【正文】 濟鋼化工廠 安全環(huán)保科：牛愛寧 2022年 10月 10日 安全法律法規(guī)及安全知識 濟鋼化工廠 目 錄 ? 安全法律的基本概念 ? 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ? 化工安全生產(chǎn)技術 ? 危險化學品條例 ? 集團公司動火管理規(guī)定 ? 氧氣瓶、乙炔瓶使用管理規(guī)定 濟鋼化工廠 第一章 安全法律的基本概念 濟鋼化工廠 法的定義 ? 什么是法： 我們所要講的法，是指“國法”（國家的法律）， 是指一種特 殊的社會規(guī)范，即具有國家意志性、國家強制性、 普遍性和程序性的行為規(guī)范。 我國的法律體系主要有以下列幾種：憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護法、刑法、訴訟法等。 濟鋼化工廠 安全生產(chǎn)法規(guī) ? 安全生產(chǎn)法規(guī) 是 指調整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康 ,以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。 安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。人們通常說的安全生產(chǎn)法規(guī)是指對有關 安全生產(chǎn)的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱。 濟鋼化工廠 ? 法通過自身的力量 ,保證人們能夠具有一個良好的生存環(huán)境 ,這是基本的作用之一。 ? 安全生產(chǎn)是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。因此 ,運用法治的功能和手段 ,發(fā)揮法的作用 ,對于國家、社會、家庭和個人都具有重要的作用 . ? 運用法律手段保障安全生產(chǎn)是國家的重要職責。 安全生產(chǎn) 法的作用－安全生產(chǎn) 濟鋼化工廠 法律責任 ? 法律責任，是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。 濟鋼化工廠 法律責任的種類： ? 以責任的內容為標準 ， 可以分為財產(chǎn)責任與非財產(chǎn)責任；以責任的程度為標準 ， 可以分為有限責任與無限責任；以是否以過錯為責任構成要件為標準 ， 可以分為過錯責任 （ 過錯推定 ） 與嚴格責任 。 以引起責任的行為性質為標準 ， 劃分為刑事責任 、民事責任 、 行政責任 。 濟鋼化工廠 刑事責任 ? 是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果。 ? 特點：行為的嚴重社會危害性 ；向國家所負的一種法律責任 ；罪刑法定 ；基本上是一種個人責任 。 濟鋼化工廠 行政責任 ? 行政責任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應承擔的法律責任。 ? 特點：主體是行政主體和行政相對人；通常實行過錯推定 （ 在法律規(guī)定的一些場合實行嚴格責任 ） ；責任的承擔方式多樣 。 濟鋼化工廠 行政處罰與行政處分 ? 行政處罰（警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、沒收財產(chǎn)、暫扣吊銷許可證或執(zhí)照、行政拘留等）； ? 行政處分（警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除）。 濟鋼化工廠 民事責任 ? 民事責任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法律責任 。 ? 特點是：主要是一種救濟責任 ；主要是一種財產(chǎn)責任 ；主要是一方當事人對另一方的責任 ， 多數(shù)民事責任可以由當事人協(xié)商解決 。 濟鋼化工廠 涉及安全生產(chǎn)的相關法律范疇 我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復雜，它覆蓋整個安全生產(chǎn)領域，包括多種法律形式： ? 綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章； ? 礦山類安全法律法規(guī)； ? 危險物品類安全法律法規(guī)； ? 建筑業(yè)安全法律法規(guī)； ? 交通運輸安全法律法規(guī)； ? 公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)； ? 其它安全生產(chǎn)法律法規(guī)（石化、冶金、電力、軍工、造船和商貿(mào)等） ? 國際勞工安全衛(wèi)生標準。 濟鋼化工廠 第二章 安全生產(chǎn)法 濟鋼化工廠 立法背景 1)企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，紀律松弛，管理不嚴； （ 1)非公有制企業(yè)增多，國家對其安全生產(chǎn)條件沒有明確的、嚴格的、具體的法律規(guī)范（全國非公有制企業(yè)發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別占整個工礦企業(yè)總發(fā)生起數(shù)和總死亡人數(shù)的 58%和 67%，其中小煤礦、小工廠、小運輸（公路、水路）等“三小”等企業(yè)，安全條件最差，管理最亂，事故最多。 濟鋼化工廠 （ 2）、 企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范，基礎工作薄弱； （ 3）、 安全生產(chǎn)投入嚴重不足 ； 2)各類傷亡事故居高不下，重大、特大事故不斷發(fā)生； 3)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有關安全生產(chǎn)的權利和義務不明確， “ 三違 ” 現(xiàn)象嚴重 ； 4)地方政府安全監(jiān)管不到位，各級領導的安全責任不落實 濟鋼化工廠 適用范圍 “三方原則 ” ，確定生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人 ——從業(yè)人員 ——政府及其有關部門在安全生產(chǎn)中的職責，是 《 安全生產(chǎn)法 》 的一個特點。 《 安全生產(chǎn)法 》 的適用范圍是由該法第一章總則第二條規(guī)定的，即： “ 在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定 ” 濟鋼化工廠 ? 它規(guī)定了 《 安全生產(chǎn)法 》 在空間上的適用范圍，即 “ 中華人民共和國領域 ” 。這里的領域，就是指國家行使主權的空間。領域包括陸地、水域及其下層和上空。國際法承認國家在其領域內行使排他的管轄權。就是說，凡在我國行使主權的空間內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，都適用 《 安全生產(chǎn)法 》 。 濟鋼化工廠 六項責任 《 安全生產(chǎn)法 》 特別對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專門的確定。確定如下：建立健全安全生產(chǎn)責任制 。組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 。保證安全生產(chǎn)投入 。督促檢查安全生產(chǎn)工作 ,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案 。及時報告并如實反映生產(chǎn)安全事故。 濟鋼化工廠 從業(yè)人員八大權利 《 安全生產(chǎn)法 》 明確的從業(yè)人員的八項權利是 : ① 知情權 ,即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施 。 ② 建議權 ,即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 。 ③ 批評權、檢舉權、控告權 ,即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告 。 濟鋼化工廠 ④ 拒絕權 ,即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè) ⑤緊急避險權 ,即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時 ,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所 。 ⑥ 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?。 ⑦ 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利 。 （ 8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。 濟鋼化工廠 從業(yè)人員的三項義務 《 安全生產(chǎn)法 》 明確了從業(yè)人員的三項義務 : ① 自律遵規(guī)的義務 ,即從業(yè)人員在作業(yè)過程中 ,應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ,服從管理 ,正確佩戴和使用勞動防護用品 。 ② 自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務 ,要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識 ,提高安全生產(chǎn)技能 ,增強事故預防和應急處理能力 。 ③ 危險報告義務 ,即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時 ,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告 。 濟鋼化工廠 安全生產(chǎn)法 部分條例 濟鋼化工廠 第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。 濟鋼化工廠 第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 濟鋼化工廠 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動