【正文】 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 1 職業(yè)健康安全管理體系（ OHSMS） 標準講義 主講人：張彥賓 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 2 OHSMS標準背景知識 ? 職業(yè)健康安全管理體系標準化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)健康安全問題的不斷突出，人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法，期待有一個系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的管理模式；另一方面，在世界經(jīng)濟貿(mào)易活動中，企業(yè)的活動中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關(guān)注，需要統(tǒng)一的國際標準規(guī)范相關(guān)的職業(yè)健康安全行為 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 3 一 、 世界發(fā)達國家各自建立標準 1996年 英國頒布了 BS8800《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 的 指導(dǎo)性文件 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業(yè)健康安全管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議 （ JISHA） 提出了 《 職業(yè)健康安全 管理體系導(dǎo)則 》 ● 挪威船級社 （ DNV） 制訂了 《 職業(yè)健康安全管理體系認證 標準 》 OHSMS標準背景知識 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 4 1999年 英國標準協(xié)會（ BSI），挪威船級社（ DNV）等 13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（ OHSAS） 標準，即 OHSAS18001《 職業(yè)健康安全管理體系 —— 規(guī)范 》 、OHSAS18002《 職業(yè)健康安全管理體系 —— OHSAS18001實施指南 》 。 OHSAS18001和 OHSAS18002是權(quán)威性的 OHSMS標準， 但并非國際標準 1999年 10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)健康安全管理體系試行標準 》 2021年 1月中華人民共和國國家標準 GB/T280012021《 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 》 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 5 三 、 為什么會出現(xiàn)職業(yè)健康安全 國際貿(mào)易的要求 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭 ， 發(fā)達國家特別在意第三世界國家使用廉價的童工 ， 惡劣的生產(chǎn)環(huán)境 ， 閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品 ， 從而使競爭不平等 。歐 、 美等工業(yè)化國家提出：由于國際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟活動中越來越多的參與 ， 各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位 。 隨著我國加入 WTO之后 ， 企業(yè)在國際貿(mào)易活動中會面臨更多的職業(yè)健康安全的要求與挑戰(zhàn) 。 企業(yè)通過實施職業(yè)健康安全管理體系 ， 能夠系統(tǒng)化 、 規(guī)范化地管理其職業(yè)健康安全行為 ， 提高其職業(yè)健康安全績效 ， 進而在國際貿(mào)易活動中處于主動地位 。 職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題 減少工傷事故和職業(yè)病的需要 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 6 全球各類事故概況 ? 據(jù) ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為 ，這意味著每天發(fā)生 ，每小時發(fā)生 ，每分鐘發(fā)生 。全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為 110萬 (其中約 25%為職業(yè)病引起的死亡 )。這比媒體所報道的每年交通事故死亡 99萬人、暴力死亡 、局部戰(zhàn)爭死亡 。在這些事故中，死亡事故比例還是很大的，初步估算每天有3000人死于工作， ILO估計勞動疾病到 2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國家所占比例甚高，如中國、印度等，事故死亡率比發(fā)達國家高出 1倍以上 . 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 7 我國各類事故概況 每年 每月 每周 每天 事故起數(shù) 1000,000 死亡人數(shù) 140,000 380人 因工傷殘 700,000 1900人 39人重大事故 10人以上特大事故 30人以上特重 經(jīng)濟損失 2千億元 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 8 建國以來 100人以上煤礦特大事故 1. 1950年 2月 27日 ， 義馬礦務(wù)局義洛礦老李溝井瓦斯爆炸 ， 死亡 187人 。 2. 1954年 12月 6日 ， 內(nèi)蒙古包頭礦務(wù)局大發(fā)礦瓦斯爆炸 ， 死亡 104人 。 3. 1960年 5月 9日 ， 山西省大同礦務(wù)局老白洞礦煤塵爆炸 ， 死亡 684人 。 4. 1960年 5月 14日 ， 四川省江津地區(qū)同華煤礦煤與瓦斯突出 ， 死亡 125人 。 5. 1960年 11月 28日 ， 河南省平頂山局龍山廟礦 (五礦 )瓦斯煤塵爆炸 ，死亡 187人 。 6. 1960年 12月 15日 ， 四川省中梁山煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 124人 。 7. 1961年 3月 16日 ， 遼寧省撫順局勝利礦火災(zāi) ， 死亡 110人 。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 9 建國以來 100人以上煤礦特大事故 8. 1968年 10月 24日 ， 山東省新汶局華豐礦煤塵爆炸 ， 死亡 108人 。 9. 1969年 4月 4日 ， 山東省新汶局潘西礦煤塵爆炸 ， 死亡 115人 。 10. 1975年 5月 11日 ， 陜西省銅川局焦坪煤礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 101人 。 11. 1977年 2月 24日 ， 江西省豐城礦務(wù)局坪湖煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 114人 。 12. 1981年 12月 24日 ， 河南省平頂山局五礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 133人 。 13. 1991年 4月 21日 ， 山西省洪洞縣三交河礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 147人 。 14. 1996年 11月 27日 ， 山西省大同市東村煤礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 114人 。 15. 2021年 9月 27日 ， 貴州省水城局木沖溝煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 162人 。 16. 2021年 6月 20日 ， 黑龍江省雞西局城子河煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 124人 。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 10 建國以來 100人以上煤礦特大事故 17. 