【正文】 國(guó)外食品衛(wèi)生法規(guī) ? 國(guó)際食品法典委員會(huì) ? 美國(guó)食品法規(guī) ? 日本食品法規(guī) 食品法典委員會(huì) ? 食品法典委員會(huì)（ Codex Alimentarius Commission， CAC）簡(jiǎn)介 全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，以及人們對(duì)食品安全問(wèn)題的日益重視，使得全世界食品生產(chǎn)者、安全管理者和消費(fèi)者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到建立全球統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)是公平的食品貿(mào)易、各國(guó)制定和執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)，也是維護(hù)和增加消費(fèi)者信任的重要保證。正是在這樣的一個(gè)大的背景下， 1963年，聯(lián)合國(guó)的兩個(gè)組織 – 聯(lián)合國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)組織 (FAO)和聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織 (WHO)共同創(chuàng)建了 FAO/WHO食品法典委員會(huì) (CAC)，并使其成為一個(gè)促進(jìn)消費(fèi)者健康和維護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益，以及鼓勵(lì)公平的國(guó)際食品貿(mào)易的國(guó)際性組織，該組織的宗旨在于 保護(hù)消費(fèi)者健康，保證開展公正的食品貿(mào)易和協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 食品法典委員會(huì)作為一個(gè)單一的國(guó)際參考組織，一貫致力于在全球范圍內(nèi)推廣食品安全的觀念和知識(shí)，關(guān)注并促進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)。自成立之日起， CAC在食品安全領(lǐng)域做了大量工作。 1985年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)消費(fèi)者保護(hù)指導(dǎo)綱要； 1991年，召開了 FAO/WHO食品安全、食物中化學(xué)物和食品貿(mào)易大會(huì) (與 GATT合作 )； 1992年，舉辦FAO/WHO國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)； 1995年，參與簽署SPS協(xié)議和 TBT協(xié)議； 1996年，舉辦 FAO世界食物大會(huì)。 ? CAC的組成 CAC由是 FAO及 WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在 羅馬的 CAC秘書處總體協(xié)調(diào)， 每?jī)赡?在羅馬 (FAO)或日內(nèi)瓦 (WHO)舉行一次會(huì)議。自 2022年起，大會(huì)開始采用阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)五種語(yǔ)言作為工作語(yǔ)言。 CAC的具體工作是由成員國(guó)組成的委員會(huì)開展的。共有三類委員會(huì) :一般議題委員會(huì) ，主要涉及如食品衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留及分析和采樣方法等； 商品委員會(huì) ，主要涉及如魚和魚制品、新鮮水果和蔬菜、乳和乳制品等； 地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì) ，如歐洲、亞洲、以及北美和西南太平洋。 在每個(gè)委員會(huì)之下又設(shè)專業(yè)分委員會(huì)，如食品衛(wèi)生分委員會(huì)等。每一個(gè)委員會(huì)由一個(gè)成員國(guó)政府作為主席和東道主，并支付會(huì)議費(fèi)用。委員會(huì)會(huì)議通常在主席國(guó)召開。如美國(guó)目前擔(dān)任四個(gè)委員會(huì)的主席，即食品衛(wèi)生、加工水果和蔬菜、食品中獸藥殘留、及谷類和豆類。 ? CAC的作用 CAC的主要職能或作用有以下幾方面 : ? 保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公正的食品貿(mào)易； ? 促進(jìn)國(guó)際組織、政府和非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致； ? 通過(guò)或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作； ? 解決將那些由其他組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系； ? 修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn) ? CAC的工作方式和程序 CAC的工作程序： 第一步：大會(huì)批準(zhǔn)新的工作，成立制標(biāo)小組。 第二步：制標(biāo)小組擬訂草案初稿。 第三步：送交有關(guān)政府征求意見。 第四步：委員會(huì)審議草案初稿和反饋意見。 第五步：大會(huì)采納擬議的草案。 第六步：再次送交有關(guān)政府征求意見。 第七步：委員會(huì)再次審議草案和反饋意見。 第八步：大會(huì)批準(zhǔn)，并以法典標(biāo)準(zhǔn)公布。 ? 食品法典的主要內(nèi)容 食品法典包含：食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生或技術(shù)規(guī)范；評(píng)價(jià)的農(nóng)藥；農(nóng)藥殘留限量；污染物準(zhǔn)則；評(píng)價(jià)的食品添加劑；評(píng)價(jià)的獸藥。 截止 2022年底， CAC制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等情況如下 : ? 