【正文】 企業(yè)主要負責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn) 袁洪祥 首屆河北省中等職業(yè)學(xué)校名師 首屆邢臺市名師 國家安全評價師 國家注冊安全工程師 邢臺市安全生產(chǎn)專家 文明交通，告別陋習(xí) ? 為深入推進“文明交通行動計劃”，廣泛發(fā)動全社會共同關(guān)注交通安全，大力提升全民交通安全意識、法制意識和文明意識，公安部近日決定，將 每年 12月 2日定為“交通安全日”。2022年全國第一個交通安全日的主題是“文明交通，告別陋習(xí)”。 文明交通，告別陋習(xí) ? 公安部副部長黃明強調(diào)，公安機關(guān)要緊緊依靠群眾，堅定不移地走群眾路線，加大宣傳力度，采取多種鮮活的形式， 進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭、進社區(qū) ，提高公民道路交通安全意識。人民群眾的需求就是公安機關(guān)的最大動力，交通安全與每個家庭、每個人息息相關(guān)，做好交通安全管理工作，是黨委、政府的要求，更是人民群眾的殷切期盼。公安機關(guān)要堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”， 充分借助全社會的力量，只有取得廣大人民群眾的理解支持，才能做好道路交通安全工作，減少交通事故。 甘肅幼兒園校車事故 ? 2022年 11月 16日 9時 15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘 MA4975的運送幼兒的校車（核載 9人、實載 64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜 D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成 21人死亡（其中幼兒 19人）、 43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是甘 MA4975小客車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。該事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。 前言 ? 安全是什么？我們每一個人都有一顆渴望安全的心。因為安全是生命，安全是幸福，安全是效益，安全是人們快樂生活的基本要素。 ? 在生活和工作中，安全就像吃飯穿衣一樣，甚至有時比吃飯穿衣更重要。一個社會、一個國家、一個民族，和諧發(fā)展的過程中必須重視安全。安全是一種文明，安全是一種文化，重視安全、尊重生命，是先進文化的體現(xiàn)；而這種文化的形成，要靠我們每一個人的不懈努力。 前言 ? 通過本次培訓(xùn)我們必須有兩個方面的收獲 ? 安全知識 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 ? 解決實際安全工作“為什么做、做什么、怎樣做、做到何種程度”的問題。 ? 安全意識 ? 安全知識是基本層次，安全意識是深層次。具備強烈的安全意識才是解決安全問題的一把金鑰匙。 再培訓(xùn)時間和主要內(nèi)容 ? 培訓(xùn)時間：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于 32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間 不得少于 12學(xué)時 。 ? 再培訓(xùn)主要內(nèi)容：新知識、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括： ? 有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程； ? 安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識； ? 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； ? 典型事故案例分析。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 一、法律 ? 全國人大及其常委會制定和修改的法律，由國家主席簽署令予以公布。 ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 （ 2022年） ? 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 （ 2022年） ? 《 中華人民共和國刑法 》 （ 2022年 6月 29日最新修正版） ? 《 中華人民共和國勞動合同法 》 （ 2022年） ? 《 中華人民共和國消防法 》 （ 2022年） ? 《 中華人民共和國道路交通安全法 》 （ 2022年） 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 二、行政法規(guī) ? 國務(wù)院 根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，由總理簽署 國務(wù)院令 公布。 ? 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 （ 2022年） ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （ 2022年） ? 《 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 》（ 2022年） ? 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （ 2022年） ? 《 工傷保險條例 》 （ 2022年） ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 （ 2022年） 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 三、地方性法規(guī) ? 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的法規(guī)，稱為地方性法規(guī)。 ? 《 河北省安全生產(chǎn)條例 》 （ 2022年） ? 《 河北省消防條例 》 （ 2022年） ? 河北省實施 《 中華人民共和國就業(yè)促進法 》 辦法（ 2022年） ? 《 河北省標準化監(jiān)督管理條例 》 （ 1998年） 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 四、規(guī)章 ? 部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章，由部門首長簽署命令予以公布。 ? 如： 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 （總局令第 3號）、 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 》（總局令第 30號）、 《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》（總局令第 1號）、 《 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 》（公安部令第 106號）、 《 社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定 》 （ 109號令） 等。