【正文】 第一篇：國(guó)家公務(wù)員制度，通過(guò)制度法律和規(guī)章，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》，是我國(guó)公務(wù)員管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。：鄧小平關(guān)于我國(guó)干部人事制度改革的思想，為建立國(guó)家公務(wù)員制度奠定了理論基礎(chǔ)；我國(guó)干部人事制度改革的成果，為建立國(guó)家公務(wù)員制度奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)；我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，為建立國(guó)家公務(wù)員制度奠定了市場(chǎng)化價(jià)值取向的基礎(chǔ)。：國(guó)家公務(wù)員的進(jìn)、出、管；國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利；國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)督。：國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)體系大體形成；“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制初步建立；國(guó)家公務(wù)員的廉政約束機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行；國(guó)家公務(wù)員的形象得到了較大的改善。：堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，國(guó)家公務(wù)員不搞“政治中立”；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的“利益集團(tuán)”；堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞“兩官分途”；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，國(guó)家公務(wù)員不單純片面追求“才能”。：具有健全的法律法規(guī)體系；具有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制 ；就擁有廉政勤政的保障機(jī)制；體現(xiàn)了分類(lèi)管理的原則。,是指由上級(jí)組織確定的，由一個(gè)工作人員所擔(dān)負(fù)的工作量以及職務(wù)與責(zé)任的集合體。它含有三個(gè)組成要素：組織分配；單位工作量；職務(wù)與責(zé)任的結(jié)合。：是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；是以“事”為中心而設(shè)置的，是為了落實(shí)組織的職能而進(jìn)行職能分解的單元，具有相對(duì)的穩(wěn)定性；職位有數(shù)量限制，受組織機(jī)構(gòu)的職能、規(guī)模、職權(quán)分解和經(jīng)費(fèi)等要素制約；職位在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，包括職位的名稱(chēng)、工作內(nèi)容、責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、晉升轉(zhuǎn)任方向等；每個(gè)職位對(duì)應(yīng)一定的類(lèi)別和等級(jí)。，即以職位為對(duì)象，依據(jù)國(guó)家公務(wù)員職位，按照工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件四個(gè)要素，分為不同的類(lèi)別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類(lèi)制度。：職位分類(lèi)遵循“因事?lián)袢恕钡脑瓌t，分類(lèi)的對(duì)象是職位，不是職位上的人；職位分類(lèi)依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素，是該職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件；職位分類(lèi)不是解決某一個(gè)職位應(yīng)干什么事，而是對(duì)各職位所面臨的工作進(jìn)行客觀(guān)的分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定每一職位在全部職位分類(lèi)結(jié)構(gòu)中所處的位置，達(dá)到分類(lèi)管理的目的；職位分類(lèi)旨在通過(guò)實(shí)行科學(xué)的分類(lèi)，以提高國(guó)家公務(wù)員管理水平；職位分類(lèi)隨職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而作相應(yīng)調(diào)整。實(shí)行經(jīng)典職位分類(lèi)制度最早的是美國(guó)，實(shí)行傳統(tǒng)品味分類(lèi)最早的是英國(guó)。：進(jìn)行職位設(shè)置；擬定職位說(shuō)明書(shū)；確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別；職位的后續(xù)管理。：職位、品味因素相結(jié)合確定級(jí)別；正常的晉級(jí)增資制；調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對(duì)靈活性。：為公務(wù)員的考試與任用提高了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；為公務(wù)員的考核提供了參照系；為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；為開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)提出了明確要求；為鞏固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；為促進(jìn)整個(gè)人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡邏員、巡邏員。：適應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要；穩(wěn)定國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干的需要；克服“官本位”現(xiàn)象的需要；減少行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高行政效率的需要；規(guī)范對(duì)原有相當(dāng)待遇人員管理的需要。，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)過(guò)法定的程序，通過(guò)考試，從國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的人員中選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)工作，并與其建立國(guó)家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)等法律關(guān)系的管理制度。：有利于為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的有效人才；有利于克服用人上的不正之風(fēng)；有利于全面貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。：公開(kāi)原則；平等原則；競(jìng)爭(zhēng)原則；擇優(yōu)原則。：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍享有公民政治權(quán)利；擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義；遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；一般具有大專(zhuān)以上文化程度，經(jīng)考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可適當(dāng)放寬；報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門(mén)一般要有兩年以上基層工作經(jīng)歷，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外；身體健康，年齡一般為35歲以下；具有考試主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其他條件。