工程招標投標法律ppt課件(已修改)
2025-01-17 01:06 本頁面
【正文】 《 中華人民共和國招標投標法 》 (以下簡稱 《 招標投標法 》 ) ? 一、 《 招投標法 》 于 1999年 8月 30日經(jīng)九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過， 2021年 1月 1日起實施。以第二十一等國家主席令發(fā)布 。共分 6章 68條 (總則；招標；投標；開評、評標、中標；法律責任；附則 ) ? 一 )、出臺背景 ? 招投標在國際上應(yīng)用的較早，但在我國起步較晚，從我國近 20年的實踐看。當前，招標投標活動中存在的突出問題是： ? ⑴招標投標推行的力度不夠； ? ⑵程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一； ? ⑶搞的招標甚至搞錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象比較多； ? ⑷政企不分，行政干預(yù)過多，搞地方和部分保護等； ? 這些問題亟待通過立法進行解決。 ? 與此同時，經(jīng)過多年的實踐，積累了不少經(jīng)驗，需要上升為法律規(guī)范?？傊?，制定法律，不僅十分必要，而且也具備了立法基礎(chǔ)和條件。 ? 二 )《 招投標法 》 從 1998年 8月 30日審議通過，歷時 5年多時間。 ? 第一階段 (1994年 6月至 1996年 7月 )為 《 招投標法 》 (送審稿 )起草階段 (原國家計委， 1996年 7月報國務(wù)院 ) ? 第二階段 (1996年 7月 1999年 3月 )為國務(wù)院審議階段 (草案 ) ? 1999年 3月 17日，國務(wù)院提請全國人大常委會審議。 ? 第三階段 (1999年 4月至 1999年 8月 )為全國人大常委會審議通過階段。 二、 《 招標投標法 》 概述。 ? 一）招標投標的概念 ? 招標投標的概念：招標投標是在市場經(jīng)濟的條件下，進行大宗資產(chǎn)的買賣，工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項目的采購和提供時所采用的一種交易方式。 ? 招標投標的特點：工程項目中發(fā)包商通過發(fā)布招標公告或其他形式向供應(yīng)商或承包商發(fā)出招標邀請，提出所需采購或建設(shè)工程的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、工期或者提供服務(wù)的時間以及對供應(yīng)商或承包商的資格要求，然后由承包商或供應(yīng)商根據(jù)招標方提的條件，進行投標報價，招標方通過評標擇優(yōu)選擇承包商或供應(yīng)商，雙方簽訂合同，完成采購或工程建設(shè)任務(wù)。 ? 單一的買方設(shè)定包括功能、質(zhì)量、期限、價格為主的標的，約請若干賣方通過投標進行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達成交易協(xié)議隨后按合同實現(xiàn)標的。 ? 推行招標投標交易方式的兩個條件，第一要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制。第二，必須存在招標采購項目的買方市場。 ? 《 招標投標法 》 在建議工程領(lǐng)域確立了五項制度。 ? 確立了建設(shè)工程強制招標的制度。 ? 確立了建設(shè)工程公開招標和邀請招標兩種方式。 ? 確立了招標人自行招標和招標代理機構(gòu)代于招標兩種制度。 ? 確立了公開、公正、公平的招標投標程序。 ? 確立了對招標投標活動的行政監(jiān)督體制。 ? 二）招投標交易方式的優(yōu)越性 ? 招標投標方式的顯示著特點是采用了競爭機制，因為在交易工程中引入了競爭，所以具有明顯優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在三個方面。 ? 招標方通過各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，從中選擇報價低、技術(shù)力量強、質(zhì)量保證體系可靠、具有良好信譽的供應(yīng)商、承包商作為中標者，與其簽定采購合同，這有利于節(jié)省和合理使用采購資金，保證采購項目的質(zhì)量。 ? 招投標活動要求依照法定程序公開進行，有利于堵住采購合同中的行賄受賄等腐敗和不正常競爭行為的黑洞。 ? 有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)間的公平競爭。 三 .強制招標的建設(shè)工程項目 ? 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。 ? （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； ? （二）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目； ? （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 ? 前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。 ? 在 2021年 5月 1日，國家發(fā)展計劃行員會第 3號部令，內(nèi)容是：工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定由于 2021年 4月經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予公布施行。 ? 達到下列標準之一的，必須進行招標： ? （一）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以的； ? （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購、單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； ? （三）勘察、設(shè)計監(jiān)理等服務(wù)的采購、單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的； ? （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 ? 注：強制招標不僅限于第三條第一款，如政府采購范圍內(nèi)的其他大額采購，也應(yīng)納入強制招標的范圍，對此將在正在起草中的政府采購法中作出規(guī)定。 四、 《 招標投標法 》 規(guī)定的招標方式 ? 招標分為公開招標和邀請招標。 ? 公開招標，是指招標人以招標公告的形式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 ? 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標，以前的議標在法中取消。 ? 公開招標和邀請招標有五個不同點。 ? 公開程度不同。 ? 發(fā)布信息不同， 公告形式、投標邀請
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