【正文】 護(hù)法 》 83. ? 《 中華人民共和國水污染防治法 》 ? 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 88. ? 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 05. ? 《 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》 97. ? 資源保護(hù)法 （ 10部 ） ? 《 中華人民共和國森林法 》 85. ? 《 中華人民共和國草原法 》 ? 《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 》 96. ? 《 中華人民共和國土地管理法 》 87. ? 《 中華人民共和國水法 》 88. ? 《 中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法 》 89. ? 《 中華人民共和國水土保持法 》 ? 《 中華人民共和國煤炭法 》 ? 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》 98. 法律法規(guī)概述 環(huán)境法體系 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)保行政法規(guī)條例、細(xì)則等，由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布或省、自治區(qū)、直轄市、授權(quán)市人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)公布。 ? (5).依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則 ? 每個(gè)公民都有了解環(huán)境狀況、參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)力。 ? (3).污染者付費(fèi)的原則 ? “ 誰污染 ， 誰治理 ” ， “ 誰開發(fā) ， 誰保護(hù) ” 原則 ， 基本精神是明確治理污染 、 保護(hù)環(huán)境的責(zé)任 。 法律法規(guī)培訓(xùn) 培訓(xùn)守則 ? 守時(shí) ? 積極參與 ? 尊重不同意見 ? 將手機(jī)設(shè)置為振動(dòng) /關(guān)閉 環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn) 培 訓(xùn)目錄 ? 一、 法律法規(guī)概述 ? 基本原則 實(shí)施主體 環(huán)境法體系 立法進(jìn)程 ? 二、環(huán)境法律制度 ? 概述 環(huán)境影響評價(jià)制度 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 排污收費(fèi)制度 限期治理制度 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ? 申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 污染集中控制制度 ? 三、主要法律法規(guī)簡介 ? 水污染防治 大氣污染防治 噪聲污染防治 ? 固廢污染防治 消防管理 資源能源 ? 法律法規(guī)概述 基本原則 ? 環(huán)境保護(hù)法立法原則 ? . 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境 ? . 防治污染和其他公害 ? . 保障人體健康 ? . 促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展 ? 環(huán)境法基本原則 ? (1).經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 ? “ 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 、 城鄉(xiāng)建設(shè) 、 環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃 、 同步實(shí)施 、同步發(fā)展 ” 和 “ 經(jīng)濟(jì)效益 、 環(huán)境效益 、 社會(huì)效益統(tǒng)一 ” 。 ? (2).預(yù)防為主 、 防治結(jié)合的原則 ? 提高原材料 、 能源的利用率 ， 減少污染物的產(chǎn)生量和排放量 、 避免二次污染風(fēng)險(xiǎn) ， 減少末端治理負(fù)荷 、 節(jié)省環(huán)保投資和運(yùn)行費(fèi)用 。 ? (4).政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則 ? 政府要通過各種有效措施 ， 保護(hù)和改善本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量 。 法律法規(guī)概述 實(shí)施主體 ?根據(jù)實(shí)施 “ 人 ” 的性質(zhì)不同，可分為以下幾類： ?立法機(jī)關(guān)： 對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)等遵守環(huán)保法的監(jiān)督 ?司法機(jī)關(guān) ： 行使環(huán)境司法權(quán)，審判環(huán)境案件 ?檢察機(jī)關(guān) ： 行使環(huán)境檢察權(quán)，追究環(huán)境犯罪人的法律責(zé)任以及 ? 監(jiān)督有關(guān)行政機(jī)關(guān)遵守環(huán)保法的規(guī)定 ?行政機(jī)關(guān)： 行使環(huán)境行政管理權(quán)。是為實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律或者規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理制度及程序而頒布的“ 條例 ”“ 實(shí)施細(xì)則 ”“ 規(guī)定 ” 。 例：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、水污染防治法實(shí)施細(xì)則 環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章 國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作而頒布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 再例：中國人民解放軍環(huán)境保護(hù)條例、鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定、化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定等行業(yè)的 “ 規(guī)定 ” 等。 其他要求 產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南等。 當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目， 可制定地方標(biāo)準(zhǔn) ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)： 對污染物產(chǎn)生排入環(huán)境的污染物質(zhì)或有害因素而做的限制性規(guī)定 。 ? 對于特殊行業(yè)還有相應(yīng)的行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)，按不交叉執(zhí)行的原則實(shí)施。 ? 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：對標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達(dá)到的要求所作的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。 ? 起步 7378年 ? 73年 8月第一次環(huán)保會(huì)議 《 有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定 》 ：①三同時(shí)和 ② 32字方針 (全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、保護(hù)環(huán)境、造福人民 ) ? 發(fā)展 7983年 環(huán)境質(zhì)量惡化，立法較多 ? 79年 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 （試行）出臺，（老三項(xiàng)：環(huán)評、三同時(shí)、排污收費(fèi)），這個(gè)時(shí)期頒布了 《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染環(huán)境防治法 》 、 《 中華人民共和國噪聲污染防治條例 》 及相關(guān)資源法。 法律法規(guī)概述 立法進(jìn)程 ? 完善 8492年 走向制度化和法制化的時(shí)期 ? 89年第三次環(huán)保會(huì)， 89年 12月新環(huán)保法出臺 提出新五項(xiàng)：①環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 ②限期治理制度 ③城市環(huán)境綜合整治定量考核 ④申報(bào)登記和排污許可證制度 ⑤污染物集中控制； ? 