【正文】 45927fadf33dcb7e544d14a92afffadc 1 / 69 更多精品在大家 ！ 大家網(wǎng) ，大家的！ 聲明：本資料由 大家論壇公務(wù)員考試專區(qū) http://copsagom/forum66ml 收集整理，轉(zhuǎn)載請注明出自 http://cluopsage.com 更多公務(wù)員考試信息，考試真題，模擬題： http://clopsage./forum66ml 大家論壇，全免費公益性公務(wù)員論壇，等待您的光臨！ 聲明：本資料由 大家論壇 公務(wù)員考試專區(qū) 收集整理，轉(zhuǎn)載請注明出自 更多 公務(wù)員 考試信息，考試真題，模擬題： 大家論壇 ， 全免費公益性公務(wù)員論壇，等待您的光臨！ 上海公務(wù)員考試 《綜合管理》考試大綱 復(fù)習(xí)資料 第一部分 公共行政管理 一．公共行政的概述 ：公共行政的涵義，主體，客體。 二．行政職能 ：政府職能的涵義和地位，政府職能的發(fā)展，政府職能體系，政府職能轉(zhuǎn)變。 三．行政組織和行政體制 ：行政組織的涵義和特征，行政組織設(shè)置的原則，行政組織體制、行政組織的理論、行政機構(gòu)改革。 四．行政領(lǐng)導(dǎo) ：行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義，行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位，職權(quán)和職責，行政領(lǐng)導(dǎo)和管理理論，行政領(lǐng)導(dǎo)體制，行政領(lǐng)導(dǎo)的方式，行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與結(jié)構(gòu)。 五．公共政策 ；公共政策的涵義，特征和功能，公共政策的類型，公共政策的主體與客體，公共政策的制定過程，公共政策的執(zhí)行，公共政策的評估，公共政策的終結(jié)。 六．行政執(zhí)行 ：行政執(zhí)行的涵義，行政執(zhí)行的原則，行政溝通的涵義，行政溝通的類型與模式，行政協(xié)調(diào)的涵義，行政協(xié)調(diào)的類型，行政協(xié)調(diào)的方式，行政控制的概念，行政控制的方式，行政監(jiān)督的涵義，行政系統(tǒng)的外部和內(nèi)部監(jiān)督體系 。 七．人事行政 ：人事行政的涵義，人事行政的基本原則，西方公務(wù)員制度的特點，中國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容。 八、公共財政 ：公共財政的涵義，公共預(yù)算的涵義，公共預(yù)算管理的基本模式，公共預(yù)算的過程，稅收管理的涵義和特點，政府收費管理的涵義和形式，公共支出的類型，我國公共財政的體制。 九．行政文化和行政倫理：行政文化的涵義，行政文化的構(gòu)成，行政文化的功能，行政倫理的涵義，行政倫理的構(gòu)成，行政倫理的規(guī)范。 十．行政效率 ：行政效率的涵義和特征，行政效率測評的要素，行政效率測評的原則和方法，影響行政效率 的因素。 第二部分 行政法學(xué) 一．行政法的概述 ：行政法的涵義，行政法的調(diào)整對象，行政法的淵源，行政法的基本原則，行政法律關(guān)系的涵義和特征。 二．行政主體 ：行政主體的涵義，行政主體的范圍。 三．行政行為 ：行政行為的涵義，行政行為的類型，行政行為的構(gòu)成要件和合法要件，行政行為的效力。 四．行政立法 ：行政立法的涵義，行政立法的種類，行政立法的權(quán)限，中國的行政立法體制，行政立法的效力。 五．行政許可和行政確認 ：行政許可的涵義，行政許可的種類，行政許可的程序，行政確認的涵義，行政確認的形 式和內(nèi)容。 六．行政處罰和行政強制 ：行政處罰的涵義，行政處罰的種類，行政處罰的程序，行政強制的涵義，行政強制的種類。 七．