2021年 10月 20日 ， 河南鄭煤集團大平礦突出并瓦斯爆炸 ， 死亡 148人 。 18. 2021年 11月 28日 ， 陜西省銅川局陳家山礦瓦斯煤塵爆炸 ， 死亡 166人 。 19. 2021年 2月 14日 ， 遼寧省阜礦集團孫家灣礦瓦斯爆炸 ， 死亡 214人 。 20. 2021年 8月 7日 ， 廣東省梅州市大興煤礦透水 ， 死亡 123人 。 21. 2021年 11月 27日 ， 黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風煤礦煤塵爆炸 ， 死亡 171人 。 22. 2021年 12月 7日 ， 河北省唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 108人 。 23. 2021年 8月 17日 ， 山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司因柴汶河河岸決口 ， 引發(fā)潰水淹井 ， 172人遇難 。 24. 2021年 12月 5日 ， 山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤礦瓦斯爆炸 ， 死亡 105人 . 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 11 國內(nèi)目前的煤礦安全狀況 2021年全國煤礦百萬噸死亡率為。 2021年為， 2021年為， 2021年為. 中國 美國澳大利亞印度俄羅斯波蘭河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 12 國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 一 、 工傷事故 2021年 ， 礦山企業(yè)中 ， 煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故 2, 863起 ， 死亡 5, 798人 。 非礦山企業(yè)發(fā)生事故 7, 305起 ， 死亡 5, 118人 2021年 ， 全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故 11382起 ， 死亡 12454人 ， 其中發(fā)生一次死亡 10人以上的特大事故 64起 ， 死亡 1, 328人 。 發(fā)生礦山企業(yè)傷亡事故4371起 ， 死亡 7492人 ， 非礦山企業(yè)傷亡事故 7011起 ， 死亡 4962人 。 2021年全國煤礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故 3341起 ， 死亡 5986人 ， 發(fā)生重特大以上事故 279起 ， 死亡 3586人；其中 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦發(fā)生死亡事故 2575起 ， 死亡4457人 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦百萬噸死亡率為 ， 是全國平均水平的近 2倍 。 二 、 職業(yè)病 全國 50多萬個廠礦存在不程度的職業(yè)危險源 ， 實際接觸粉塵 、 毒物 和噪聲等職業(yè)危險源的職工有 2500萬人以上 。 ● 職業(yè)病防治工作堅持 “ 預(yù)防為主 ， 防治結(jié)合 ” 的方針 ， 實行分類管理 、 綜合治理 。 ● 煤礦職業(yè)健康監(jiān)護包括： 上崗前 、 在崗期間 、 離崗時 、 應(yīng)急職業(yè)健康檢查 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 13 職業(yè)病的類別 ? 參照衛(wèi)生部和勞動保障部頒發(fā)的 《 關(guān)于印發(fā) 〈 職業(yè)病目錄 〉 的通知 》 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔 2021〕 108號 ），將職業(yè)病分為 塵肺、職業(yè)性放射性疾病 、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病 、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病 共十大類，115種。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 14 ? 建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當與主體工程 同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 ? 三同時是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的 重要保障 措施，是一種事前保障措施。 ? 用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用 在生產(chǎn)成本中據(jù)實列出 。 ? 國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。 國家煤礦安全監(jiān)察局 負責煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 15 ? 職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 進行。 ? 工作場所得職業(yè)病危害因素強度或者濃度應(yīng)當符合 國家職業(yè)衛(wèi)生標準 。 ? 工作場所得職業(yè)病防護設(shè)置應(yīng)與 職業(yè)病危害防護相適應(yīng)。 ? 職業(yè)病防治法的立法宗旨是為了預(yù)防、控制、和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病， 保護勞動者健康及相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 16 ● 至 98年全國累積塵肺病患者達 542041人 ， 累積死亡127147人 尚存活塵肺病患者 414,894人 .據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局對 23個省市 1萬 6 792個煤礦企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計 ， 截至 2021年 ， 累計塵肺病例 15萬 3 027例 ， 累計塵肺病死亡人數(shù) 5萬 8 681人 ， 現(xiàn)患病例 9萬 4 346人 。 2021年新增塵肺病例 5 629例 ，塵肺病死亡人數(shù) 2 470人 。 ● 2021年共報告各類職業(yè)病 16,205例 ， 其中在工業(yè)性職業(yè)病中 ， 塵肺病占 %,慢性職業(yè)中毒占 %,急性職業(yè)中毒占 % ● 國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)起的全球消除塵肺病的規(guī)劃 ， 遠期目標是到 2030年全球消除塵肺病 。 “ 消除塵肺病 ， 預(yù)防是根本 ， 綜合防塵是關(guān)鍵 ” 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 17 ● 接觸職業(yè)危險源人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 三 、 世界影響 國際勞工組織大會上常有批評 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會和其他一些國際組織攻擊中國“ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 幾乎每次當中國發(fā)生特大工傷事故時 ， 美國之音 、 BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響 。 居世界首位 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 18 ? 振動對人體的影響分為全身振動和局部振動。全身振動是由振動源（振動機械、車輛、活動的工作平臺）通過身體的支持部份（足部和臀部），將振動沿下肢或軀干傳布全身引起接振動為主，振動通過振動工具、振動機械或振動工件傳向操作者的手和臂。 振動的危害 河南理工大學(xué)安全培訓(xùn)中心 職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)講義 19 常見的振動作業(yè) 全身振動的頻率范圍主要在１Ｈｚ～２０Ｈｚ。局部振動作用的頻率范圍在２０Ｈｚ～１０００Ｈ