【正文】 法律法規(guī)培訓(xùn) 培訓(xùn)守則 ? 守時(shí) ? 積極參與 ? 尊重不同意見(jiàn) ? 將手機(jī)設(shè)置為振動(dòng) /關(guān)閉 環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn) 培 訓(xùn)目錄 ? 一、 法律法規(guī)概述 ? 基本原則 實(shí)施主體 環(huán)境法體系 立法進(jìn)程 ? 二、環(huán)境法律制度 ? 概述 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 排污收費(fèi)制度 限期治理制度 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ? 申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 污染集中控制制度 ? 三、主要法律法規(guī)簡(jiǎn)介 ? 水污染防治 大氣污染防治 噪聲污染防治 ? 固廢污染防治 消防管理 資源能源 ? 法律法規(guī)概述 基本原則 ? 環(huán)境保護(hù)法立法原則 ? . 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境 ? . 防治污染和其他公害 ? . 保障人體健康 ? . 促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展 ? 環(huán)境法基本原則 ? (1).經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 ? “ 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 城鄉(xiāng)建設(shè) 、 環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃 、 同步實(shí)施 、同步發(fā)展 ” 和 “ 經(jīng)濟(jì)效益 、 環(huán)境效益 、 社會(huì)效益統(tǒng)一 ” 。 ? (2).預(yù)防為主 、 防治結(jié)合的原則 ? 提高原材料 、 能源的利用率 ， 減少污染物的產(chǎn)生量和排放量 、 避免二次污染風(fēng)險(xiǎn) ， 減少末端治理負(fù)荷 、 節(jié)省環(huán)保投資和運(yùn)行費(fèi)用 。 ? (3).污染者付費(fèi)的原則 ? “ 誰(shuí)污染 ， 誰(shuí)治理 ” ， “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā) ， 誰(shuí)保護(hù) ” 原則 ， 基本精神是明確治理污染 、 保護(hù)環(huán)境的責(zé)任 。 ? (4).政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則 ? 政府要通過(guò)各種有效措施 ， 保護(hù)和改善本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量 。 ? (5).依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則 ? 每個(gè)公民都有了解環(huán)境狀況、參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)力。 法律法規(guī)概述 實(shí)施主體 ?根據(jù)實(shí)施 “ 人 ” 的性質(zhì)不同，可分為以下幾類(lèi)： ?立法機(jī)關(guān)： 對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)等遵守環(huán)保法的監(jiān)督 ?司法機(jī)關(guān) ： 行使環(huán)境司法權(quán)，審判環(huán)境案件 ?檢察機(jī)關(guān) ： 行使環(huán)境檢察權(quán)，追究環(huán)境犯罪人的法律責(zé)任以及 ? 監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)遵守環(huán)保法的規(guī)定 ?行政機(jī)關(guān)： 行使環(huán)境行政管理權(quán)。在行政機(jī)關(guān)中，環(huán)境保護(hù)行政 ? 主管部門(mén)擔(dān)負(fù)著對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)， ? 許多其他行政機(jī)關(guān)也都擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督 ? 管理的職責(zé) ?企事業(yè)單位 ： 在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守環(huán)保法的各項(xiàng)規(guī)定 ?社會(huì)團(tuán)體： 參與各項(xiàng)環(huán)?；顒?dòng)，宣傳普及環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)， ? 促進(jìn)環(huán)保法實(shí)施 ?公民個(gè)人： 對(duì)違反環(huán)保法行為的監(jiān)督、檢舉和控告，對(duì)不履行環(huán) ? 保法定職責(zé)和濫用環(huán)境行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)提起行政 ? 訴訟，對(duì)侵犯其合法環(huán)境權(quán)益的污染和破壞環(huán)境行為 ? 提起民事訴訟 法律法規(guī)概述 環(huán)境法體系 ? ? 一、我國(guó)已經(jīng)簽署的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約 ? 二 、 環(huán)保法律： 憲法 、 環(huán)境保護(hù)基本法和各單行法 ? 全國(guó)人大及其常委會(huì)制定 ? 三 、 環(huán)保法規(guī)： 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和地方性法規(guī) ? 國(guó)務(wù)院 省人大及其常委會(huì) ? 全國(guó)人大授權(quán)的城市人大及其常委會(huì) ? 四 、 環(huán)保規(guī)章 （ 規(guī)范性文件 ） ： 環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章 ? 國(guó)務(wù)院各部 、 委 、 局 ? 省級(jí)人民政府 ? 省會(huì)城市 、 計(jì)劃單列市等較大城市人民政府； ? 五 、 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)： ? 國(guó)家：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)； ? 地方：省 、 自治區(qū) 、 直轄市 、 計(jì)劃單列市等較大城市人民政府 法律法規(guī)概述 環(huán)境法體系 ? 環(huán)境保護(hù)基本法 ? 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 ? 環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)法 5（部） ? 《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 83. ? 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 88. ? 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 05. ? 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 》 97. ? 資源保護(hù)法 （ 10部 ） ? 《 中華人民共和國(guó)森林法 》 85. ? 《 中華人民共和國(guó)草原法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 》 96. ? 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 87. ? 《 中華人民共和國(guó)水法 》 88. ? 《 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 》 89. ? 《 中華人民共和國(guó)水土保持法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)煤炭法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法 》 98. 法律法規(guī)概述 環(huán)境法體系 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)保行政法規(guī)條例、細(xì)則等，由國(guó)務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布或省、自治區(qū)、直轄市、授權(quán)市人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)公布。是為實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律或者規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理制度及程序而頒布的“ 條例 ”“ 實(shí)施細(xì)則 ”“ 規(guī)定 ” 。地方性環(huán)境法規(guī)、環(huán)境規(guī)章不得與環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)相抵觸。 例：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、水污染防治法實(shí)施細(xì)則 環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作而頒布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 例： 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序等。 再例：中國(guó)人民解放軍環(huán)境保護(hù)條例、鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定、化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定等行業(yè)的 “ 規(guī)定 ” 等。 