這個(gè)階段修改了 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 ， 95年修改了 《 中華人民共和國大氣污染環(huán)境防治法 》 ，頒布了 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 ， 96年修改 《 中華人民共和國水污染防治法 》 ，頒布 《 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》 ? 調(diào)整 93年以后 ? 在市場經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，是這個(gè)階段的新課題 ? 96年第四次環(huán)保會(huì)：三河、三湖、兩控區(qū) 33211工程 ? 強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 環(huán)境法律制度 概述 ? 是指一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)， ? 包括： ? ? 1979年在 “ 環(huán)境保護(hù)試行法 ” 中已規(guī)定的老三項(xiàng) ? 環(huán)境影響評價(jià)制度 ? 三同時(shí)制度 ? 征收排污費(fèi)制度 ?? 隨著環(huán)境法的完善，目前比較成熟的新五項(xiàng) ? 限期治理制度 ? 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ? 申報(bào)登記與排污許可證制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 污染集中控制制度 環(huán)境法律制度 環(huán)境影響評價(jià)制度 ? 定義 ? 是指在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)前，對開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目投入運(yùn)行后，對周圍地區(qū)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測，并提出防止環(huán)境污染與破壞的對策和措施，經(jīng)過環(huán)保行政部門批準(zhǔn)。 ? 從 04年 12月 11日起對于生產(chǎn) \使用 \儲(chǔ)存有毒有害和易燃易爆物的建設(shè)項(xiàng)目要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) . ? 使用范圍 ? “ 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目 ” （環(huán)評法第三條）。 ? 分類管理 按照 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄 》 具體由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局確定 ? 可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)； ? 可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)； ? 對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 ? 使用范圍 ? 新建、擴(kuò)建、改建 /技術(shù)改造 /確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目 ? 在不同階段的要求（操作流程） ? 建設(shè)項(xiàng)目施工前： 建設(shè)單位向 環(huán)保主管部門 提交設(shè)計(jì)書中的環(huán)保篇， ? 經(jīng)批準(zhǔn)后才能納入建設(shè)計(jì)劃。 環(huán)保主管部門 對其過程是否按申報(bào)的情況落實(shí)進(jìn)行 ? 執(zhí)法抽查。 ? 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)： 同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位向 環(huán)保 ? 主管部門 提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施 “ 驗(yàn)收申請報(bào)告 ” 。 ? 相關(guān)法規(guī) 1998年 11月 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 ? 2022年 2月 《 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法 》 ? 2022年 1月 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)程序 》 環(huán)境法律制度 “ 三同時(shí) ” 制度 ? 定義 ? 一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)國家和地方法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)行排污征收費(fèi)用的制度。 ? 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： ? 污水：超標(biāo)部分收取超標(biāo)排污費(fèi)，未超標(biāo)部分也繳納排污費(fèi)； ? 廢氣 /噪音：按超標(biāo)部分收取排污費(fèi)； ? 固廢：按產(chǎn)生量計(jì)算； ? 征收排污費(fèi)程序 ? 確定污染物排放量（由排污單位向行政環(huán)保部門申報(bào)，經(jīng)核定） ? 繳費(fèi)通知單（環(huán)保部門按月或季向排污單位發(fā)出繳費(fèi)通知單） ? 20天內(nèi)繳費(fèi)（排污單位到指定銀行繳費(fèi)，逾期將受處罰） ? 相關(guān)法規(guī) ? 2022年 7月 1日 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 ? 1992年 10月 《 排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定 》 環(huán)境法律制度 排污收費(fèi)制度 ? 定義 ? 對已存在危害環(huán)境的污染源，由法定機(jī)關(guān)決定，強(qiáng)令其在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達(dá)到規(guī)定要求的制度。 ? 對污染嚴(yán)重的某一區(qū)域、某個(gè)水域的限期治理。如十五小 ? 決定權(quán)： ? 根據(jù)企業(yè)的所屬級別（中央、省屬由省政府下達(dá)，市、縣或市縣以下屬企業(yè)由市、縣人民政府下達(dá)。 ? 一般限期不超過三年 ? 主要相關(guān)法規(guī)： ? 2022年 7月 1日 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 環(huán)境法律制度 限期治理制度 ? 概念 政府對轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé) ? 適用范圍 ? 地方各級人民政府：應(yīng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。 ? 主要指標(biāo) ? 質(zhì)量指標(biāo)： 水、氣、聲（相對 地方各級人民政府） ? 污染控制指標(biāo)： 治理率、達(dá)標(biāo)率、設(shè)施運(yùn)行率、單位產(chǎn)品排污量等 ? （相對 產(chǎn)生環(huán)境污染和其它公害的單位） ? 環(huán)境管理指標(biāo)： 三同時(shí)、環(huán)評、排污收費(fèi)等各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況 ? （相對 地方各級人民政府以及產(chǎn)生環(huán)境污染和其它公害的單位） ? 相關(guān)法規(guī) ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 環(huán)境法律制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 ? 定義： ? 即根據(jù)環(huán)境容量或污染物控制目標(biāo) ， 結(jié)合企業(yè)污染物的排放狀況核定允許企業(yè)排放的污染物總量 ， 是實(shí)施總量控制的手段 。 ? 從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前 ， 必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請 ， 經(jīng)審查批準(zhǔn) ， 發(fā)給許可證后 ， 方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施 。 ? 許可證類型分類： ? ①防止環(huán)境污染許可證，如排污許可證（目前僅有水方面），危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、進(jìn)口許可證，海洋傾廢許可證等 ? ②保障自然資源合理開發(fā)和利用許可證，如 《 城市規(guī)劃法 》 規(guī)劃許可證， 《 礦產(chǎn)資源法 》 的采礦許可證， 《 水法 》 取水許可證 ? 程序 ： 排污申報(bào)登記 → 污染物總量劃分 → 審核發(fā)證 → 證后監(jiān)督 ? 相關(guān)法規(guī)： 2022年 7月 1日 《 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 》 ? 1992年 10月 《 排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定 》 環(huán)境法