 鄧小平理論和三個代表重要思想為內(nèi)容主體的傳統(tǒng)的思想政治教育不能丟 ， 尤其要對年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義教育和老一輩無產(chǎn)階級革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)教育 ， 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部立執(zhí)政為民的意識 。 業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn) 。 大部分接受訪談的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為本地缺乏專業(yè)人才和專家型干部 ， 急需加大業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn) ， 特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 、 工業(yè) 、 城建 、 城市污染治理 、 防范和處理突發(fā)事件等知識需要加大培訓(xùn)量 。 培訓(xùn)的形式的需求分析： 調(diào)研顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部最歡迎的兩種培訓(xùn)形式是： 分專題、模塊進(jìn)行的自選培訓(xùn)。如今年舉辦的廳級領(lǐng)導(dǎo)干部自選培訓(xùn)專題研討班。這類班次能讓學(xué)員把基層帶普遍性的問題帶到研討班來，帶著現(xiàn)實(shí)工作中 培訓(xùn)方式方法的需求分析。 碰到的重大問題來研討，可以滿足干部的學(xué)習(xí)需求。 短期專題研討班。采取短期多次的辦法，一次專題培訓(xùn)只解決一兩個問題，這種培訓(xùn)體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的漸進(jìn)性與持續(xù)性，符合干部實(shí)際，有利于處理干部工學(xué)矛盾。 培訓(xùn)方式方法的需求分析：領(lǐng)導(dǎo)干部最歡迎的培訓(xùn)方式是： 各種有利于雙向互動交流的教學(xué)方式，如案例分析、小組會議、學(xué)員論壇、實(shí)踐觀摸、角色摸擬、拓展訓(xùn)練等，領(lǐng)導(dǎo)干部最難以容忍的是 “ 填灌式 ” 教學(xué)。 培訓(xùn)時間需求分析： 訪談對象普遍反映 ， 干部培訓(xùn)宜短期多次 ， 一次培訓(xùn)時間不宜太長 ， 一般一周左右就可以了 ， 最好不要超過半個月 ， 以利于讓最忙的人得到培訓(xùn) ， 讓最需要培訓(xùn)的人得到培訓(xùn) 。 繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。 ——十七大報告 未來唯一持久的競爭優(yōu)勢，是具備比你的競爭對手學(xué)習(xí)得更快的能力！ 探討：何為機(jī)制？ ? 本義 ——機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。 ? 借指 ——有機(jī)體各部分的構(gòu)造、 功能、特性及其相互聯(lián)系和相互 作用。 探討：機(jī)制、體制和制度 要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會 制度 和黨的委員會 制度 為重點(diǎn)，從改革 體制機(jī)制 入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主 制度 。 堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo) 體制 和工作機(jī)制 。 ——摘自 《 十六大報告 》 ? 完善黨的地方各級全委會、常委會工作 機(jī)制 ，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。 ? 健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流 制度 ，完善公務(wù)員 制度 。健全干部雙重管理 體制 。 ——十七大報告 探討：公共部門人力資源管理機(jī)制 公共部門人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃及其有效運(yùn)行方式。 入口 樓梯口 出口 新陳代謝 ——新事物代替舊事物 的過程。 公共部門人力資源管理的 “ 代謝 ” 過程： （一）考試與錄用 ?截至 2022年，全國共有 400多萬考生參加了各種不同層次的公務(wù)員考試，共錄取 80多萬人。 ?從農(nóng)民中錄用公務(wù)員 5000多人 ?從企事業(yè)單位錄用公務(wù)員 10萬多人 ?從非國有單位錄用公務(wù)員 4萬多人從待業(yè)人員中錄用 1萬多人 公務(wù)員錄用的成績、問題及對策 ? 2022年中央國家機(jī)關(guān)共有 97個部門 10282人 個職位面向社會公開招考。全國的報考人數(shù)近 100萬（ 2022年的全國報考人數(shù)是54萬） ，符合資格的近 50萬，平均錄取率為 ： 1（ 2022年為 36： 1） ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高考和考研。突破一個職位千人競爭的有 5個。 → 人事部報名比 558： 1，考試比 322： 1 → 財(cái)政部、審計(jì)署的職位競爭達(dá)到了 1000：1 2022年考試人數(shù)和錄取人數(shù)的比例排名前 10名 322： 1 237： 1 227： 1 193： 1 179： 1 179： 1 175： 1 168： 1 140： 1 129： 1 2022年報名合格人數(shù)比例排名前 9名 ： 1 ： 1 ： 1 ： 1 ： 1 育委員會 ： 1 政監(jiān)察專員辦事處 264： 1 ： 1 ： 1 2022年未達(dá)到開考比例的十個職位 ： 1 ： 1 1： 1 ： 1 ： 1 2： 1 ： 1 ： 1 ： 1 ： 1 案例研討 安徽公務(wù)員招聘，優(yōu)先錄用殘疾人 有人認(rèn)為，安徽省這種做法體現(xiàn)了對殘疾人的關(guān)愛，應(yīng)該提倡；也有人認(rèn)為，安徽省這種做法與公務(wù)員法精神不符，應(yīng)該糾正。你對此有何評價？ 案例：公務(wù)員錄用奇聞 ? “史上最牛的公務(wù)員”