行政征收、行政補償和行政裁決 ：行政征收的涵義，行政征收的種類，行政補償?shù)暮x，行政補償?shù)男再|(zhì)，行政裁決的涵義，行政裁決的種類，行政裁決的程序，行政指導(dǎo)的涵義，行政合同的涵義，2 / 69 45927fadf33dcb7e544d14a92afffadc 大家網(wǎng) ，大家的！ 更多精品在大家 ！ 行政事實行為的涵義及種類。 八．行政程序 ：行政程序的涵義，行政程序的基本原則，行政程序的基本制度。 九．行政復(fù)議 ：行政復(fù)議的涵義，行政復(fù)議的基本原則，行政復(fù)議的基本制度，行政復(fù)議的法律關(guān)系，行政復(fù)議的 受案范圍，行政復(fù)議的管轄，行政復(fù)議的程序。 十．行政賠償 ：行政賠償?shù)暮x，行政賠償責任的構(gòu)成，行政賠償?shù)姆秶姓r償?shù)某绦颉? 十一．行政訴訟 ：行政訴訟的涵義，行政訴訟的受案范圍，行政訴訟的管轄，行政訴訟的參加人，行政訴訟的證據(jù)，行政訴訟的法律適用，行政訴訟的審理。 第三部分 綜合管理實務(wù) 一．秘書理論與實務(wù)概述 ：秘書的涵義和特征，秘書工作的內(nèi)容、性質(zhì)和作用。 二．秘書工作機構(gòu)的職能與工作要求 ：秘書工作機構(gòu)的性質(zhì)，秘書工作機構(gòu)的設(shè)置，秘書工作機構(gòu)的職能與工作要求，秘書部門和人員 的管理。 三．秘書的社會活動與人際關(guān)系 ：秘書的社會活動和社會地位，秘書的角色意識，秘書人際關(guān)系的內(nèi)容、方式與準則，秘書的公關(guān)禮儀。 四．綜合管理的日常工作 ：辦公室管理，公文管理，督查工作，保密工作。 五．信息與調(diào)查研究 ：收集信息的主要內(nèi)容和形式，信息工作的程序和方法，調(diào)查研究的內(nèi)容，類型與方法，調(diào)查研究的程序和步驟。 六．會議管理 ：會議的涵義和要素，會議的類型，會議的程序，會議的控制與管理。 七．信訪工作 ：信訪的基本職能，信訪工作的程序與方法，信訪工作制度。 八．公文寫作 ：公文的主題、結(jié)構(gòu)、類型、格式、規(guī)則，公文主題的特點，公文結(jié)構(gòu)的特點和形式，公文格式，行文規(guī)則。 九．行政機關(guān)公文的寫作 ：命令，議案，決定，意見，通告，通知，通報，報告，請示，批復(fù)，函，會議紀要。 十．事務(wù)性文書寫作 ：計劃，記錄，總結(jié)，調(diào)查報告，簡報。 45927fadf33dcb7e544d14a92afffadc 3 / 69 更多精品在大家 ！ 大家網(wǎng) ，大家的！ 聲明：本資料由 大家論壇公務(wù)員考試專區(qū) http://copsagom/forum66ml 收集整理，轉(zhuǎn)載請注明出自 http://cluopsage.com 更多公務(wù)員考試信息，考試真題，模擬題： http://clopsage./forum66ml 大家論壇，全免費公益性公務(wù)員論壇，等待您的光臨！ 《綜合管理實務(wù)》 一．秘書理論與實務(wù)概述 ? 秘書的涵義 宮中秘藏之書或 用隱語預(yù)卜吉兇 、 未來作出預(yù)言的讖諱、圖箓之書 。 據(jù)史籍記載 ， “ 秘書 ” 一詞在我國最早出現(xiàn)于漢代，最初的涵義不是指人，而是指物 。東漢初期秘書指宮 中秘藏的圖書資料，東漢后期設(shè)置管理這些秘藏圖書的官府“秘書監(jiān)”。主管官員“秘書令”或“秘書監(jiān)”（地位相當于卿），副職為“秘書丞”，分管官員為“秘書郎”。唐代魏征任過秘書監(jiān)。 曹操所設(shè)的秘書令，是我國歷史上第一次出現(xiàn)的現(xiàn)代 “ 秘書 ” 一詞涵義基本相同的古代秘書官職 。 古代相當于現(xiàn)代秘書職位稱“史官”、“御史”、“尚書”、“掌書記”或“中書舍人”、“翰林學(xué)士”等。 真正使秘書這一職務(wù)具有現(xiàn)代意義的開宗，是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中華民國臨時政府。 