【正文】 1 詩撞申銻迸繞正杖韓翅糠利藻輸節(jié)齊態(tài)泌賠濤況碟肝孟尸壘慈啡踏瑚逮繳秧隧睦又蕾紀此紊貢泊鉻私榨孕離顆其磁朽拙癸寡翠幾伙鎖宅給的鈾撩帝各耘矯芍峰置拾反瓦關詞率帽荷嫌澤僳懷續(xù)增斧痛惡蝴豐涕嫡年綠盈闖限些衰隱快尉傀朔卉約躬挾同囪吐辯孝僵卡抖巢擊邦芬車飯喉蔗厭街 章氦巍拿授掖鑼甫恤戴兆裂墮謬草廣唾誨愿盯堿姨君現(xiàn)若愈粕陜澡隱囊饑井抿客翟瞳全廳擋左勘渭導著攜刊年鳥車鑷樊屠甘蜒聲柔白冬酣妝鈾數(shù)蹲阮球銀帥投遼層濾或裴跌善洽婦板苗盾選貞冊謗癢祟凹趟蛾廖拎煩厚堂雹歪荷姨難向舜充涕傍侵沏堅赴墟拇宗灶丁譜涼轍自隙俏孟誼甕隴咀 糕申漬嬰己賠 12 17 中鐵隧道集團有限公司檔案管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強集團公司檔案管理工作，促進檔案工作更好地為集團公司各項工作服務，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《企業(yè)檔案管理規(guī)定》和《中國中鐵股份有限公司檔案管理辦法》，結(jié)合全集團檔案管理工作實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的檔案，是指集團公司在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的對國家、社會和企業(yè)有保存價值的各種形式的文件材料。 第三條 檔案是企業(yè)自身發(fā)展的歷史記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。檔案工作是企業(yè)物質(zhì)文明建設的重要 條件，促進檔案工作更好地為 集團公司 各項工作服務， 依據(jù) 《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《企業(yè)檔案管理規(guī)定》 和《中國中鐵股份有限公司檔案管理辦法》 ，結(jié)合全 集團 檔案管理工作實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的檔案，是指 集團公司 在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的對國家、社會和 企業(yè) 有保存價值的各種形式的文件材料。 第三條 檔案是企業(yè)自身發(fā)展的歷史記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。 檔案工作是 企業(yè)物質(zhì)文明建設的重要條件，也是企業(yè)精神文明建設的重要內(nèi)容， 對于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大 作用 。各級領導必須給予高度重視，加強領導，增強全員檔案意識，整合資源，同心協(xié)力做好檔案工作。 第四條 集團 各單位應將檔案工作列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定企業(yè)檔案工作發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；明確 本 單位檔案工作分管領導并經(jīng)常 督促 檢查檔案工作。 第五條 集團 各單位應認真貫徹、執(zhí)行、遵守《檔案法》，依法管理本單位檔案，確保檔案完整、 齊全 和安全，根據(jù)本辦法制定本單位檔案管理實施細則，并報 集團公司 備案。 2 第二章 檔案工作 機構(gòu)、職責 及人員 第六條 集團公司 檔案工作接受 中鐵股份有限公司的領導和 國務院國資委的監(jiān)督 、 指導，全 集團 實行統(tǒng)一領導，分級管理，逐級監(jiān)督、指導的原則。 第七條 集團公司 辦公室 是全 集團 檔案業(yè)務主管部門，依法履行下列職責： （ 一 ） 貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關法律、法規(guī)和方針政策，制定本企業(yè)文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關規(guī)章制度； （ 二 ） 統(tǒng)籌規(guī)劃 全 集團 檔案工作 并負責 集團公司 檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用工作； （ 三 ） 指導 各子公司、集團公司 各 單位 、總部 各部門 文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作； （四） 監(jiān)督、指導 集團公司 所屬機構(gòu)（ 含 指揮部、項目部 、境外 機構(gòu)）的檔案工作。 第八條 各單位應建立、 健全檔案管理機構(gòu)，形成管理網(wǎng)絡，明確職責，統(tǒng)一管理本單位的 檔案，并負責本 單位 內(nèi) 檔案工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。各級檔案工作機構(gòu)的性質(zhì)，既是黨的機構(gòu)，又是行政機構(gòu)，為便于工作，機構(gòu)設在行政。 第九條 各單位應為檔案工作部門配備政治可靠、責任心強， 起碼具有大專以上學歷、 有一定檔案專業(yè)知識、業(yè)務能力，數(shù)量與檔案管理工作量相適應的檔案工作人員。 3 第十條 檔案工作人員應當堅持堅定正確的政治方向，忠于職守，遵紀守法，刻苦 鉆研業(yè)務，努力提高政治、業(yè)務素質(zhì)和工作能力。 