【正文】 . YP/XZ012022 機電類特種設備安裝改造維修許可 鑒 定 評 審 實 施 細 則 寧波市特種設備檢驗檢測中心 寧波市特種設備檢驗檢測中心 2022 年 3 月 15 日實施 說 明 一、 本 細則 適用于 電梯、起重機械安裝改造維修資格許可中 的 鑒定 評審工作。 二、制定依據(jù) 《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋 [2022]251號） 《特種設備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》 （ TSG Z00042022） 《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》 （ TSG Z00052022） 三 、 鑒定評審的內(nèi)容 包含以下 三部分： (一 )基本條件的 評審 ； (二 )質(zhì)量保證體系（以下統(tǒng)一簡稱保證體系）建立與運行的評審；（三）設備的安裝改造維修安全性能 評審 。 新取證、增加許可項目、提高施工等級等涉及試安裝（改造、維修）的，申請單位應當在申請受理后先約請評審機構(gòu)，再進行樣機的試安裝（改造、維修）；現(xiàn)場評審工作在試安裝（改造、維修）工作完成后進行。 企業(yè)應根據(jù)申請許可項目和產(chǎn)品的特性，對鑒定評審細則的相關控制要素進行識別，建立滿足申請許可項目或產(chǎn)品特性施工要求的控制文件。 四 、 評審 細則的項目分為重要項目（注＃項）和一般項目兩類，每 一項內(nèi)容按符合、欠符合、不符合、不適用 4 種情況進行評定。其中“欠符合”是指按評審要點的要求控制 不完善、不全面；“不符合”是指達不到評審條件的規(guī)定或評審要點的要求；“不適用”是指該項目不適合申請單位或被評審的內(nèi)容。基本條件中達不到規(guī)定要求的都應判定為“不符合”。 五、現(xiàn)場鑒定評審的程序按照 《 評審指南 》 （ YP/ZN01） 的要求進行。 六 、鑒定評審結(jié)論意見分為：符合條件、需要整改、不符合條件。 其判定 寧波市特種設備檢驗檢測中心 2022 年 3 月 15 日實施 判定原則 為 ： （一） 全部滿足 許可條件， 鑒定評審結(jié)論 意見 為 “ 符合條件 ” 。 （二）申請單位 存在以下情況之一時， 鑒 定評審結(jié)論意見為 “ 不符合條件 ” ： （ 1） 法定資格 不符合相關法律法規(guī)的規(guī)定 ； （ 2） 實際資源條件 不符合相關法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定 ； （ 3） 質(zhì)量保證體系 未 建立或者不能有效 實施 ， 材料（零部件）控制、作業(yè)（工藝）控制，檢驗與試驗控制、不合格品（項）控制，以及與申請許可項目有關的過程控制 管理混亂； （ 4）產(chǎn)品（設備） 安全 性能 評審 結(jié)果 不符合 相關安全技術(shù)規(guī)范及其相應標準 規(guī)定； （ 5）重要項目（注＃項）有一項結(jié)論為不符合； （ 6） 申請單位有 違反特種設備許可制度行為的 。 （三）申請單位的現(xiàn)有部分條件不能滿足受理的許可項目 規(guī)定， 但 在規(guī)定時間內(nèi)能夠完成整改工作，并滿足相關許可條件，現(xiàn)場 評審結(jié)論 意見 為 “ 需要整改 ” 。 現(xiàn)場 評審結(jié)論 意見 為 “ 需要整改 ” 時，申請單位應當在 6 個月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報告和整改見證資料 提交鑒定 評審機構(gòu)。 鑒定評審 組 對整改報告和整改見證資料進行 確認， 并 出具 整改 情況 確認報告，必要時 應當 安排鑒定評審人員進行 整改情況 現(xiàn)場確認。 鑒定 評審機構(gòu) 在 進行 整改情況 現(xiàn)場確認 前 ， 應當 報告許可實施機關。整改情況確認符合條件的 ，整改情況確認報告結(jié)論為 “ 經(jīng)整改后符合條件 ” 。 申請單位在 6 個 月內(nèi)未完成整改 或者經(jīng)確認 仍不符 合條件，整改情況確認報告結(jié)論為 “ 不符合條件 ” 。 七 、 本細則自 2022 年 3 月 15 日起實施。 寧波市特種設備檢驗檢測中心 2022 年 3 月 15 日實施 機電類特種設備安裝改造維修許可鑒定評審實施細則 一、基本條件的 評審 評審項目 評審 內(nèi)容 評審 要點 評審 方法 說明 1. 機構(gòu) 營業(yè)執(zhí)照 ＃ 法人營業(yè)執(zhí)照應與提出申請時遞交的復印件一致并有效，營業(yè)范圍應包含申請的施工項目；注冊資金應與申請施工范圍相適應。 