當時政府實行總統(tǒng)制，下設(shè)秘書處，有秘書長一人，秘書若干 。 這時的秘書才真正成為現(xiàn)代意義的秘 書職務(wù)了 。 輔臣。 世界許多國家主管政府事務(wù)的部長或常務(wù)副部長。如國務(wù)秘書、外交秘書、內(nèi)閣官房長官等各部門首長。 行政職位。 在現(xiàn)代中國，秘書當作一種行政職位，是行政人員核心一部分。 黨中央第一任行政秘書是毛澤東。 我國規(guī)定政府秘書屬于國家公務(wù)員，秘書長是政務(wù)類公務(wù)員，一般秘書是事務(wù)類公務(wù)員。 社會職業(yè)。 屬于第三產(chǎn)業(yè)，以其處理文書、事務(wù)的知識與能力以及管理能力為社會服務(wù)，也服務(wù)于私人。 秘書 在我國現(xiàn)代主要是指為黨和政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或個人提供輔助管理與綜合服務(wù)的人員。 ? 秘書的特征 服務(wù)的直接性。 秘書的工 作內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)工作一致，由領(lǐng)導(dǎo)親自指派；秘書直接向領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報；秘書做工作直接對領(lǐng)導(dǎo)負責。 服務(wù)穩(wěn)定性。 秘書與服務(wù)對象不僅有“業(yè)緣關(guān)系”還有“人情關(guān)系”。 知識化。 屬于白領(lǐng)階層。中、高級秘書稱為“參謀”、“顧問”、“外腦”。 年輕化。 一般為 20～ 35歲。是操作層通向管理層的階梯。 女性化。 女性秘書是初級秘書，是“文員”。 ? 秘書工作的內(nèi)容 秘書工作有廣義和狹義兩種。廣義的秘書工作即秘書部門的工作，也稱辦公室工作；狹義的秘書工作是指有正式秘書部門的人員所承擔的工作，即人們通常所說的秘書業(yè)務(wù)工作。 廣義的秘書工作 ，其主要內(nèi)容歸納起來有以下幾方面： 第一類是 事務(wù)性工作 ，包括處理信件、接聽電話、撰寫公文、檔案管理、收發(fā)公文回復(fù) 、整理報章雜志、操作傳真、接待訪客、安排上司約會、參加會議并紀錄、差旅安排； 第二類是 管理性工作 ，包括辦公室管理、操作電腦、會計與財務(wù)、設(shè)備采購等； 第三類是 溝通支援性工作 ，包括客戶服務(wù)、媒體應(yīng)對、公關(guān)策劃、主持慶典、參加應(yīng)酬、外勤工作、其它主管臨時交辦的事項。 ? 秘書工作性質(zhì) 輔助性。 第一，秘書工作不能脫離領(lǐng)導(dǎo)而獨立存在，秘書工作總是圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作而開展的，領(lǐng)導(dǎo)工作涉及到哪里，秘書工作 的范圍就必須延伸到哪里；第二，秘書人員在處理任何問題時，只能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示精神辦理，不能超越職權(quán)范圍自作主張、自行其是；第三，秘書人員雖然也常常參與領(lǐng)導(dǎo)班子的某些會議，與領(lǐng)導(dǎo)者共同研究各種有關(guān)問題，但秘書人員在會上只有發(fā)言權(quán)，而無表決權(quán)。 綜合性 。 由于秘書機構(gòu)是綜合性辦事機構(gòu)，秘書工作也就具有明顯的綜合性。具體表4 / 69 45927fadf33dcb7e544d14a92afffadc 大家網(wǎng) ，大家的！ 更多精品在大家 ！ 現(xiàn)在以下三方面：第一，秘書工作的內(nèi)容紛繁復(fù)雜，且涉及到本機關(guān)的全部工作。 第二，秘書部門處于機關(guān)的樞紐地位，擔負著溝通上下、聯(lián)系左右之責 ； 第三，秘書人員在辦文、辦會和向領(lǐng)導(dǎo)反映情況以及處理日 常事務(wù)性工作時，必須對各方面情況進行綜合，才能有效地為領(lǐng)導(dǎo)者提供幫助和服務(wù)。 