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對(duì)污染源、監(jiān)測(cè)方法及其他需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)總稱(chēng)。 其他要求 產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南等。 法律法規(guī)概述 環(huán)境法體系 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 二級(jí)五類(lèi) ? 二級(jí)：國(guó)家、地方（綜合、行業(yè)） ? 五類(lèi)： ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 為了保障人群健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、維持生態(tài)平衡而對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。 當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目， 可制定地方標(biāo)準(zhǔn) ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)： 對(duì)污染物產(chǎn)生排入環(huán)境的污染物質(zhì)或有害因素而做的限制性規(guī)定 。地方執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí) ，可制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。 ? 對(duì)于特殊行業(yè)還有相應(yīng)的行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)，按不交叉執(zhí)行的原則實(shí)施。 ? 方法標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)以采樣、分析、測(cè)定、試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)為對(duì)象所制訂的技術(shù)規(guī)定。 ? 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達(dá)到的要求所作的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。 ? 標(biāo)準(zhǔn)樣品：用來(lái)標(biāo)定儀器、驗(yàn)證測(cè)定方法、進(jìn)行量值傳遞或質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)材料或物質(zhì) ? 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：名詞、術(shù)語(yǔ)、圖式、原則等 法律法規(guī)概述 立法進(jìn)程 ? 1978年 《 憲法 》 規(guī)定了 “ 國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害 ” 以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法發(fā)展很快，基本上形成了完整的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。 ? 起步 7378年 ? 73年 8月第一次環(huán)保會(huì)議 《 有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定 》 ：①三同時(shí)和 ② 32字方針 (全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、保護(hù)環(huán)境、造福人民 ) ? 發(fā)展 7983年 環(huán)境質(zhì)量惡化，立法較多 ? 79年 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 （試行）出臺(tái)，（老三項(xiàng)：環(huán)評(píng)、三同時(shí)、排污收費(fèi)），這個(gè)時(shí)期頒布了 《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)大氣污染環(huán)境防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)噪聲污染防治條例 》 及相關(guān)資源法。 ? 83年第二次環(huán)保會(huì)：①明確了環(huán)境保護(hù)的國(guó)策地位 ②三統(tǒng)一 ③初步規(guī)劃了到本世紀(jì)末的環(huán)保目標(biāo)和措施 ④確定了環(huán)境管理作為環(huán)保的中心環(huán)節(jié)。 法律法規(guī)概述 立法進(jìn)程 ? 完善 8492年 走向制度化和法制化的時(shí)期 ? 89年第三次環(huán)保會(huì)， 89年 12月新環(huán)保法出臺(tái) 提出新五項(xiàng)：①環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 ②限期治理制度 ③城市環(huán)境綜合整治定量考核 ④申報(bào)登記和排污許可證制度 ⑤污染物集中控制； ? 這個(gè)階段修改了 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 ， 95年修改了 《 中華人民共和國(guó)大氣污染環(huán)境防治法 》 ，頒布了 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 ， 96年修改 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 ，頒布 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 》 ? 調(diào)整 93年以后 ? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，是這個(gè)階段的新課題 ? 96年第四次環(huán)保會(huì)：三河、三湖、兩控區(qū) 33211工程 ? 強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 環(huán)境法律制度 概述 ? 是指一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對(duì)完整的規(guī)則系統(tǒng)， ? 包括： ? ? 1979年在 “ 環(huán)境保護(hù)試行法 ” 中已規(guī)定的老三項(xiàng) ? 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 ? 三同時(shí)制度 ? 征收排污費(fèi)制度 ?? 隨著環(huán)境法的完善，目前比較成熟的新五項(xiàng) ? 限期治理制度 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ? 申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 污染集中控制制度 環(huán)境法律制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 ? 定義 ? 是指在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)前，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目投入運(yùn)行后，對(duì)周?chē)貐^(qū)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)，并提出防止環(huán)境污染與破壞的對(duì)策和措施，經(jīng)過(guò)環(huán)保行政部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度。 ? 從 04年 12月 11日起對(duì)于生產(chǎn) \使用 \儲(chǔ)存有毒有害和易燃易爆物的建設(shè)項(xiàng)目要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) . ? 使用范圍 ? “ 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目 ” （環(huán)評(píng)法第三條）。通俗表示即所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目 ,包括區(qū)域流域建設(shè)項(xiàng)目。 ? 分類(lèi)管理 按照 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄 》 具體由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局確定 ? 可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)； ? 可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)； ? 對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 （環(huán)評(píng)法第十六條） ? 報(bào)批和分級(jí)審批 ? 在可研階段 不需可研的在開(kāi)工前 ? 國(guó)務(wù)院及地方環(huán)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé) 分級(jí)審批 ? ? 編制 ? 由持證單位編寫(xiě)： ? 甲級(jí)：國(guó)家環(huán)?？偩诸C發(fā)，全國(guó)范圍 ? 乙級(jí)：省級(jí)環(huán)保局頒發(fā)，可承擔(dān)本省的項(xiàng)目評(píng)價(jià) ? 時(shí)機(jī)：可行性研究階段完成分級(jí)審批 ? 提出環(huán)評(píng)的主體：由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出 ? 主要相關(guān)的法規(guī) ? 1998年 11月 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 ? 1990年 6月 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序 》 ? 1999年 4月 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄 》 ? 2022年 2月 《 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管