【正文】 國外食品衛(wèi)生法規(guī) ? 國際食品法典委員會 ? 美國食品法規(guī) ? 日本食品法規(guī) 食品法典委員會 ? 食品法典委員會（ Codex Alimentarius Commission， CAC）簡介 全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，以及人們對食品安全問題的日益重視，使得全世界食品生產(chǎn)者、安全管理者和消費者越來越認識到建立全球統(tǒng)一的食品標準是公平的食品貿(mào)易、各國制定和執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)，也是維護和增加消費者信任的重要保證。正是在這樣的一個大的背景下， 1963年，聯(lián)合國的兩個組織 – 聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織 (FAO)和聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織 (WHO)共同創(chuàng)建了 FAO/WHO食品法典委員會 (CAC)，并使其成為一個促進消費者健康和維護消費者經(jīng)濟利益，以及鼓勵公平的國際食品貿(mào)易的國際性組織，該組織的宗旨在于 保護消費者健康，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標準的制定工作。 食品法典委員會作為一個單一的國際參考組織，一貫致力于在全球范圍內(nèi)推廣食品安全的觀念和知識，關(guān)注并促進消費者保護。自成立之日起， CAC在食品安全領(lǐng)域做了大量工作。 1985年，聯(lián)合國大會通過消費者保護指導綱要； 1991年，召開了 FAO/WHO食品安全、食物中化學物和食品貿(mào)易大會 (與 GATT合作 )； 1992年，舉辦FAO/WHO國際營養(yǎng)大會； 1995年，參與簽署SPS協(xié)議和 TBT協(xié)議； 1996年，舉辦 FAO世界食物大會。 ? CAC的組成 CAC由是 FAO及 WHO總干事直接領(lǐng)導下設(shè)在 羅馬的 CAC秘書處總體協(xié)調(diào)， 每兩年 在羅馬 (FAO)或日內(nèi)瓦 (WHO)舉行一次會議。自 2022年起，大會開始采用阿拉伯語、漢語、英語、法語和西班牙語五種語言作為工作語言。 CAC的具體工作是由成員國組成的委員會開展的。共有三類委員會 :一般議題委員會 ，主要涉及如食品衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留及分析和采樣方法等； 商品委員會 ，主要涉及如魚和魚制品、新鮮水果和蔬菜、乳和乳制品等； 地區(qū)協(xié)調(diào)委員會 ，如歐洲、亞洲、以及北美和西南太平洋。 在每個委員會之下又設(shè)專業(yè)分委員會，如食品衛(wèi)生分委員會等。每一個委員會由一個成員國政府作為主席和東道主，并支付會議費用。委員會會議通常在主席國召開。如美國目前擔任四個委員會的主席，即食品衛(wèi)生、加工水果和蔬菜、食品中獸藥殘留、及谷類和豆類。 ? CAC的作用 CAC的主要職能或作用有以下幾方面 : ? 保護消費者健康和確保公正的食品貿(mào)易； ? 促進國際組織、政府和非政府機構(gòu)在制定食品標準方面的協(xié)調(diào)一致； ? 通過或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導食品標準的制定工作； ? 解決將那些由其他組織制定的國際標準納入CAC標準體系； ? 修訂已出版的標準 ? CAC的工作方式和程序 CAC的工作程序： 第一步：大會批準新的工作，成立制標小組。 第二步：制標小組擬訂草案初稿。 第三步：送交有關(guān)政府征求意見。 第四步：委員會審議草案初稿和反饋意見。 第五步：大會采納擬議的草案。 第六步：再次送交有關(guān)政府征求意見。 第七步：委員會再次審議草案和反饋意見。 第八步：大會批準，并以法典標準公布。 ? 食品法典的主要內(nèi)容 食品法典包含：食品產(chǎn)品標準；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評價的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準則；評價的食品添加劑；評價的獸藥。 