煤礦安全法律法規(guī)(1)(已修改)
2025-01-23 05:43 本頁(yè)面
【正文】 煤礦安全法律法規(guī) 課程體系與學(xué)習(xí)方法、要求 一、教學(xué)參考書(shū) 二、學(xué)習(xí)方法 ?課堂理論講授為主 三、基礎(chǔ)課程（采煤、礦井通風(fēng)等） 四、考試要求 ?評(píng)定成績(jī)：期末考試成績(jī)?yōu)橹? ?考試范圍：平時(shí)上課的重點(diǎn)提示 課程重要性 ? 煤礦特點(diǎn) ? 解決煤礦生產(chǎn)安全問(wèn)題的途徑： 技治、法治、人治 ? Engineering—— 技術(shù)對(duì)策 ? Education—— 教育對(duì)策 ? Enforcement—— 法治對(duì)策 第一章 法律基礎(chǔ)知識(shí) 第一節(jié)、 法的定義 ? 法的概念有廣義與狹義之分。 廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。法屬于上層建筑，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。 ? 法的目的在于維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一項(xiàng)重要工具。法是階級(jí)社會(huì)特有的現(xiàn)象，它隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，并將隨著階級(jí)、階級(jí)斗爭(zhēng)的消滅而自行消亡。成文法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來(lái)的法，這些法具有直接的法律效力。 國(guó)際條約也屬于成文法的范疇，對(duì)締約國(guó)具有約束力。我國(guó)社會(huì)主義法的形式以成文法為主。 ?國(guó)家和法都是統(tǒng)治階級(jí)的工具，二者密不可分。沒(méi)有無(wú)國(guó)之法，也沒(méi)有無(wú)法之國(guó)。國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的實(shí)體，法規(guī)是國(guó)家活動(dòng)的準(zhǔn)則。 第二節(jié)、法的特征 ? 法為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則，指示人們?cè)谔囟ǖ臈l件下可以做什么，必須做什么，禁止做什么。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法與上述社會(huì)規(guī)范不同， 法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范 ，這表現(xiàn)在法具有如下特征： ? 1．法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的 ? 法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)制定或者認(rèn)可，即由國(guó)家機(jī)關(guān)依其職權(quán)范圍，并按一定程序制定出來(lái)的規(guī)范性文件。如 全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)制定和修訂憲法 ， 全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)制定和修訂法律，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)、法令 ；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定和修訂地方性法規(guī)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定和修訂經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，民族自治地方有權(quán)制定和修訂民族自治法規(guī)；國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)有權(quán)制定和修訂部門規(guī)章，等等。 ? 2．法是依照特定的程序制定的 ? 依照 《 立法法 》 的規(guī)定，我國(guó)制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過(guò)和公布施行，而每個(gè)立法程序中又包括很多程序，如調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)、修改草案等。如法律制定的程序包括由全國(guó)人大或其常委會(huì)或者國(guó)務(wù)院提出法律議案或者法律草案，國(guó)務(wù)院提出的法律草案需要提請(qǐng)全國(guó)人大或其常委會(huì)審議，須經(jīng) 3次常委會(huì)審議 (所謂 “三讀 )后方能付諸表決決定是否通過(guò)，通過(guò)的法律草案正式成為法律，須由中華人民共和國(guó)主席予以公布施行。 ? 3．法具有國(guó)家強(qiáng)制性 ? 法是國(guó)家意志，具有不可抗拒性。法的這個(gè)特征是其與其他社會(huì)規(guī)范的主要區(qū)別之一。法本身具有國(guó)家強(qiáng)制力的屬性，才有可能在必要的時(shí)候通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制措施使法獲得實(shí)現(xiàn)；但法的實(shí)現(xiàn)并不都是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制措施，特別是社會(huì)主義法在大多數(shù)情況下不是依靠強(qiáng)制措施，而是依靠人民群眾自覺(jué)地遵守和執(zhí)行。但是無(wú)論法的實(shí)現(xiàn)方式如何，作為法律規(guī)范都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如果違反就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。 ? 4．法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范 ? 法是一種以調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系為主要目的的行為規(guī)范。法律意義上的“人”，是指自然人和法人以及其他非法人社會(huì)組織。法律通過(guò)確定自然人和法人以及其他非法人社會(huì)組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，來(lái)調(diào)整他們之間發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，制裁違法行為和違法者，建立規(guī)范的法律秩序，保證社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，法律規(guī)范實(shí)際就是一種“人”與“人”關(guān)系的行為規(guī)則。 第三節(jié) 、法的本質(zhì) ? 法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在 3個(gè)方面： ? 1．意志內(nèi)容的一般性 ? 法是統(tǒng)治階級(jí)成員個(gè)別利益的一種抽象，具有一般性的品格。法具有普遍的約束力。被統(tǒng)治階級(jí)及其成員都要遵守法律規(guī)定，這是統(tǒng)治階級(jí)整體利益的要求。 ? 2．意志內(nèi)容的客觀性 ? 法所反映的意志內(nèi)容不是抽象的人類“理性 決定的，歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級(jí)物質(zhì)生活條件的客觀要求決定的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，決定法的內(nèi)容。如建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義法，必然要反映工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾的階級(jí)本質(zhì)，滿足發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的客觀要求。 ? 3．意志內(nèi)容的統(tǒng)一性 ? 法所反映的意志內(nèi)容往往不僅是統(tǒng)治階級(jí)的特定利益，還包括關(guān)系整個(gè)社會(huì)共同生存的必要條件，甚至包括被統(tǒng)治階級(jí)的某些要求 (以不危及統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治為限 )。但法不是各階級(jí)意志的混合物，而是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是以統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的社會(huì)規(guī)范，它是一種國(guó)家意志。 第四節(jié)、法的效力 一、法的效力概念： 法的效力等級(jí)、法的效力范圍 二、 法的效力等級(jí)
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