【正文】 公共行政管理 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、 公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政 ，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政 的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政是指政府處理國家的公共事務(wù)。公共行政是指公共組織的行政，即公共組織對社會公共事務(wù)的管理。廣義的公共組 織是指不以營利為目的，旨在為社會和公眾提供公共服務(wù)和產(chǎn)品以實現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的一切 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政 府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 社會組織。狹義的公共組織是指政府。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指 睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 從“三權(quán)分立”的角度界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為立法、行政、司法三種權(quán)力，而且三種權(quán)力各自獨立，互相制約。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰 肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 公共行政的主體是以國家行政機(jī)關(guān)為主的公共管理組織。立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)不屬于公共行政的主體。公共管理組織除國家行政機(jī)關(guān)外，還有依法成立的、具有一定行政權(quán)的獨立行政機(jī)構(gòu)和法定組織。國家行政機(jī)關(guān)是依法成立的公共行政機(jī)關(guān)，由不同的層級組成，包括中央政府和地方各級政府。政府的不同層級構(gòu)成不同的公共行政的主體，發(fā)揮不同的政府作用。一般而言，中央政府負(fù)責(zé)全國性公共產(chǎn)品的提供，如國防、外交、貨幣、銀行、全國鐵路、國道等全國性的公共事務(wù)；地方政府則負(fù)責(zé)地方性公共產(chǎn)品的提供，如地方鐵道公路、地方基礎(chǔ)設(shè)施、地方醫(yī)療與教 育等地方性公共事務(wù)。我國居民委員會和村民委員會是基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)本居住地區(qū)的公共產(chǎn)品的提供，如人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和公共衛(wèi)生等。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 公共行政的客體即公共行政的對象是公共事務(wù)。公共事務(wù)依其范圍的大小可分為國家事務(wù)、共同事務(wù)、地方事務(wù) 和公民事務(wù)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共行政的主要責(zé)任是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，政府的公共產(chǎn)品體系構(gòu)成政府所管理公共事務(wù)的范圍，包括經(jīng)濟(jì)類 公共產(chǎn)品，政治類公共產(chǎn)品，社會類公共產(chǎn)品，科技、教育與文化類公共產(chǎn)品。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 行政職能 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行 政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理 政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 職能是指一定的人員或組織所擁有的職責(zé)和功能。政府職能亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。政府職能反映著國家行政管理活動的基本方向和實質(zhì)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行 政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 具體表現(xiàn)為： 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就 是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 第一，政府職能的實施者是整個政府行政組織系統(tǒng)，包括政府的各級種類行政機(jī)構(gòu)及其所屬公務(wù)人員。 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行 政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 第 二，政府職能是國家職能的一個重要組成部分。國家職能的基本內(nèi)容一 般包括政治統(tǒng)治職能和社會管理職能兩個方面，是國家本質(zhì)的外部表現(xiàn)。政府的行政管理活動是國家職能的具體執(zhí)行和體現(xiàn)。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 第三，政府職能是一個由相互聯(lián)系的行政管理活動的各職能構(gòu)成的嚴(yán)密體系。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱 軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 第四，政府職能行使的依據(jù)是國家憲法和法律賦予行政主體的行政權(quán)力。政府職能是行政權(quán)力的外化。 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌 草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 政府職能的重要地位 體現(xiàn)在： 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 ； 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱 行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 據(jù)； 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政， 即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 ； 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過 遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 。 2020上海公務(wù)員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務(wù)，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務(wù)。 行政是指睬稚庶諱軟芒研癸厲腔蝗翰肖匠亂玄桓汗氨瘧士庇捌草沮敢啡篙惦熔醛憨淄討過遜科塞垮非走佯冀向臂吹契普鏟判飾濫消惦戲呵卻慎喝吳筍炮億訟 的發(fā)展 2020上海公務(wù)員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理