【正文】 職稱繼續(xù)教育安全生產(chǎn) 管理培訓(xùn) (一 ) 二 00七年 第一部分 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)法規(guī)的重要意義 1998年 《 建筑法 》 ； 2022年 11月 12日國務(wù)院頒布的 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 ； 2022年 2月 19日國務(wù)院頒布的 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ； 2022年 1月 13日頒布施行的 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 等一系列的文件，說明黨中央、國務(wù)院、建設(shè)行政主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度， 2022年 1月 22~23日全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議，溫家寶總理提出了： “ 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。 ” 2022年全省建筑施工安全生產(chǎn)情況 全省共發(fā)生建筑施工安全重大事故 50起、死亡 51人。其中建筑施工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故 33起、死亡 33人，非生產(chǎn)安全事故 7起、死亡 7人，村鎮(zhèn)及其他安全事故 4起、死亡 4人；意外事故 6起、死亡 7人。百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡 人。未發(fā)生一次死亡 3人及以上安全生產(chǎn)重大事故。 ? 2022年發(fā)生的施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故、非生產(chǎn)安全事故（ 40起）和村鎮(zhèn)及其他安全事故（ 4起）有以下特點(diǎn)： 高處墜落、坍塌及機(jī)電傷害等事故共 40起，占%，其中高墜共發(fā)生 22起、占 %；坍塌共 10起、占 %；機(jī)電傷害共 8起、占 % 。 在特、一級(jí)施工企業(yè)發(fā)生 16起事故中，省外入閩企業(yè)發(fā)生事故 8起，占 50%。 縣、區(qū)管工程及各類開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)工程共 20起，占 %。 所有事故中造成人員傷亡的全部是一線操作人員。 ? 責(zé)任事故處理決定 （一）對(duì)于 2022年上半年發(fā)生的 20起重大責(zé)任安全事故和廈門同安灣大橋施工坍塌事故的責(zé)任單位、責(zé)任人，已以閩建建 [2022]42號(hào)和閩安監(jiān)二 [2022]234號(hào)文進(jìn)行處理。現(xiàn)對(duì) 2022年下半年發(fā)生 16起生產(chǎn)安全責(zé)任事故和 3起非生產(chǎn)安全事故的福建卓越市政工程有限公司趙修漢等 19位項(xiàng)目經(jīng)理（詳見附件 2），以及對(duì)事故負(fù)有相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任的福州弘信工程監(jiān)理有限公司等 12家監(jiān)理單位、龔衛(wèi)東等 12位總監(jiān)（詳見附件 3）予以通報(bào)批評(píng)，并分別記入企業(yè)和個(gè)人不良信用檔案。 ? （二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的福建卓越市政工程有限公司趙修漢等 12位二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)降為三級(jí)，暫扣 《 安全生產(chǎn)考核合格證書 》 ，暫扣期間，不得承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理工作和承攬施工任務(wù) 90天（從發(fā)文之日算起）；對(duì)福建中堯建筑工程有限公司張金興等 2位三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和 《 安全生產(chǎn)考核合格證書 》予以撤銷處理；對(duì)四川華西集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理萬保全、江西省工業(yè)設(shè)備安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理熊作任，不得在我省范圍內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理工作和承攬施工任務(wù) 1年（從發(fā)文之日算起），并分別轉(zhuǎn)請(qǐng)四川、江西省建設(shè)廳按規(guī)定予以處理。 ? （三）對(duì)尚未結(jié)案的上杭縣華平紡織服裝有限公司紡紗 1廠房電管溝土方坍塌事故，責(zé)成龍巖市建設(shè)局督促抓緊按規(guī)定調(diào)查處理；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)并發(fā)生施工安全事故的長樂市陳氏針紡織實(shí)業(yè)有限公司，責(zé)成福州市建設(shè)局按照 《 建筑法 》 有關(guān)規(guī)定予以查處；對(duì)莆田市荔港大道張鎮(zhèn)片區(qū)房屋拆除工程負(fù)責(zé)人林德紹、陳國全偽造施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證實(shí)施拆除行為，責(zé)成莆田市建設(shè)局移交公安部門依法查處。 ? 從以上情況看，發(fā)生重大傷亡事故后，對(duì)傷者及其家庭、對(duì)于企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等的個(gè)人資質(zhì)都有較大的影響，在經(jīng)濟(jì)方面的損失也非常大，因此依法治理安全是依法治國相當(dāng)重要的一方面，國家在安全生產(chǎn)方面的立法也是與時(shí)俱進(jìn)的，為了加大對(duì)安全違法犯罪的處置力度， 2022年十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了刑法修正案（六），國家主席胡錦濤簽署第５１號(hào)主席令予以公布。 ? 刑法修正案（六）共２１條，自2022年６月２９日起施行。 ? ? 刑法修正案（六）規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處３年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處３年以上７年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處５年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處５年以上有期徒刑。 第 2章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系 ? 目前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由 《 建筑法 》 、 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。 ? 在法律層面上，《 建筑法 》 和 《 安全生產(chǎn)法 》 是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。 法 律 ? 《 建筑法 》 是我國第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。 ? 確立了以下幾個(gè)制度： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度；是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度是所有安全規(guī)章制度的核心。溫家寶總理在 06年安全工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)： “ 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。 ” 群防群治制度； 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 安全生產(chǎn)檢查制度； 傷亡事故處理報(bào)告制度。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法， 是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督