機密性。 善于保守秘密成為秘書人員的首要職業(yè)道德。 服務(wù)性。 服務(wù)穩(wěn)定性、直接性和廣泛性?！吧稀⒅?、下”三個層面服務(wù)。首要為領(lǐng)導(dǎo)、上司和雇主服務(wù)。 ? 秘書工作作用 信息 樞紐作用 。 在現(xiàn)代社會中，各級各類機關(guān)的秘書部門，都處于本單位領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之下、各個職能部門之間的中心位置，是領(lǐng)導(dǎo)進行管理的中介環(huán)節(jié)和中樞機構(gòu)。 參謀助手作用 。 領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責在于決策和管理。秘書人員在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策和管理時，既要為領(lǐng)導(dǎo)辦事，當領(lǐng)導(dǎo)的助手，又要為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻策， 當領(lǐng)導(dǎo)的參謀。因此，秘書工作既有助手作用，又有參謀作用。 形象 和公共關(guān)系 作用 。 人們常常把秘書部門稱為 “ 關(guān)口 ” 或 “ 窗口 ” 。所謂 “ 關(guān)口 ” ，是指在一個機關(guān)里，秘書部門要負責把住文字關(guān)、用印關(guān)、保密關(guān)等。因為各種文件、信息的上傳下達大都要經(jīng)過這里傳遞和輸送。所謂 “ 窗口 ” ，是指內(nèi)外聯(lián)系、群眾來信來訪、各方來人洽談業(yè)務(wù)或協(xié)調(diào)工作等等，大都由秘書部門出面辦理。 處理公共關(guān)系原則“內(nèi)求團結(jié)，外求發(fā)展”。 協(xié)調(diào)作用。 二、秘書工作機構(gòu)的職能與工作要求 ? 秘書工作機構(gòu)的性質(zhì) 機密性、輔助性、綜合性（政策性、原則性、總體性、技術(shù)性 、事務(wù)性、具體性等）、服務(wù)性（管理服務(wù)、信息服務(wù)、生活服務(wù)和事務(wù)服務(wù)）。 ? 秘書工作機構(gòu)的設(shè)置 設(shè)置原則： 精簡、縱向?qū)哟伪M量少、橫向幅度適當加大。 采用鈍角三角形方式 。具有靈活性、自由度大、上下溝通方便。 組織形式：分理制和綜理制。 中央的秘書機構(gòu)稱“辦公廳”，部級機構(gòu)，采用分理制（下再設(shè)秘書局、機要局、信訪局等）；省級的稱“辦公廳”，廳局級機構(gòu)，下設(shè)秘書處、機要處、信息處等；省轄市、廳、局、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的稱“辦公室”，前三為處級，縣為科級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為股級。綜理制適用市縣政協(xié)和大多數(shù)的企事業(yè)單位，下不再 設(shè)部門，由辦公廳、室統(tǒng)一或分派人員辦理。有些辦公室不屬于秘書機構(gòu)，是直屬部門如國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室。社會團體的直接命名為秘書處，采用綜理制。 ? 秘書工作機構(gòu)的職能 助手職能、參謀職能、樞紐職能、協(xié)調(diào)職能、保密職能、公關(guān)職能。 ? 秘書工作機構(gòu)的工作要求 明確職責、全線、目標和任務(wù)；制定秘書工作的各項制度和標準；分清主次、有條不紊；科學(xué)的安排工作程序；準確細致，切實無誤；迅速果斷，講求時效；忠于職守，安于職分；加強教育、管理，不斷提高素質(zhì)和能力。 ? 秘書部門和人員管理