工程招標(biāo)投標(biāo)法律ppt課件(已修改)
2025-01-17 01:06 本頁面
【正文】 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 (以下簡(jiǎn)稱 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ) ? 一、 《 招投標(biāo)法 》 于 1999年 8月 30日經(jīng)九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過， 2021年 1月 1日起實(shí)施。以第二十一等國家主席令發(fā)布 。共分 6章 68條 (總則；招標(biāo)；投標(biāo)；開評(píng)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)；法律責(zé)任；附則 ) ? 一 )、出臺(tái)背景 ? 招投標(biāo)在國際上應(yīng)用的較早，但在我國起步較晚，從我國近 20年的實(shí)踐看。當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問題是： ? ⑴招標(biāo)投標(biāo)推行的力度不夠； ? ⑵程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一； ? ⑶搞的招標(biāo)甚至搞錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象比較多； ? ⑷政企不分，行政干預(yù)過多，搞地方和部分保護(hù)等； ? 這些問題亟待通過立法進(jìn)行解決。 ? 與此同時(shí)，經(jīng)過多年的實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，需要上升為法律規(guī)范?？傊?，制定法律，不僅十分必要，而且也具備了立法基礎(chǔ)和條件。 ? 二 )《 招投標(biāo)法 》 從 1998年 8月 30日審議通過，歷時(shí) 5年多時(shí)間。 ? 第一階段 (1994年 6月至 1996年 7月 )為 《 招投標(biāo)法 》 (送審稿 )起草階段 (原國家計(jì)委， 1996年 7月報(bào)國務(wù)院 ) ? 第二階段 (1996年 7月 1999年 3月 )為國務(wù)院審議階段 (草案 ) ? 1999年 3月 17日，國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。 ? 第三階段 (1999年 4月至 1999年 8月 )為全國人大常委會(huì)審議通過階段。 二、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 概述。 ? 一）招標(biāo)投標(biāo)的概念 ? 招標(biāo)投標(biāo)的概念：招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，進(jìn)行大宗資產(chǎn)的買賣，工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購和提供時(shí)所采用的一種交易方式。 ? 招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)：工程項(xiàng)目中發(fā)包商通過發(fā)布招標(biāo)公告或其他形式向供應(yīng)商或承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，提出所需采購或建設(shè)工程的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、工期或者提供服務(wù)的時(shí)間以及對(duì)供應(yīng)商或承包商的資格要求，然后由承包商或供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)方提的條件，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)方通過評(píng)標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商或供應(yīng)商，雙方簽訂合同，完成采購或工程建設(shè)任務(wù)。 ? 單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價(jià)格為主的標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。 ? 推行招標(biāo)投標(biāo)交易方式的兩個(gè)條件，第一要有能夠開展公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。第二，必須存在招標(biāo)采購項(xiàng)目的買方市場(chǎng)。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 在建議工程領(lǐng)域確立了五項(xiàng)制度。 ? 確立了建設(shè)工程強(qiáng)制招標(biāo)的制度。 ? 確立了建設(shè)工程公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。 ? 確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代于招標(biāo)兩種制度。 ? 確立了公開、公正、公平的招標(biāo)投標(biāo)程序。 ? 確立了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督體制。 ? 二）招投標(biāo)交易方式的優(yōu)越性 ? 招標(biāo)投標(biāo)方式的顯示著特點(diǎn)是采用了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因?yàn)樵诮灰坠こ讨幸肓烁?jìng)爭(zhēng)，所以具有明顯優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。 ? 招標(biāo)方通過各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保證體系可靠、具有良好信譽(yù)的供應(yīng)商、承包商作為中標(biāo)者，與其簽定采購合同，這有利于節(jié)省和合理使用采購資金，保證采購項(xiàng)目的質(zhì)量。 ? 招投標(biāo)活動(dòng)要求依照法定程序公開進(jìn)行，有利于堵住采購合同中的行賄受賄等腐敗和不正常競(jìng)爭(zhēng)行為的黑洞。 ? 有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。 三 .強(qiáng)制招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目 ? 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 ? （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； ? （二）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目； ? （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ? 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 ? 在 2021年 5月 1日，國家發(fā)展計(jì)劃行員會(huì)第 3號(hào)部令，內(nèi)容是：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定由于 2021年 4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。 ? 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： ? （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以的； ? （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； ? （三）勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理等服務(wù)的采購、單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以上的； ? （四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 ? 注：強(qiáng)制招標(biāo)不僅限于第三條第一款，如政府采購范圍內(nèi)的其他大額采購，也應(yīng)納入強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，對(duì)此將在正在起草中的政府采購法中作出規(guī)定。 四、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定的招標(biāo)方式 ? 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 ? 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的形式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 ? 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，以前的議標(biāo)在法中取消。 ? 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)有五個(gè)不同點(diǎn)。 ? 公開程度不同。 ? 發(fā)布信息不同， 公告形式、投標(biāo)邀請(qǐng)
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