237個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn) ? 41個(gè)衛(wèi)生規(guī)定或技術(shù)規(guī)程 ? 185種殺蟲劑的評(píng)價(jià) ? 3274種殺蟲劑限量 ? 25種污染物指南 ? 食品法典取得的成效 ? 成為唯一的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn) ：在建立食品法典的初始階段，食品法典委員會(huì)作為主管和發(fā)展食品法典的機(jī)構(gòu)，在食品質(zhì)量和安全方面已引起世界的重視。在過(guò)去的三十多年中，所有與消費(fèi)者健康保護(hù)和公平食品貿(mào)易相關(guān)的重要的食品情況，均受委員會(huì)的監(jiān)督。 FAO和 WHO更是堅(jiān)持不懈地致力于發(fā)展食品法典委員會(huì)所鼓勵(lì)的食品相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究和討論。正因?yàn)樽隽诉@些工作，國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全和相關(guān)事宜的認(rèn)知已提升到了一個(gè)空前的高度，同時(shí)在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)方面，食品法典也因此成為唯一的最重要的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn)。 ? 得到了國(guó)際和各國(guó)政府的認(rèn)知：在全球范圍內(nèi)，廣大消費(fèi)者和大多數(shù)政府對(duì)食品質(zhì)量和安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)在不斷提高。消費(fèi)者普遍要求他們的政府通過(guò)立法來(lái)確保食品的質(zhì)量和安全，只有這樣的食品才能銷售，消費(fèi)者也同時(shí)要求政府制定食品中衛(wèi)生危害因素的最低限量?？傊?，通過(guò)對(duì)法典標(biāo)準(zhǔn)的詳述和所有相關(guān)決定的考慮，CAC實(shí)質(zhì)上已經(jīng)使各國(guó)政府將食品的安全和質(zhì)量問(wèn)題納入了政治議程。事實(shí)上，各國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到，如果政府忽視消費(fèi)者對(duì)他們所吃食品的關(guān)心，勢(shì)必將導(dǎo)致嚴(yán)重的政治后果。 ? 增強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù) ： CAC工作的最基本的準(zhǔn)則已得到了社會(huì)的廣泛支持，那就是人們有權(quán)力要求他們所吃用的食品是安全和高質(zhì)量的。CAC通過(guò)主辦一些國(guó)際會(huì)議和專業(yè)會(huì)議 發(fā)揮了重要作用 ，而這些會(huì)議本身也影響著委員會(huì)的工作，這些會(huì)議包括：聯(lián)合國(guó)大會(huì)、糧農(nóng)組織 /世界衛(wèi)生組織關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)、食品中化學(xué)物質(zhì)殘留和食品貿(mào)易會(huì)議（同關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定合辦）、糧農(nóng)組織 /世界衛(wèi)生組織關(guān)于營(yíng)養(yǎng)的國(guó)際大會(huì)和糧農(nóng)組織世界食品高峰會(huì)議。近幾年，凡參加過(guò)這些國(guó)際性會(huì)議的各國(guó)代表們都鼓勵(lì)或承諾他們的國(guó)家采納了確保食品安全和質(zhì)量的措施。 ? 中國(guó)的 CAC工作開展情況 CAC有 165個(gè)成員國(guó)，也擁有 165個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。食品法典明確要求一個(gè)國(guó)家作為 CAC成員國(guó)必須設(shè)立一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，同時(shí)建議設(shè)立國(guó)家一級(jí)的 CAC委員會(huì)。 1986年中華人民共和國(guó)正式成為 CAC成員國(guó)。我國(guó)的 CAC聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，其作用相當(dāng)于一座橋梁，它連接 CAC總部和國(guó)家一級(jí)的各項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接受來(lái)自位于羅馬的 CAC總部的所有信息，也要搜集有關(guān)方面的評(píng)論并將之返回 CAC總部。國(guó)內(nèi)雖未成立 CAC委員會(huì)但成立了由與 CAC有關(guān)的單位組成的 CAC協(xié)調(diào)小組，由衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的組織和協(xié)調(diào)工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。 幾年來(lái)， CAC協(xié)調(diào)小組和成員單位在各自范圍內(nèi)加強(qiáng)了食品法典的工作（衛(wèi)生部還成立了食品法典專家組），研究國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，了解并參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，召開了 HACCP、危險(xiǎn)性等級(jí)分析等各類研討會(huì)，多次組團(tuán)代表中國(guó)政府參加了 CAC成員國(guó)大會(huì)和各類法典會(huì)議 30多次，加強(qiáng)了與 FAO、 WHO以及其他成員國(guó)的聯(lián)系。 1999年 6月新的 CAC協(xié)調(diào)小組由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家石油和化