根據(jù)受理的申請書，現(xiàn)場核實原件（包括正本 /副本），審查申請單位的法定資格是否符合相關規(guī)定。 營業(yè)執(zhí)照相關要求（除營業(yè)范圍）不滿足要求時停止評審。 其中電梯日 常維護保養(yǎng)業(yè)務量在 50 臺以上的應設分支機構(gòu)。 稅務登記證 查看企業(yè)有效的稅務登記證，應有獨立的財務帳號。 組織機構(gòu)代碼 查看企業(yè)有效的組織機構(gòu)代碼證并記錄組織機構(gòu)代碼。 分支機構(gòu) 分支機構(gòu)的設立是否符合要求。 2. 人員 法定代表人 （授權(quán)代理人） 法定代表人（授權(quán)代理人）應了解特種設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章等基本要求。 授權(quán)代理人應有法定代表人的書面授權(quán)委托書，并應注明代理事項、權(quán)限和時限等內(nèi)容。 根據(jù)申請單位提交的相關人員明細表，查閱申請單位 近期職工工資表、人員聘任合同（社保憑證）、有效的資格證件 、任命文件 等檔案資料，與相關人員進行交流、座談、口頭考核， 核實申請單位人員 是否符合要求 。 對 法 定 代 表 人（授權(quán)代理人）進行特種設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章等基本要求的閉卷筆試。 ①法定代表人（授權(quán)代理人）、技術(shù)負責人不在評審現(xiàn)場可暫時中止評審。 ②法定代表人（授權(quán)代理人）對 申請材料的真實性負責，在評審前應說明現(xiàn)場實際同申報材料是否有出入，允許進行糾正；但在評審中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，應中止評審，并上報受理機構(gòu)。 ③現(xiàn)場人員數(shù)量（含有正當理由缺席的）達不到《機電類特種設備施工單位基本條件》（附件 2）規(guī)定的，判該項不符合，在整改確認時重新考核。 ④聘用的技術(shù)人員和作業(yè)人員為其他特種設備施工單位的，應質(zhì)保工程師 企業(yè)應當在管理層中任命 1 名具有與所許可項目專業(yè)相關知識的成員為質(zhì)保工程師。 技術(shù)負責人 企業(yè)應任命一 名技術(shù)負責人，其學歷、職稱、專業(yè)等，應能滿足《機構(gòu)和人員基本條件》（附件 2）中的規(guī)定。 技術(shù)人員 各類技術(shù)人員的學歷、職稱、專業(yè)、工作經(jīng)歷及配置數(shù)量等應滿足《機構(gòu)和人員基本條件》（附件 2）中的規(guī)定。 檢驗人員 檢驗人員的配置數(shù)量應滿足《機構(gòu)和人員基本條件》（附件 2）中的規(guī)定。 作業(yè)人員 各類作業(yè)人員的數(shù)量及其資格應滿足《機構(gòu)和人員基本條件》（附件 2）中的規(guī)定。 寧波市特種設備檢驗檢測中心 2022 年 3 月 15 日實施 考試考核 法定代表人（授權(quán)代理人）、 質(zhì)保工程師 、技術(shù)負責人、技術(shù)人員、檢驗人員以及 相關責任人員應掌握相關的了解特種設備有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識，人員的配備應與其崗位相適應。 對質(zhì)保工程師、技術(shù)負責人、檢驗人員等相關 責任人員 和 技術(shù)人員 進 行 閉 卷 筆試。 注：質(zhì)保工程師、技術(shù)負責人、質(zhì)控系統(tǒng)責任人、工程技術(shù)人員還應提供身份證、相關社保憑證、職稱證明、學歷證明。 有原單位的解聘書或由原單位出具的解聘證明。 寧波市特種設備檢驗檢測中心 2022 年 3 月 15 日實施 評審項目 評審 內(nèi)容 評審 要點 評審 方法 說明 3. 基礎 設施 提供 工作場所 必須具有固定辦公場所和聯(lián)系電話，有滿足業(yè)務需要的廠房、場地和倉庫（具體要求見附件 3）。 申請改造資質(zhì)的應具備相設備類型制造相適應的儀器、設備、廠房、場地和倉庫。 檢查現(xiàn)場，核對相關證明、圖紙、文件等資料，并作出評價和記錄。 應出具工作場所的房地產(chǎn)證明，租用他人工作場所應簽訂合法合同，有效期 限與經(jīng) 營 要 求 相 適應。 施工作業(yè)設備 和工藝裝備 企業(yè)應具有滿足（附件 4）規(guī)定的施工作業(yè)設備和工藝裝備。 施工作業(yè)設備和工藝裝備應與作業(yè)能力相適應，其性能精度應滿足工藝要求。 按申證范圍，對照其現(xiàn)有施工作業(yè)設備和工藝裝備的臺帳并進行現(xiàn)場核實（施工外包的可不提供相應的設備）。 承擔施工中的土建、起重和腳手架架設等專項業(yè)務，可以簽訂合同的方式，委托給具備相應能力并具有相應資格的單位進行。