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令從 2022年 7月 8日公布了 《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 （第 1號令）開始，到 2022年 9月 1日公布國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改 《〈 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 〉 罰款處罰暫行規(guī)定 》 部分條款的決定（第 42號），一共發(fā)布了 42個總局令。安全生產(chǎn)管理工作者一定要學(xué)習(xí)這些規(guī)章，特別是和自己行業(yè)有關(guān)的規(guī)章更要認真學(xué)習(xí)，弄懂吃透，并應(yīng)用到自己的實際工作中去。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 四、規(guī)章 ? 地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)，制定規(guī)章，由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令予以公布。 ? 如： 《 河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法 》 （河北省人民政府令 〔 2022〕 第 1號）、 《 河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定 》 （河北省人民政府令 〔 2022〕 第 12號）、 《 河北省學(xué)校安全管理規(guī)定 》 （河北省人民政府令 〔 2022〕 第 8號）等。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 五、規(guī)范性文件 ? 一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。通俗理解：規(guī)范性文件就是由行政機關(guān)發(fā)布的對某一領(lǐng)域范圍內(nèi)具有普遍約束力的準立法行為。 ? 根據(jù) 《 立法法 》 我國的各級國家權(quán)力機關(guān)（人大及其常委會）制定的是法律和地方性法規(guī)，國務(wù)院制定全國性的行政法規(guī)、國務(wù)院部委制定部門規(guī)章、各省市自治區(qū)政府制定地方性規(guī)章，除以上外各級政府及其部門均可依法制定規(guī)范性文件（有時政府省部一級也會制定規(guī)范性文件，人大是無權(quán)制定規(guī)范性文件，但有權(quán)審查）。建議初學(xué)者在區(qū)別法律法規(guī)與規(guī)范性文件時不要看名稱，而是看制定機關(guān)，如 《 XX省衛(wèi)生防疫條例 》 系由省人大制定屬地方性法規(guī)， 《 XX省人民政府關(guān)于 XXXX的暫行辦法 》 是由省級政府制定的規(guī)范性文件， 《 中華人民共和國 XX部關(guān)于 XXX辦法 》 屬部委規(guī)章，《 XX市城市衛(wèi)生暫行規(guī)定 》 是地方政府的規(guī)范性文件。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 如： 《 關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實施意見 》（冀政辦 〔 2022〕 28號）、 《 關(guān)于印發(fā)河北省 2022年食品安全重點工作安排的通知 》 （辦字 〔 2022〕78號）、 《 關(guān)于印發(fā)河北省消防工作“十二五”規(guī)劃的通知 》 （冀政辦函 〔 2022〕 41號）、 《 中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見 》 （冀辦發(fā) 〔 2022〕 30號）、 《 邢臺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于舉辦人員密集場所主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的通知 》（邢安監(jiān)字 〔 2022〕 141號） 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 六、標準 ? 標準有國家標準（ GB）、 、行業(yè)標準（ AQ、 MT、GA、 LD、 FZ）、地方標準（ DB）和企業(yè)標準（ Q/XXX），國家標準行業(yè)標準又分為強制性標準和推薦性標準（ GB/T 、 AQ /T）。 ? 我國現(xiàn)有有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標準涉及設(shè)計、管理、方法、技術(shù)、檢測檢驗、職業(yè)健康和個體防護用品等多個方面近 1500項。 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通、建設(shè)等有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標準近 3000項。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? GB 182182022 危險化學(xué)品重大危險源辨識 ? GB/T 116512022 個體防護裝備選用規(guī)范 ? AQ 30102022 加油站作業(yè)安全規(guī)范 ? AQ/T 9006— 2022 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 ? GA 6542022 人員密集場所消防安全管理 ? Q/SY 12442022 臨時用電安全管理規(guī)范 ? DB 13/8882022 物料提升機安全技術(shù)條件 ? DB 37/2422022 建筑消防設(shè)施安裝質(zhì)量檢驗評定規(guī)程 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系介紹 ? 推薦幾個安全方面的網(wǎng)站 ? 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 ? ? 安全文化網(wǎng) ? ? 中國安全生產(chǎn)網(wǎng) ? ? 易安網(wǎng) ? ? 安全管理網(wǎng) ? 我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 依然嚴峻 103543103463102726104126108091120351130491139393137070136755127089112879 10148091177 8320079552040000800001202201600001995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022事故死亡人數(shù)我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 依然薄弱 ? 經(jīng)濟社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴峻考驗 ? 軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯 經(jīng)濟增長方式相對粗放 產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)不盡合理 行業(yè)集約能力與水平較低 我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ? 亟待提升 ?各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足 ?救援力量仍較薄弱，應(yīng)對重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏 ?重大事故致災(zāi)機理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