【正文】 1 第一部分 城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理 一、城市社會(huì)學(xué)基本知識(shí) （一） 城市社會(huì)學(xué)研究的主要內(nèi)容 人類 生態(tài)學(xué)、城市社區(qū)的劃分、城市問(wèn)題（失業(yè)、住房緊張、環(huán)境惡化、種族歧視、階級(jí)沖突、貧富不均、犯罪等）對(duì)策與規(guī)劃、城市化。 （二） 城市、社區(qū)、 居住社區(qū)與城市居住區(qū)的概念 （ 1）城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)，在我國(guó)，城市是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。 （ 2） 社區(qū)：社區(qū)是若干社會(huì)群體（家族、氏族）或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。在我國(guó)，城市社區(qū)一般指街道、居委 會(huì)；農(nóng)村社區(qū)一般指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。社區(qū)人口一般在2 萬(wàn)左右。 （ 3）居住社區(qū)：是以居住行為為核心的內(nèi)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)互動(dòng)的空間表現(xiàn)。 （ 4）城市居住區(qū)：是一個(gè)空間實(shí)體居住地域，一般稱居住區(qū)。泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（ 3 萬(wàn) 5 萬(wàn)人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。 （三） 社區(qū)的基本構(gòu)成 —— 人群：第一要素 —— 地域：重要條件 —— 生活服務(wù)設(shè)施：聯(lián)系紐帶 —— 文化背景及生活方式：相互關(guān)聯(lián)基礎(chǔ) — — 生活制度及管理機(jī)構(gòu)：維持秩序的基本保障，構(gòu)成大集體的必要條件 人群和地域是最基本要求，后三者是社區(qū)人群相互聯(lián)系的紐帶 （四） 社區(qū)的類型 —— 根據(jù)共同地理位置分。在城市，相鄰的幾個(gè)街道或居委會(huì)合稱一個(gè)社區(qū)；在農(nóng)村，相鄰的村或鎮(zhèn)合稱一個(gè)社區(qū)。 —— 根據(jù)共同興趣或目標(biāo)分。學(xué)校、工廠 —— 根據(jù)共同問(wèn)題分。如河流污染，影響兩岸居民生活，為有效解決問(wèn)題，可以將這些居民視為一個(gè)社區(qū)。 （五） 城市社區(qū)的特點(diǎn) —— 人口集中、流動(dòng)性強(qiáng)：鐘擺式流動(dòng) —— 異質(zhì)性：價(jià)值取向多元化 —— 經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)頻繁 —— 生活方式多樣化 —— 人 際關(guān)系松散 —— 居民的組織程度比較高 （六） 社區(qū)建設(shè)與管理 （ 1）城市社區(qū)建設(shè)：是指在政府倡導(dǎo)下，依靠城市社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2）城市社區(qū)管理： —— 廣義的，是對(duì)整個(gè)城市社會(huì)系統(tǒng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)領(lǐng)域的全面管理； —— 狹義的，是城市社區(qū)內(nèi)部社會(huì)生活所進(jìn)行的管理，如環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保障、社區(qū)服務(wù)。 —— 本質(zhì)上講，社區(qū)管理是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的社會(huì)管理，借助系統(tǒng)方法、層次方法所實(shí)施的社會(huì)管理。 —— 城市社區(qū)管理把實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)效益和心理 歸屬作為最終目標(biāo)。 （七） 社會(huì)發(fā)展理論 —— 西方的現(xiàn)代化理論 ： 西方不發(fā)達(dá)國(guó)家之所以仍然處于傳統(tǒng)社會(huì)，是因?yàn)樗鼈儾荒芡黄苽鹘y(tǒng)與現(xiàn)代的界線 ， 這些國(guó)家要想現(xiàn)代化，唯有引進(jìn)和輸人西方文明，并將它轉(zhuǎn)化成自身的文明用以取代原有文化，照搬西方的發(fā)展模式，即實(shí)現(xiàn) “ 西方化 ” ，或者叫 “ 全盤西化 ” 。 —— 作為西方現(xiàn)代化理論對(duì)立面的依附理論 ： 非西方不發(fā)達(dá)國(guó)家之所以不發(fā)達(dá)，未能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并非內(nèi)部因素所致，而是由 發(fā)達(dá)國(guó)家 2 這種控制、剝削和依附關(guān)系所造成的 。 —— 取代依附理論的世界體系論 ： —— 有中國(guó)特色的社會(huì)發(fā)展理論 （八） 城市社會(huì)空 間結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì) （ 1）變化原因：經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等因素的影響 （ 2）變化趨勢(shì)： —— 經(jīng)濟(jì)因素： 變化一、 當(dāng)今最重要的經(jīng)濟(jì)變化將為新的勞動(dòng)地域分工，這就是國(guó)際性或國(guó)家尺度的勞動(dòng)分工以及跨國(guó)企業(yè)的世界性經(jīng)濟(jì)支配。典型表現(xiàn)為：高附加值的金融、貿(mào)易公司總部職能集中于世界城市的中心區(qū)域，辦公職能和研究開發(fā)職能集中在世界城市的郊區(qū)，而生產(chǎn)部門則廣泛分布在發(fā)展中國(guó)家。 變化二： 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軟化。 —— 世界經(jīng)濟(jì)變化的 空間結(jié)果表現(xiàn)為： —— 西歐、北美工業(yè)中心地帶的許多城市的非工業(yè)化 —— 大 城市 圈內(nèi)部制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的離心化 —— 大城市成為專門生產(chǎn)、處理信息和知識(shí)的世界化城市 —— 人口因素：家庭結(jié)構(gòu)變化、人口負(fù)增長(zhǎng)、老齡化社會(huì)。 （九） 城市管理中的社會(huì)學(xué)思維 （十） 當(dāng)前中國(guó)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的特征和社會(huì)問(wèn)題 （ 1）城市結(jié)構(gòu)特征： —— 傳統(tǒng)的圈層式的城市發(fā)展日趨衰弱，而城市空間結(jié)構(gòu)的分散化將越來(lái)越明顯； —— 產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)方式呈現(xiàn)集中與分散并存的局面； —— 知識(shí)密集型企業(yè)占主導(dǎo)地位，并依托人才密集區(qū)在城市聚集； —— 在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)的制造工業(yè)將會(huì)與 新的信息產(chǎn)業(yè)中心并存，出現(xiàn)二元化的城市空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化結(jié)構(gòu)； （ 所謂二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)而言之，不過(guò)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部門的區(qū)分，即一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和人口劃分為工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部門 ） —— 城市生態(tài)環(huán)境不斷改善，營(yíng)造出良好的生態(tài)空間。 （ 2）城市社會(huì)問(wèn)題：（我國(guó)城市社會(huì)十大問(wèn)題） —— 人口問(wèn)題：最嚴(yán)重、最基本、最棘手 —— 勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題 ： 經(jīng)濟(jì)性失業(yè)、社會(huì)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、人口過(guò)度增長(zhǎng)失業(yè) ，失業(yè)都是社會(huì)性的。 —— 青少年犯罪問(wèn)題 —— 老齡化問(wèn)題： 60 歲以上人口占總?cè)丝?10％或 65 歲以上 7％ —— 貧窮問(wèn)題 ：貧窮 線 —— 知識(shí)分子問(wèn)題 —— 婚姻家庭問(wèn)題 —— 社會(huì)主義道德風(fēng)尚問(wèn)題 —— 城市發(fā)展和建設(shè)問(wèn)題 —— 官僚主義問(wèn)題 （十一） 構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容 民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。 民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力 ，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。 3 二、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí) （一） 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象與范疇 —— 宏觀城市經(jīng)濟(jì)學(xué)把城市當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)研究，以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，采用總量經(jīng)濟(jì)分析法，探索城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與衰退，城市規(guī)模問(wèn)題以及城市化問(wèn)題。 —— 微觀城市經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個(gè)的經(jīng)濟(jì)單位為研究對(duì)象，以微觀經(jīng)濟(jì) 學(xué)為理論基礎(chǔ)，主要研究城市土地利用、住宅、交通、就業(yè)、環(huán)境等問(wèn)題。