這時申請單位的相應能力僅考核其控制分承包單位工作及其驗收執(zhí)行情況。 檢測試驗設備 企業(yè)應具有 （附件 4）規(guī)定的檢測設備，檢測設備數(shù)量應與施工作業(yè)需要相適應。 檢測設備性能精度應滿足檢驗要求，并在檢定或校準的有效期內(nèi)。 按其申證范圍，檢查其現(xiàn)有檢測設備的臺帳并進行現(xiàn)場核實。 4. 施工 業(yè)績 考核年度 業(yè)績要求 ＃ 提出《許可證》復查換證申請的施工單位 ,上 1 年度的施工業(yè)績應達到《機電類特種設備施工單位考核年度業(yè)績要求》的規(guī)定。 ①檢查申請單位的用戶設備檔案臺帳、檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗報告，核對數(shù)量和設備技術(shù)參數(shù)，作出記錄和評價。 ②現(xiàn)場核對施工方案的實施、作業(yè)人員的持證、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn) 等，應作出記錄和評價。 ①特種設備制造單位僅為承擔經(jīng)許可由本單位制造設備的施工而申請相關資格的，可不受施工業(yè)績限制。 ②不足 5 年的換證單位按比例就近考核評估。 近 5 年累計 業(yè)績要求 ＃ 取得《許可證》后的施工業(yè)績應達到《機電類特種設備施工單位基本條件》中業(yè)績數(shù)量的規(guī)定。 ＃ 5 質(zhì)量 事故 重大質(zhì)量事故 ＃ 企業(yè)在《許可證》有效期內(nèi)或試施工期間是否存在由于施工質(zhì)量造成重大人身傷亡、設備事故。 ①抽查用戶投訴和事故處理記錄。 ②向當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)了解有關情況。 發(fā)現(xiàn)有隱瞞因施工質(zhì)量造成重大人身傷亡事故行為的中止評審 ,并取證上報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處。 寧波市特種設備檢驗檢測中心 2022 年 3 月 15 日實施 二、質(zhì)量保證體系基本要素及鑒定評審要求 評審項目 評審內(nèi)容 評審要點 評審方法 1. 體系文件總要求 質(zhì)量保證體系文件包括質(zhì)量保證手冊、程序文件（管理制度）、作業(yè) (工藝 )文件（如作業(yè)指導書、工藝規(guī)程、工藝卡、操作規(guī)程等，下同）、質(zhì)量記錄（表、卡）等 企業(yè)應當結(jié)合受理的許可項目特性和本單位實際情況，建立質(zhì)量保證體系。 質(zhì)量保證手冊 結(jié)合申請單位實際情況和受理的許可項目特性，查閱申請單位提交的質(zhì)量保證手冊和 相關資料。審查質(zhì)量保證手冊設置的質(zhì)量控制基本要素、質(zhì)量控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點以及質(zhì)量保證體系文件結(jié)構(gòu)層次和相互關系等內(nèi)容是否符合相關要求。 程序文件（管理制度） 結(jié)合申請單位實際情況和受理的許可項目特性，查閱申請單位提交的程序文件（管理制度）。審查程序文件（管理制度）是否與質(zhì)量保證手冊設置的質(zhì)量控制基本要素及其控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點相適應，程序文件（管理制度）規(guī)定的控制范圍、程序、內(nèi)容是否符合申請單位的實際情況和受理的許可項目要求，具有可操作性。 作業(yè)（工藝）文件和質(zhì)量記錄 查閱技術(shù)文件、作 業(yè)（工藝）文件和質(zhì)量記錄，抽查所使用的作業(yè)（工藝）文件和質(zhì)量記錄等，審查是否符合以下要求： (1)作業(yè)（工藝）文件和質(zhì)量記錄符合許可項目特性，滿足質(zhì)量保證體系實施過程的控制需要； (2)記錄的格式及其包括的項目、內(nèi)容是否規(guī)范。 質(zhì)量保證手冊 質(zhì)量保證手冊應當描述質(zhì)量保證體系文件的結(jié)構(gòu)層次和相互關系，并至少包括以下內(nèi)容： (1)術(shù)語和縮寫； (2)體系的適用范圍； (3)質(zhì)量方針和目標； (4)質(zhì)量保證體系組織及管理職責； (5)質(zhì)量保證體系基本要素、質(zhì)量控制系統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點的要求。 程序文件（管理制度） 程序文件（管理制度）滿足質(zhì)量保證手冊基本要素要求，并且符合本單位的實際情況，具有可操作性。 作業(yè) (工藝 )文件和