【正文】 社會保障制度 ?社會保障制度是對國民因病、殘、老、失業(yè)所導(dǎo)致的生活困難進(jìn)行授助的制度體系 。 ?當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家都建有較完備的社會保障制度，其中最有代表性的是瑞典、美國和新加坡的社會保障制度，它們代表了三種不同的社會保障模式。 ?本講主要對典型社會保障制度進(jìn)行國別分析 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?瑞典的社會保障制度歷史最長，發(fā)展最完備，是典型的高福利社會保障制度，代表 ?瑞典在 19世紀(jì)至本世紀(jì) 30年代，通過了濟(jì)貧法，實行了義務(wù)初等教育，宗教選擇自由、救濟(jì)老弱病殘等政策。 ?1862年通過立法確定政府有權(quán)為教育，濟(jì)貧和其它慈善行為征稅。 20世紀(jì) 30年代以來實行了大規(guī)模的福利政策，從而使福利國家作為一種制度確立起來。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?社民黨政府在“人民之家”的口號下，增加了對病殘保險的津貼，實行了新的立法，對失業(yè)救濟(jì)協(xié)會發(fā)放津貼，擴(kuò)大家庭福利。 ?4050年代實施勞動市場政策，國民義務(wù)病殘保險； 60年代重點發(fā)展了健康服務(wù)和家庭住宅福利，改變了教育制度； 70年代又實行了義務(wù)失業(yè)保險，藍(lán)領(lǐng)雇員在養(yǎng)老金上享有白領(lǐng)雇員同等的權(quán)力，病假現(xiàn)金補貼，男女同工同酬等。 一、瑞典的高福利社會保障制度 社會保障制度的內(nèi)容有以下方面 ： ?（ 1）養(yǎng)老保險， 凡年滿 65年歲的老人退休可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和附加養(yǎng)老金 ?；攫B(yǎng)老金是給退休人員的基本生活保證，人人領(lǐng)取 相等 金額。資金來源于社會保險和國家撥款。包括老年養(yǎng)老金，喪失能力撫恤金、妻子補充額，照料津貼，殘疾津貼等。附加養(yǎng)老金以退休前 15個最高年份平均收入的 60%計算。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?（ 2）醫(yī)療保險。凡門診就醫(yī)者，除了很少部分自己支付外，大部分就醫(yī)費用均在保險中開支。還發(fā)放病假津貼，照顧嬰兒的雙親津貼以及工傷保險。病假津貼達(dá)到正常工資的 90%。 ?（ 3） 住房津貼， 主要有中央政府發(fā)放的住宅津貼，以 收入和子女?dāng)?shù) 為標(biāo)準(zhǔn)，中央政府與市政府共同提供聯(lián)合住宅津貼，隨家庭收入增長而遞減。還發(fā)放老年人住宅和房租特別補充津貼和養(yǎng)老院津貼。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?（ 4） 失業(yè)保險和救濟(jì)。 對失業(yè)者分等級發(fā)放救濟(jì)，最高的不超過稅收后平均工資的 92%，并隨物價上漲而調(diào)整。 ?（ 5） 社會補助和其他福利。 所有家庭都享有家庭補助， 16歲以下孩子可得小孩補助，離校 6公里以外的孩子可得交通補助。 1994年還通過 《 父親法 》 ，給父親“產(chǎn)假”和“津貼”。此外實行中小學(xué)免費教育，中小學(xué)生可獲得免費午餐，學(xué)習(xí)用具等。大學(xué)生也可得到各項補助。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?瑞典的社會保障制度體現(xiàn)了高福利國家的保障水平。 1992年政府用在教育，醫(yī)療衛(wèi)生、住房等社會保障和社會福利上的開支為中央開支總支出的 %。瑞典的社會保障制度在社會發(fā)展中起到了重要作用。其福利保障雖未從根本上消除階段矛盾和沖突，卻在一定程度上使之有緩和 。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?社會保障制度也有力地促進(jìn)了充分就業(yè)，通過擴(kuò)大公共福利設(shè)，舉辦公共工程，創(chuàng)造了大批就業(yè)機(jī)會，政府出資為失業(yè)人員培訓(xùn)，為他們重新就業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，社會福利保障成為政府調(diào)節(jié)社會總需求，熨平經(jīng)濟(jì)同期的重要手段之一。 ?高福利制度下的瑞典國民生活質(zhì)量之高在世界也是指可數(shù)，在瑞典絕對沒有乞丐，居民擁有汽車、游艇、各種電器都列世界前茅，人均住房 50平方米，幾乎所有家庭都有夏季別墅。嬰兒死亡率千分之三，是世界最低的國家之一，人均預(yù)期壽命在 84~85歲之間。每周工作 40小時，全年有近100天休息日。 補充說明 ? 