:筆試（通用基礎(chǔ)知識(shí)；專(zhuān)業(yè)知識(shí)；行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)）、面試及特試：發(fā)布公告；報(bào)名和資格審查；考試；錄用考核；體檢；錄用。，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，以及其他法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，按照管理權(quán)限，對(duì)所屬?lài)?guó)家公務(wù)員德能勤績(jī)進(jìn)行的階段性考察與評(píng)價(jià)制度。國(guó)家公務(wù)員考核分為：年度考核；平時(shí)考核。：有利于對(duì)國(guó)家公務(wù)員正確實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)；有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率；有利于提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程。？工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要尺度；工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)是由“績(jī)”的特點(diǎn)決定的；工作實(shí)績(jī)是對(duì)國(guó)家公務(wù)員德能勤的整體檢驗(yàn)；突出工作實(shí)績(jī)是推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員樹(shù)立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要：優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次。：客觀(guān)公正；民主公開(kāi)；注重實(shí)績(jī)。：領(lǐng)導(dǎo)與群體的結(jié)合；平時(shí)與定期相結(jié)合；有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。：國(guó)家公務(wù)員的崗位責(zé)任和考核期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)；履行崗位職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)的情況；本年度工作中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)；今后的工作打算和努力方向。：與國(guó)家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；與國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合；與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；與國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對(duì)工作有突出表現(xiàn)，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員，給予精神或物質(zhì)的激勵(lì)制度。：激勵(lì)與鼓舞作用，這是最直接最基本的首要作用；引導(dǎo)與示范作用；促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與高效的作用。：精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，注重實(shí)效的原則。：嘉獎(jiǎng)、及三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。五種獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)系：國(guó)家公務(wù)員這五種獎(jiǎng)勵(lì)之間由低到高的排序，構(gòu)筑為完整的國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)體系；國(guó)家公務(wù)員這五種獎(jiǎng)勵(lì)可單獨(dú)使用，同一個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不能同時(shí)給同一名國(guó)家公務(wù)員兩種以上獎(jiǎng)勵(lì)；不同的國(guó)家行政機(jī)關(guān)可以同時(shí)給同一名國(guó)家公務(wù)員兩種以上獎(jiǎng)勵(lì)；不同的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在不同的時(shí)間，可以給同一名國(guó)家公務(wù)員兩種以上獎(jiǎng)勵(lì)。：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)其整體利益，維護(hù)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的正常秩序，保證正常的開(kāi)展構(gòu)筑而制定的，要求每個(gè)國(guó)家公務(wù)員必須遵守的具有強(qiáng)制性和約束力的行為規(guī)范。，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員，按照法定條件，經(jīng)過(guò)法定程序，給予違紀(jì)國(guó)家公務(wù)員的行政性制裁措施。：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、外事和保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有關(guān)經(jīng)濟(jì)秩序的紀(jì)律、關(guān)于社會(huì)管理秩序和社會(huì)道德紀(jì)律。：禁止參與政治活動(dòng)；禁止貪污受賄；禁止以不正當(dāng)手段謀取私利；禁止其他不道德行為；對(duì)公務(wù)員兼職及親屬?gòu)氖掠嘘P(guān)工作的限制。：警告處分、記過(guò)處分、記大過(guò)處分、降級(jí)處分、撤職處分、開(kāi)除處分。：申辯的權(quán)利；申請(qǐng)回避的權(quán)利；獲知行政處分事實(shí)和原因的權(quán)利；申請(qǐng)復(fù)審、申訴的權(quán)利；接收行政處分決定書(shū)的權(quán)利。，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的條件，采用一定的方法，按照一定的程序，使國(guó)家公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種法律制度。，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的條件、方法和程序，使國(guó)家公務(wù)員職務(wù)降低的一種法律制度。：德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則；逐級(jí)升降的原則。：國(guó)家公務(wù)員在年度考核中定為稱(chēng)職以上；下一級(jí)任職年限；工齡及基層工作經(jīng)歷；文化程度；身體健康，能堅(jiān)持正常工作；符合任職回避規(guī)定；按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。：公布職位空缺與任職條件，民主推薦預(yù)選對(duì)象；對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生考察對(duì)象；對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法任免。，是以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為特征的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升方法，步驟：公布職位；公開(kāi)報(bào)名；資格審查；考試；演講答辯；民主測(cè)評(píng)；組織考察；決定任命。：有職可降；年度考核中被確定為不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的。，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免方式、任免機(jī)關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、任免手續(xù)等方面所規(guī)定的法律制度。意義：是對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行其他管理的前提；是科學(xué)而合理的任用人才的關(guān)鍵；是實(shí)現(xiàn)政府職能的主要保證。：選任制、委任制、考任制、聘任制。：提名；考察；審批；發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書(shū)。：所