國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制(2)(已修改)
2025-01-23 07:46 本頁(yè)面
【正文】 第九章 國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制 Chapter 9 The national budget and the managerial system of the budge ? 第一節(jié) 國(guó)家預(yù)算 ? 第二節(jié) 預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) ? 第三節(jié) 預(yù)算管理體制概述 第一節(jié) 國(guó)家預(yù)算 The national budget ? 一、國(guó)家預(yù)算及其類(lèi)別 ? （一） 國(guó)家預(yù)算的含義 ? 國(guó)家預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政收支計(jì)劃，是具有法律效應(yīng)的政府支配和管理資金的基本形式。 ? 國(guó)家預(yù)算有三方面涵義： ? ① 是國(guó)家對(duì)未來(lái)分配的預(yù)先設(shè)計(jì)，并用它來(lái)指導(dǎo)整 個(gè)財(cái)政分配活動(dòng)的進(jìn)行。 ? ② 按照法定程序進(jìn)行編制、審查、批準(zhǔn)，具有法律 效力，不是一般計(jì)劃。 ? ③ 國(guó)家預(yù)算反映了整個(gè)國(guó)家的政策，規(guī)定了政府活 動(dòng)的范圍和方向。 ? （二）國(guó)家預(yù)算的類(lèi)別 ? 以形式上的差別為依據(jù)，預(yù)算可分為單式預(yù) 算和復(fù)式預(yù)算。 ? 單式預(yù)算： 是傳統(tǒng)的預(yù)算編制形式，它是在預(yù)算年度內(nèi)，將全部財(cái)政收支統(tǒng)一編在一個(gè)總預(yù)算內(nèi)。它具有全面性和綜合性的特征。 ? 復(fù)式預(yù)算： 是指在預(yù)算年度內(nèi)將全部財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分別編制成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。通常分為經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資本預(yù)算。復(fù)式預(yù)算科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，便于政府對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行分析，有利于收支的控制。 ? 以?xún)?nèi)容上的差別為依據(jù)，預(yù)算可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。 ? 增量預(yù)算： 指的是財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)在以前預(yù)算年度的基礎(chǔ)上，按新的預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整之后確定的。 ? 零基預(yù)算： 指的是財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，只以新的預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況為依據(jù)，而不考慮以前的財(cái)政收支狀況，即從零開(kāi)始。 （三）體系 ? 一般來(lái)說(shuō)，有一級(jí)政府即有一級(jí)財(cái)政收支活動(dòng)主體，也就有一級(jí)
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