據(jù)聯(lián)合國人口基金（ UNFPA） 2022年發(fā)行的“ 2022年世界人口現(xiàn)狀報告書”顯示，未滿１周歲嬰兒死亡數(shù)字的嬰兒死亡率中，韓國以千分之三的比率與日本、新加坡、挪威、瑞典均列為死亡率最低的國家。 ? 全世界平均壽命為，男性 ，女性 ，而發(fā)達(dá)國家的男女平均壽命分別為 ，發(fā)展中國家為 66歲，落后國家則以 的差距。 ? 男性的平均壽命最長的國家和地區(qū)依次是中國香港（ 歲）、日本（ ）、瑞典（ ），女性依次是日本（ ）、中國香港（ 85歲）、瑞士和瑞典（各 歲）。 ? 北京人均預(yù)期壽命： 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?然而，瑞典的高福利是建立在高稅收和國家支出基礎(chǔ)上的，由此帶來一定的負(fù)效應(yīng)，這被人們稱為為“瑞典病”或“福利病”。 ?一是 消費基金的增長超過生產(chǎn)的增長 ，抑制了私人儲蓄和投資動因。為維持福利制度和工資的增長。社會消費支出大大超過了生產(chǎn)的增長， 80年代達(dá)到國民生產(chǎn)總值的 2/3，而工資和福利的“剛性”使得社會消費只升不降，國民收入中用于消費的部分日益膨脹。福利政策的作用使國民無須儲蓄，使之積累資金減少，從而使得投產(chǎn)減少，消費遏制生產(chǎn)日益明顯。 一、瑞典的高福利社會保障制度 ?二是 龐大的公共開支造成了巨額的財政赤字 。19501980年，中央財政赤字，寅吃卯糧，同時又求助于舉績和通貨膨脹，進(jìn)一步造成了經(jīng)濟(jì)困難，削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。 ?三是 高福利帶來了勞動生產(chǎn)率下降 。這是由于高福利以高稅收為基礎(chǔ)，高稅收又削弱了企業(yè)投資的積極性，同時國家限制企業(yè)裁員，造成企業(yè)勞動生產(chǎn)率下降。高福利還促長了“大鍋飯”現(xiàn)象。由于病假、失業(yè)各種津貼繁多，收入幾近達(dá)到正常的 90%，泡病和缺勤現(xiàn)象增多。同時收入均等化削弱了企業(yè)家和技術(shù)人員的投資，創(chuàng)新積極性，甚至逃稅現(xiàn)象增多。由此種種，使得社會勞動生產(chǎn)率降低。 二、美國注重效率的社會保 ?美國的社會保障制度較好地體現(xiàn)了效率的目標(biāo)。除北歐外，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都效法美國的社會保障制度。 ?美國的社會保障制度包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、殘疾、生育、遺屬，以及社會救濟(jì)在內(nèi)的保障項目。 ?美國的社會保障制度在第二次世界大戰(zhàn)前初見規(guī)模。 1935年通過了第一個 社會保障法 ，建立起以解決失業(yè)、老年問題為主體的社會保障制度的雛形。自羅斯福后，各屆政府又提出了許多新建議，如建立醫(yī)療健康保險、教育保障、住宅保障等。到 80年代，社會保障項目達(dá) 50項左右。主要是 社會保險、社會救濟(jì)和社會福利。 ?在美國， 社會保障 是社會保險項目中的一個特殊項目。它特指對老年人 ,鰥寡人和殘疾人的社會保險 (Old Age, Survivors, and Disability Insurance，簡稱 OASDI)，也可分解為養(yǎng)老金制度或老年保險 (OAI)，鰥寡保險 (SI)和殘疾保險 (DI)三個組成部分 ?它是聯(lián)邦政府 最大 的社會保險福利支出項目。其中，養(yǎng)老金制度或老年保險 (OAI)是美國社會保障制度的核心，它是由個人和雇主各按一定 比例以工薪稅 的形式，在雇員退休前作出貢獻(xiàn)，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金。 美國社會保障制度經(jīng)歷的三個階段 ? “完全基金化” (Full Funded) 美國 1935年開始建立的社會保障項目，其運行機(jī)制與私人保險公司十分相似。 ?個人在一生的勞動過程中，將薪金的一部分存入基金。退休后，本金和利息用于支付養(yǎng)老金。這一種辦法稱作“完全基金化” (Full Funded)，但很快就被取消了。 現(xiàn)收現(xiàn)付 (Payasyougo) ?1939年起，美國的社會保障運行機(jī)制改為第二種辦法，即 “現(xiàn)收現(xiàn)付 ” (Payasyou go)。即現(xiàn)期退休者養(yǎng)老金來自同期在職人員交納的社會保障工 薪稅。由“完全基金化”機(jī)制改制為“現(xiàn)收現(xiàn)付”的主要原因是舊辦法積累下來的資金在經(jīng)濟(jì)“大蕭條”期間入不敷出，只好被迫改用“現(xiàn)收現(xiàn)付 的新辦法。 ? 因此，美國最初的社會保障受益者有的得到了超高的回報。美國人經(jīng)常談?wù)摰囊粋€有趣例子是一個名叫愛達(dá)福樂 (IdaFuller)的老人，她退休前只交納了 22美元的社會保障工薪稅，退