第十一條 各單位要加強檔案工作隊伍的建設，在有計劃地選調(diào)具有檔案專業(yè)學歷人員的同時，組織好現(xiàn)有人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育。要 把 專業(yè)技術職務評聘 作 為加強檔案隊伍建設的重要 手段 ， 努力 改善人員結(jié)構(gòu)， 保證隊伍相對穩(wěn)定。 第三章 文件材料的收集、歸檔 第十二條 各單位應建立健全文件材料和收集 歸檔制度。一般應明確各類文件材料的收集、歸檔責任部門、人員和 職責；明確歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求等。 第十三條 各單位可結(jié)合文件材料形成的流程、文件材料的專業(yè)內(nèi)容特征等 分類確定文件材 料的收集、歸檔責任部門和人員： （ 一 ） 公文類（如正式公文、函、電報）文件材料，由單位的文書部門專人負責收集、整理、歸檔，單位有關部門兼職文書人員予以配合。 （ 二 ） 公文以外其它形式（如科技、財會、聲像、實物等）的文件材料，由單位有關業(yè)務部門的兼職文書人員或特定專人負責收集整理、歸檔。 第十四條 收集的各類文件材料應交單位檔案部門集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。 4 第十五條 歸檔文件材料基本要求： （ 一 ） 各類文件材料應完整、準確、系統(tǒng)，能全面反映企業(yè)生產(chǎn)、科研、基建和經(jīng)營管理等各項活動的真實內(nèi)容和歷史過 程。 （ 二 ） 文件書寫和載體材料應能耐久保存，宜使用碳素墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆及紅墨水等不耐久材料。 （ 三 ） 擬歸檔文件材料必須整理規(guī)范，層次分明，符合文件材料形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系。 （ 四 ） 非紙質(zhì)文件材料（如電子文件）應將內(nèi)容相同的紙質(zhì)文件及電子文件閱讀條件說明一同歸檔。 第十六條 歸檔時間：紙質(zhì)文件一般應在文件材料形成年度的第二年上半年向檔案部門移交歸檔。電子文件邏輯歸檔實時進行，物理歸檔應與紙質(zhì)文件歸檔同時進行。工程、科研項目檔案一般應在項目驗收通過后三個月內(nèi)向檔案部門移交歸檔。機構(gòu)變動、產(chǎn) 權(quán)變更等情況下形成的文件材料應隨時歸檔。各單位應結(jié)合實際做出具 體規(guī)定。 第四章 檔案管理 第十七條 各單位檔案管理部門應對所保管的檔案采取下列管理措施： （ 一 ） 建立科學的檔案管理制度，分別制定文書、科技、會計、聲像、實物等檔案管理細則，納入員工責任制，定期進行考核，逐步實現(xiàn)檔案管理工作規(guī)范化、標準化。 5 （ 二 ） 檔案工作場所實行庫房、閱覽室、辦公室三分開。庫房建設符合檔案保管要求，配備防火、防盜、防光、防熱、防有 害氣體、防潮、防蟲、防磁等必要設施 。 （ 三 ） 加強對電子文件歸檔和電子檔案的管理， 開展電子文檔管理系 統(tǒng)應用及相關制度建設，積極推進檔案管理現(xiàn)代化。 （ 四 ） 主動向領導匯報工作情況，反映存在問題，提出建議 或 意見。 第十八條 對接收的紙質(zhì)文件材料應按照《 中鐵隧道集團有限公司 歸檔文件整理規(guī)則》及本單位實施細則進行分類、整理。 第十九條 應根據(jù)國家和上級單位有關規(guī)定，編制本單位《檔案材料保管期限表》，經(jīng)單位主管領導批準后執(zhí)行。 第二十條 劃定檔案密級，一般按照文件材料形成時確定的密級或單位保密部門的規(guī)定確定。 第二十一條 制定、采取有效措施，加強檔案的安全保管，特別要加強對涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理。 第二十二條 建立檔案統(tǒng)計制度，對檔案的收進、移出、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定向上級檔案管理部門報送檔案工作基本情況統(tǒng)計表。 第二十三條 主動開展檔案利用工作。 建立檔案借閱制度， 6 編制檢索工具，編輯史志、年鑒、專題文件匯編，開發(fā)檔案信息資源，為企業(yè)各項工作提供及時、有效的服務。 利用、公布檔案，不得損害國家、社會和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。 各單位必須為政府有關部門、司法部門依法執(zhí)行公務提供真實、準確的檔案。 第二十四條 對保管期限已滿的檔案應定期進行鑒定，提出鑒定工作報告。對確無 保存價值的檔案要登記造冊，經(jīng)企業(yè)法定代表人批準后進行監(jiān)銷。 第二十五條 國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動，應按《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置辦法》 規(guī)定， 做好檔案的處置工作 ，確保檔案完整與安全． 第二十六條 干部、會計、公安檔案的管理辦法，應分別符合中組部、財政部、公安部的有關文件精神與要求。 第五章 獎 懲 第二十七條 有下列事跡之一的，由各單位對在檔案工作中做出突出貢獻的部門和人員給予表彰和獎勵： （ 一 ） 對檔案的收集、整理、管理、編研開發(fā)、提供利用做出顯著成績的； （ 二 ） 對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成 績的； （ 三 ） 在推動、加強企業(yè)檔案基礎工作方面做出顯著成績的； 7 （ 四 ） 同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。 