以馬歇爾的價(jià)格 理論為依據(jù)，綜合了馬歇爾和新古典學(xué)派方法論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的 —— 綜合微觀與宏觀分析的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它將城市經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)部門的“個(gè)量分析”，同整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量分析結(jié)合在一起，形成了城市和城市工業(yè)化過(guò)程中的綜合城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究體系。 （二） 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征 —— 多學(xué)科性 —— 廣泛的外在性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性 —— 地理空間屬性 —— 復(fù)雜性 （三） 供需理論及其應(yīng)用 （ 1）理論假設(shè)： 完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、完全信息假設(shè) （ 2）供需曲線： —— 需求曲線：數(shù)量和價(jià)格呈反比 —— 供給曲線：數(shù)量和價(jià)格呈正比 —— 彈性需求：奢侈品；剛性需求，生活必需品 —— 政府政策：采用補(bǔ)貼而不用價(jià)格管制方法，不直接影響市場(chǎng)供給，不引起短缺。 （四） 城市規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) （ 1）城市規(guī)模 —— 人口規(guī)模：決定性指標(biāo) —— 用地規(guī)模 —— 生產(chǎn)力規(guī)模 —— 消費(fèi)力規(guī)模 （ 2）城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) —— 需求指向理論：投資需求和消費(fèi)需求都屬于有效需求，他們的擴(kuò)大會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) —— 供給基礎(chǔ)理論：一是城市產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)；二是專業(yè)化協(xié)作程度；三是投資環(huán)境，尤其是城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平。 — — 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：由要素投入增加的粗放型；由要素生產(chǎn)率提高的集約型 —— 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式內(nèi)在影響因素：資源開發(fā)利用；經(jīng)濟(jì)開放度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平；經(jīng)濟(jì)體制 （五） 城市土地經(jīng)濟(jì)特性和土地制度改革 （ 1）城市土地經(jīng)濟(jì)特性 —— 土地具有固定性、差異性、耐久性等自然特性。土地的自然特性決定了他的經(jīng)濟(jì)特性 —— 土地的經(jīng)濟(jì)特性，是人們?cè)谑褂猛恋貢r(shí)引起的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，表現(xiàn)為：稀缺性、邊際效益遞減性、土地利用方式變更的困難性、區(qū)位的效益性。 （ 2）土地制度改革 —— 傳統(tǒng)的土地使用制度：行政劃撥、無(wú)償無(wú)限使用、禁止轉(zhuǎn)讓 —— 階段：征 收土地使用費(fèi)（ 1982 深圳）；實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓（ 1987 年試點(diǎn)）；修改憲法和土地管理法，制定全國(guó)性土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓條件（ 1988 年憲法修改） —— 原則：城市土地單一國(guó)有制；土地所有權(quán)和使用權(quán)相分離；國(guó)有土地商品化經(jīng)營(yíng)；逐步 —— 使用途徑： —— 土地出讓金 —— 土地使用稅：行政關(guān)系 —— 土地使用費(fèi)：經(jīng)濟(jì)關(guān)系、對(duì)外商收 —— 土地增值稅：級(jí)差地租 —— 征收原則：因地制宜、區(qū)別對(duì)待 —— 運(yùn)行模式：一級(jí)市場(chǎng)（協(xié)議招標(biāo)拍賣）、二級(jí) 市場(chǎng)（出售交換贈(zèng)與）、三級(jí)市場(chǎng) 4 —— 經(jīng)濟(jì)特征：市場(chǎng)的壟斷性、供給的稀缺性、地產(chǎn)的不動(dòng)性、房地的融合性 —— 土地等級(jí)評(píng)定：特大城市 711 級(jí)；大城市 69 級(jí)；中等城市 47 級(jí)；小城市 35級(jí) （六） 城市交通的供求特征及政策調(diào)控 （ 1）需求特征：需求時(shí)間空間的不均勻性、需求目的的差異性、實(shí)現(xiàn)需求方式的可變性 （ 2）供給特征：供給資源的約束性、供給的目的性、供給者的多樣化 （ 3）政策調(diào)控 —— 