截止 2022年底， CAC制定標準、規(guī)定等情況如下 : ? 237個食品標準 ? 41個衛(wèi)生規(guī)定或技術(shù)規(guī)程 ? 185種殺蟲劑的評價 ? 3274種殺蟲劑限量 ? 25種污染物指南 ? 食品法典取得的成效 ? 成為唯一的國際參考標準 ：在建立食品法典的初始階段，食品法典委員會作為主管和發(fā)展食品法典的機構(gòu)，在食品質(zhì)量和安全方面已引起世界的重視。在過去的三十多年中，所有與消費者健康保護和公平食品貿(mào)易相關(guān)的重要的食品情況，均受委員會的監(jiān)督。 FAO和 WHO更是堅持不懈地致力于發(fā)展食品法典委員會所鼓勵的食品相關(guān)科學技術(shù)的研究和討論。正因為做了這些工作，國際社會對食品安全和相關(guān)事宜的認知已提升到了一個空前的高度，同時在相關(guān)食品標準方面，食品法典也因此成為唯一的最重要的國際參考標準。 ? 得到了國際和各國政府的認知：在全球范圍內(nèi)，廣大消費者和大多數(shù)政府對食品質(zhì)量和安全問題的認識在不斷提高。消費者普遍要求他們的政府通過立法來確保食品的質(zhì)量和安全，只有這樣的食品才能銷售，消費者也同時要求政府制定食品中衛(wèi)生危害因素的最低限量?？傊?，通過對法典標準的詳述和所有相關(guān)決定的考慮，CAC實質(zhì)上已經(jīng)使各國政府將食品的安全和質(zhì)量問題納入了政治議程。事實上，各國政府已經(jīng)意識到，如果政府忽視消費者對他們所吃食品的關(guān)心，勢必將導致嚴重的政治后果。 ? 增強了對消費者的保護 ： CAC工作的最基本的準則已得到了社會的廣泛支持，那就是人們有權(quán)力要求他們所吃用的食品是安全和高質(zhì)量的。CAC通過主辦一些國際會議和專業(yè)會議 發(fā)揮了重要作用 ，而這些會議本身也影響著委員會的工作，這些會議包括：聯(lián)合國大會、糧農(nóng)組織 /世界衛(wèi)生組織關(guān)于食品標準、食品中化學物質(zhì)殘留和食品貿(mào)易會議（同關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定合辦）、糧農(nóng)組織 /世界衛(wèi)生組織關(guān)于營養(yǎng)的國際大會和糧農(nóng)組織世界食品高峰會議。近幾年，凡參加過這些國際性會議的各國代表們都鼓勵或承諾他們的國家采納了確保食品安全和質(zhì)量的措施。 ? 中國的 CAC工作開展情況 CAC有 165個成員國，也擁有 165個聯(lián)絡(luò)點。食品法典明確要求一個國家作為 CAC成員國必須設(shè)立一個聯(lián)絡(luò)點，同時建議設(shè)立國家一級的 CAC委員會。 1986年中華人民共和國正式成為 CAC成員國。我國的 CAC聯(lián)絡(luò)點設(shè)在農(nóng)業(yè)部，其作用相當于一座橋梁，它連接 CAC總部和國家一級的各項活動。聯(lián)絡(luò)點接受來自位于羅馬的 CAC總部的所有信息，也要搜集有關(guān)方面的評論并將之返回 CAC總部。國內(nèi)雖未成立 CAC委員會但成立了由與 CAC有關(guān)的單位組成的 CAC協(xié)調(diào)小組，由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部分別擔任組長和副組長。組長負責國內(nèi)的組織和協(xié)調(diào)工作，副組長負責對外聯(lián)絡(luò)。 幾年來， CAC協(xié)調(diào)小組和成員單位在各自范圍內(nèi)加強了食品法典的工作（衛(wèi)生部還成立了食品法典專家組），研究國際食品法典標準，了解并參與標準的制定，召開了 HACCP、危險性等級分析等各類研討會，多次組團代表中國政府參加了 CAC成員國大會和各類法典會議 30多次，加強了與 FAO、 WHO以及其他成員國的聯(lián)系。 1999年 6月新的 CAC協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家出入境檢驗檢疫局、外經(jīng)貿(mào)部、國家石油和化