【正文】 填空題 轉(zhuǎn)任只 限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流。 制定出臺(tái)公務(wù)員法的法律責(zé)任，有利于明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障措施。 職務(wù)升降是保證機(jī)關(guān)各個(gè) 職務(wù) 獲得合適人選的重要途徑。 招考機(jī)關(guān)根據(jù) 報(bào)考者的考試成績(jī) 、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。 在我國(guó)，職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉” 。 在我國(guó)，對(duì)公務(wù)員職務(wù)任免的權(quán)限，主要依據(jù)我國(guó)政治制度的組織原則和公務(wù)員的管理權(quán)限來(lái)劃分，具體體現(xiàn)在憲法和有關(guān)法律規(guī)定中。 西方國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)行“兩官 分途” ，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和 事務(wù)類公務(wù)員。 我國(guó)要建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 我國(guó)是世界上最早實(shí)行 考試錄用政府官員的國(guó)家，起 始于我國(guó) 隋朝的 科舉制度。 我國(guó) 公務(wù)員職務(wù)晉升采取的是考核晉升 ，強(qiáng)調(diào)功績(jī) 晉升的原則。這也是我國(guó)公務(wù)員升降制度的一項(xiàng)基本原則。 我國(guó)公務(wù)員考核的重點(diǎn)內(nèi)容是 工作實(shí)績(jī) 。 我國(guó)公務(wù)員的工資水平要“與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”。 我國(guó)根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類型。 我國(guó)從實(shí)際管理需要出發(fā)，自建立公務(wù)員制度開(kāi)始就實(shí)行以職位分類制度為主的分類管理制度。 委任制是目前世界各國(guó)普遍采用的一種任免方式，也是我國(guó)任免 公務(wù)員的主要方式。 退職是指干部達(dá)到了退休年齡但未達(dá)到退休的工作年限，或非因公喪失工作能力，而離開(kāi)工作崗位，享受低于退休待遇的一種特殊的退休方式。 世界各國(guó)在公務(wù)員的晉升方式上，主要有兩種做法，一種是考試晉升，另一種是 考核 晉升。 申訴必須以人事處理決定為前提，這也是申訴與控告不同的內(nèi)容。 2 如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被評(píng) 為不稱職，行政機(jī)關(guān)就可以辭退該公務(wù)員。 任職回避是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。 確立公務(wù)員工資制度應(yīng)遵循的原則有： ___按勞分配 _原則， 體現(xiàn)工作職責(zé) 、工作能力、工作成績(jī)和資歷等因素和保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距 。 品位分類制度則是以英國(guó)為代表的另外一些國(guó)家實(shí)行的公務(wù)員管理制度。這是以 人 為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的分類管理制度。 年休假制度是國(guó)家為保護(hù)職工身體健康，每年安排職工集中一段時(shí)間進(jìn)行輪休的一種福利制度。 擬錄用人員名單公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將 擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門 備案 ；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。 美國(guó)在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實(shí)行績(jī)效評(píng)估和全面質(zhì)量管理，形成重 工作結(jié)果 而不是重過(guò)程的、高效率的工作機(jī)制。 美國(guó)在公務(wù)員職務(wù)升降方面，普遍實(shí)行績(jī)效評(píng)估和全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)以 服務(wù)顧客 為目標(biāo)取向。 控告的對(duì)象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。 開(kāi)除是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式。 獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象包括公務(wù)員或者 公務(wù)員集體 。 監(jiān)督約束 與激勵(lì)保障 并重 ，是 公務(wù)員制度的一個(gè)基本原理，也是公務(wù)員管理的本質(zhì)特征之一 。 機(jī)關(guān) 聘任公務(wù)員主要有兩種方法：一是公開(kāi)招聘的方法、二是 直接選聘 方法。 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。這是實(shí)行聘任制的兩個(gè)前提條件。 機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員必須在規(guī)定的 編制 限額內(nèi)。 機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任 專業(yè)技術(shù) 職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照該職務(wù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和 業(yè)務(wù) 相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公 務(wù)員工資水平的依據(jù)。 國(guó)家建立公務(wù)員 保險(xiǎn) 制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償 國(guó)家建立 專門 的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員和公務(wù)員集體。 公務(wù)員制度規(guī)定實(shí)行工時(shí)制度，每日工作 8 小時(shí)，每周工作五天，星期六和星期日為周休息日。 3 公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務(wù)員的 職務(wù)和身份保障權(quán)。 公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以 免于處分 。 公務(wù)員申訴的范圍：行政處分 、辭退、年度考核定為不稱職及降職。 公務(wù)員申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的公務(wù)員。 公務(wù)員親屬關(guān)系回避的范圍是指 夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系 。 公務(wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于 擔(dān)任 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 公務(wù)員考核的對(duì)象是已確定公務(wù)員身份的人員。 公務(wù)員交流 是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過(guò)程。 公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和 掛職鍛煉 三種。 公務(wù)員降職 一次降低 一 個(gè)職務(wù)層次。 公務(wù)員紀(jì)律的法定性特點(diǎn)，表現(xiàn)在公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容、違反紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查處理的程序、處理的依據(jù)都必須由法律法規(guī)來(lái)明確規(guī)定。 