內(nèi)容：交通市場(chǎng)政策、交通投資政策、交通限制政策、交通調(diào)整政策（線路設(shè)施成本負(fù)擔(dān)調(diào)整政策、運(yùn)費(fèi)調(diào)整政策、投資調(diào)整政策、公共機(jī) 制調(diào)整政策） —— 交通問(wèn)題：交通擁擠、交通公害、交通事故 （七） 城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成、特征與經(jīng)營(yíng) （ 1）構(gòu)成：城市供水與排水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng) （ 2）特征：服務(wù)的公共性和社會(huì)性；效益的內(nèi)部性和外部性；需求的周期性和供給的連續(xù)性 （ 3）經(jīng)營(yíng) （八） 外部性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和城市公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 （ 1）外部性經(jīng)濟(jì)： 外涉性問(wèn)題。 部門活動(dòng)的外部性經(jīng)濟(jì)正效果，是城市產(chǎn)生、擴(kuò)展的最主要?jiǎng)恿χ?；外部性經(jīng)濟(jì)效果總量在城市中向心遞增，城市外圍逐漸減弱，形成級(jí)差效益。 （ 2）城市公共經(jīng)濟(jì)：是關(guān)于城市社會(huì) 整體發(fā)展和社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)。涉及非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的公共物品的生產(chǎn)和提供，也涉及公用設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)定價(jià) （九） 城市公共財(cái)政 —— 是城市政府實(shí)行公共政策的主要基礎(chǔ)，是城市公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要組成部分 （十） 城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題 （十一） 城市與區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì) 城市與區(qū)域一體化發(fā)展：生產(chǎn)要素市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)空間發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、環(huán)境資源開發(fā)和保護(hù)一體化。 三、建筑工程與技術(shù)經(jīng)濟(jì) （一） 現(xiàn)金流量 （ 1）概念及分類 —— 企業(yè)一定時(shí)期的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的流入和流出的數(shù)量 —— 初始 現(xiàn)金流量、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金流量、終結(jié)現(xiàn)金流量 —— 現(xiàn)金流量表：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量、投資活動(dòng)現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量 （ 2）分析的作用 —— 對(duì)獲取現(xiàn)金能力的評(píng)價(jià) —— 對(duì)償債能力的評(píng)價(jià) —— 對(duì)收益的質(zhì)量的評(píng)價(jià) —— 對(duì)投資和籌資活動(dòng)的評(píng)價(jià) （二） 資金的時(shí)間價(jià)值 —— 指資金經(jīng)歷一定時(shí)間的投資和再投資所增加的價(jià)值，也稱貨幣的時(shí)間價(jià)值 —— 周轉(zhuǎn)次數(shù)增加、“利滾利”復(fù)利 —— 表示方式：絕對(duì)收益額（利息）、相對(duì)數(shù)收益率（利率）；政府債券利率在通貨膨脹率很低時(shí)可表示資金時(shí)間價(jià)值。 （三） 經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法 5 （ 1）指標(biāo) —— 靜態(tài)評(píng) 價(jià)指標(biāo) —— 投資收益率 —— 靜態(tài)投資回收期 —— 償債能力 —— 借款償還期 —— 利息備付率 —— 償債備付率 —— 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo) —— 內(nèi)部收益率 —— 凈現(xiàn)值 —— 凈現(xiàn)值率 —— 凈年值 —— 動(dòng)態(tài)投資回收期 （ 2）方法 —— 獨(dú)立方案：凈現(xiàn)值法、凈年值法、內(nèi)部收益率法 —— 互斥方案：絕對(duì)效果檢驗(yàn)、相對(duì)效果檢驗(yàn) —— 相關(guān)方案：現(xiàn)金流量相關(guān)型方案的選擇、資金有限相關(guān)型方案的選擇、從屬型方案的選擇 （四） 價(jià)值工程理論 價(jià)值＝功能 /成本 —— 核心：功能（效用）分析 —— 提高工程價(jià)值的途徑： —— 提高功能、降低造價(jià) —— 保證功能不變、降低造價(jià) —— 提高功能、造價(jià)不變 —— 功能略有下降、造價(jià)大幅度降低 （五） 項(xiàng)