行政管理緒論ppt課件(已修改)
2025-01-22 23:02 本頁面
【正文】 LOGO 行政管理學(xué) 授課老師 :孫枝俏 Company Logo Contents 緒論 行政職能 行政組織 行政領(lǐng)導(dǎo) 行政改革 Company Logo Contents 行政決策 人事行政 行政執(zhí)行 Company Logo 關(guān)于緒論部分 ?什么是行政學(xué) ? ? 關(guān)于行政的幾種權(quán)威性的解釋 行政的涵義 ? 行政學(xué)的定義和特點 ?行政學(xué)的研究內(nèi)容和方法 ?西方的行政學(xué)發(fā)展進(jìn)程 ? 行政學(xué)發(fā)展幾個階段 Company Logo 什么是行政學(xué) ? 政治 政治是國家政策的制定 ,而行政是國家政策的執(zhí)行 . 行政 管理 行政是一種純粹的管理活動 行政 是 三權(quán)之一 三種關(guān)于行政的權(quán)威性解釋 Company Logo ? 伍德羅 威爾遜 (— )是美國第 28任總統(tǒng)。出生于弗吉尼亞州。父親約瑟夫 威爾遜是大學(xué)教授。威爾遜畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)，畢業(yè)后任教多年。 1910年當(dāng)選為新澤西州州長。 1912年獲民主黨總統(tǒng)候選人提名，占敗西奧多 羅斯福獲勝。執(zhí)政期間推行改革 .取代羅斯福為進(jìn)步主義改革旗手。1916年連任。當(dāng)時，上值第一次世界大戰(zhàn)，開始，威爾遜政府避戰(zhàn)，后參戰(zhàn)，于 1918年1月提出 《 公正與和平 》 為 14點方案。德國戰(zhàn)敗后，此方案為與戰(zhàn)敗國和談方案的基礎(chǔ)。威爾遜本人也作為總統(tǒng)破大荒第一次出國，出席了巴黎和會。這時，國內(nèi)政治形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，被共和黨人控制的國會拒絕批準(zhǔn)威爾遜方案，后付諸公民表決。結(jié)果，這一方案仍未完全被通過，因此，提出國際聯(lián)盟的美國，卻未能參加國聯(lián)。 ? 1920年總統(tǒng)選舉，民主黨人失敗。當(dāng)年，下野的威爾遜獲諾貝爾和平獎。四年后，他在睡眠中死去。 特寫 1:政治如何與行政分家的 ? 1887年美國學(xué)者威爾遜發(fā)表《 The Study of Administration》一文 ,威爾遜的這篇論文被認(rèn)為是行政管理學(xué)的奠基性著作。 威爾遜把政府劃分為 “ Politics（ 政治） ” 與 “ Administration（ 行政） ” 兩個領(lǐng)域。政治領(lǐng)域就是由大多數(shù)選舉出來的代表來決定各種選擇；行政領(lǐng)域就是政府貫徹執(zhí)行經(jīng)過合法程序所通過的各種規(guī)定。行政與政治不同， “ 行政是置身于 ‘ 政治 ’ 所特有的范圍之外的。行政的問題并不屬于政治問題。雖然行政的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政機(jī)構(gòu) ” 。 “ 行政是一切國家所共有的相似性很強(qiáng)的工作，是行動中的政府，是政府在執(zhí)行和操作方面最顯眼的部分，政治是政府在重大而且?guī)е毡樾允马椃矫娴膰一顒?，而行政是政府在個別、細(xì)致而且?guī)Ъ夹g(shù)方面的國家活動，是合法的、明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動 ” 。 特寫 2:政治如何與行政分家的 ? 在威爾遜之后，古德諾對政治與行政二分法進(jìn)行了系統(tǒng)的理論闡發(fā)。在他看來，任何一個政府，都存在兩種基本功能：一種功能是存在于政府表達(dá)國家意志所必需的活動中；另一種功能則存在于政府執(zhí)行國家意志所必需的活動中。由于政府體制的不同，這兩種功能區(qū)分的程度及其關(guān)系是不同的。 “ 政府的民治程度越低，國家意志的執(zhí)行功能與表達(dá)功能之間的區(qū)別也就越小 ” 。但是， “ 即使在君主制政府中，分工的需要又使這兩種功能
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