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 是根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)的需要，代表國(guó)家或政府依法對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項(xiàng)實(shí)施管理的組織。 公務(wù)員工資構(gòu)成中，除了主體的基本工資外，還有津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金這類輔助性的工資成分。 公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員依法享受的待遇，其中，工資是公務(wù)員最基本的收入，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)保障性的收入，福利是提高性和彌補(bǔ)性的收入。 公務(wù)員法所涉及的職務(wù) 任免制度，主要用來(lái)規(guī)范 委任 制公務(wù)員的職務(wù)任免。 公務(wù)員法是一部部門法 公務(wù)員法確定職務(wù)級(jí)別制度的功能有兩個(gè)方面： 一是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)； 二是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。 公務(wù)員法規(guī)定的紀(jì)律處分期間，警告為六個(gè)月；記過(guò)為十二個(gè)月；記大過(guò)為十八個(gè)月。 4 公務(wù)員的退休待遇是公務(wù)員退休制度的核心內(nèi)容。 公務(wù)員的申訴是國(guó)家為保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益而設(shè)立的一種事后補(bǔ)救制度，公務(wù)員法賦予受到處理的公務(wù)員提供表達(dá)意見(jiàn)，要求糾正違法或不當(dāng)?shù)娜耸滦姓幚頉Q定的權(quán)利。 公務(wù)員辭去公職的肯定性條件，就是公務(wù)員不愿意 或不適宜在機(jī)關(guān)工作。 公務(wù)員辭去公職不僅必須具備必要的肯定性條件，還必須遵守限制性條件的要求。 公務(wù)員包括政黨機(jī)關(guān)工作人員，這是有中國(guó)特色的公務(wù)員制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。 復(fù)核是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見(jiàn)和要求。 福利費(fèi)是公務(wù)員的生活困難補(bǔ)助，是為了解決公務(wù)員生活困難問(wèn)題而建立的一種專項(xiàng)費(fèi)用，分為定期補(bǔ)助和臨時(shí)補(bǔ)助兩種。 對(duì)擬提拔使用或者擬離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍到國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位任職的公務(wù)員，一般先要安排到相應(yīng)崗位 掛職鍛煉 。 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、 基本稱職 和不稱職四個(gè)等次。 德才兼?zhèn)涫俏覈?guó)公務(wù)員錄用制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。 從性質(zhì)上講 ，公務(wù)員的培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)的重要手段。 必須認(rèn)識(shí)到違反公務(wù)員法的法律責(zé)任形式根據(jù)其違法主體的違法程度應(yīng)承擔(dān)包括刑事、行政乃至民事責(zé)任等。 按照我國(guó)現(xiàn)行干部管理體制， 綜合性的 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是黨委組織部門和政府人事部門。 按照獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)。 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行了較大的改革，在職務(wù)晉升方面主要有兩大趨勢(shì)，一是增加職務(wù)晉升 的開(kāi)放性，二是加強(qiáng) 績(jī)效評(píng)估 。 2020 年 4 月 27 日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第 15 次會(huì)議通過(guò)了 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 ，這標(biāo)志著我國(guó)的公務(wù)員制度邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 2020 年中共中央制定公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)黨員不得違反的紀(jì)律作了全面規(guī)定。 5 1895 年“科學(xué)管理之父” 泰勒 為了提高工作效率，第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實(shí)踐，創(chuàng)立了“科學(xué)管理”理論。 “自愿辭職” ，是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 “競(jìng)爭(zhēng)上崗、公 開(kāi)選拔”是我國(guó) 選拔任用公務(wù)員的重要方式，也是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑。 轉(zhuǎn)任： 是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。 逐級(jí)晉升 —— 要求公務(wù)員按規(guī)定的職務(wù)序列逐級(jí)晉升 職務(wù)任免制度 職務(wù)任免制度就是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。 職務(wù)任免： 是任職與免職的統(tǒng)稱。是指具有一定任免權(quán)限的機(jī)關(guān)，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在其任免范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序，任命或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。 職務(wù)晉升制度 —— 主要包括晉升的標(biāo)準(zhǔn)和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容 職務(wù)回避： 就是對(duì)某種親情關(guān)系的公務(wù)員，在其擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。 職位說(shuō)明書 —— 是綜合說(shuō)明某一職位的工作性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)及任職資格條件等內(nèi)容的規(guī)范性文件。它是在職位調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的。 職位設(shè)置： 是指在對(duì)行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額確定每個(gè)具體職位的工作。 職位分類 —— 將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項(xiàng)管理提供依據(jù) 職數(shù)限額 —— 公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國(guó)家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，不準(zhǔn)突破職數(shù)限額 職級(jí)工資制： 就是按照公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和年功確定工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工資的不同職能，職級(jí)工資制由職務(wù)工資，級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四部 6 分組成，其中職務(wù)工資和級(jí)別工資是職級(jí)工資構(gòu)成的主體，是體現(xiàn)按勞分配原則的主要內(nèi)容。 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 —— 即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容 選任制： 指用選舉產(chǎn)