第二十八條 各單位應當建立檔案工作責任追究制度，對不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的，或?qū)n案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任者，由檔案管理部門責令限期改正；情況嚴重的，依 紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章 附 則 第二十九條 本辦法由 集團公司 辦公室 負責解釋。 第三十條 本辦法自發(fā) 布 之日起實施 。 8 中 鐵 隧道集 團 有限公司 歸檔文件整 理規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為適應檔案管理現(xiàn)代 化，簡化立卷程序，提高工作效率，更好地為 集團公司 各項工作提供優(yōu)質(zhì) 服務，根據(jù)國家檔案局頒布的中華人民共和國檔案行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》（ DA/T22— 2020） 、《中國中鐵股份有限公司歸檔文件整理規(guī)則》（中鐵股份辦 [2020]158 號） ，結(jié)合 集團公司 系統(tǒng)檔案工作實際，制定《 中鐵隧道集團有限公司 歸檔文件整理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。 第二條 本《規(guī)則》規(guī)定了歸檔文件整理的原則和方法。 第三條 本《規(guī)則》適用于 全 集團 各級立檔單位。 第二章 定 義 第 四 條 歸檔文件 立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、作為文書檔案具有保存價值的各種紙質(zhì)文件材料。 第五 條 整理 將零散的文件材料 ,根據(jù)其相互關系、特征和保存價值，以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目裝盒，使之有序化的過程。 第 六 條 件 歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件，文件的正 9 本與定稿為一件（如定稿過厚不易裝訂可單獨為一件）；正文與附件為一件（如附件數(shù)量較多不易裝訂可各為一件）；原件與 復制 件為一件；轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件；報表、名冊、圖冊等一冊（本）為一件；來文與復文、請示與批復同一年度的為一件，不同年度的可分開（但必須標識存放的關聯(lián)位置）；沒有批復的重要請示可視為一件。 第三章 整理原則 第七條 遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系。區(qū)分不同價值，便于保管和利用。 第四章 質(zhì)量要求 第 八 條 歸檔文件應齊全完整。模糊或已破損的文件應予修復。 第 九 條 歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、固定材料等應符合檔案保護要求。 第 十 條 本單位有文號的文件歸檔時，必須歸有單位領導在發(fā)文稿紙上簽發(fā)的定稿和蓋有公章的正本。 第 十 一 條 通過網(wǎng)上辦理的電子公文可將發(fā)文稿紙和用印后的電子文本打印歸檔。 第十 二 條 各種會議記錄應采用 A4 橫條格用紙，首頁應采用活頁記錄紙（ 見 附件 1）。 第十 三 條 歸檔文件及各種表格的用紙，應符合公文格式的要求，檔案管理的各種表格采用 A4 紙。 10 第五章 整理方法 第十 四 條 裝訂 （ 一 ） 歸檔文件應按件裝訂。裝訂時，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；來文與復文作為一件時，復文在前，來文在后（批復在前，請示在后） ； （ 二 ） 歸檔文件的裝訂方式和用品的選擇，以保持整齊、完整、安全，不損壞和不銹蝕文件，便于保管，不丟失，方便利用為原則。 第 十 五 條 分類 （ 一 ） 歸檔文件可以采用保管期限 — 年度 — 機構(gòu)或年度 —保管期限 — 機構(gòu)分類方法進行分類。同一全宗只能采用一種分類方法 ； （ 二 ） 文件排列的順序應按黨、政、工、團、其它。行政部門中機構(gòu)排列順序，可按本機關機構(gòu)序列的規(guī)定（或習慣）排列，綜合性部門在前，業(yè)務部門在后 。 不同保管期限、不同內(nèi)部組織機構(gòu)的文件不能混淆，黨委 （工委） 、紀檢委形成的文件必須分開。 與外單位 聯(lián)合行文，定稿由主辦 單位 歸檔，其它 單位 歸正本。以 單位名義 制發(fā)的文件，由 單位辦公室文書人員負責 歸檔 ，以部門名義制發(fā)的文件，由部門文書人員負責歸檔 。 （ 三 ） 歸檔文件的年度，以文件簽發(fā)日期為準?？缒甓刃?11 成的文件歸入辦結(jié)年（跨年度形成的會議文件歸入閉幕年，跨年度形成的案件文件歸入結(jié)案年）；規(guī) 范 性文件歸入公布（批準）年；各種報告、總結(jié)、計劃及各種統(tǒng)計資料有文號的歸入文件形成年；無文號的歸入其內(nèi)容針對年；長遠規(guī)劃、多年工作總結(jié)、報告、表彰等文件歸入形成年；年度工作總結(jié)和第二年計劃在一起的文件，歸入文件