【正文】 中國貴州 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū) 杜鵑湖 — 白云山景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃 說 明 書 貴州大學(xué)人文學(xué)院 二〇〇五年十二月 委托單 位 ： 貴州省水利水電建設(shè)管理總站 貴州昱龍旅游開發(fā)有限公司 負(fù) 責(zé) 人 ： 李 慶 主任 董事長 高級工程師 編制單 位 ： 貴州大學(xué)人文學(xué)院 規(guī) 劃 負(fù) 責(zé) 人 ： 陳昌茂 教授 貴州省城市規(guī)劃委員會專家委員 旅游美學(xué)碩士生導(dǎo)師 參加規(guī)劃人 員 ： 王良范 碩導(dǎo) 教授 所長 楊仁厚 博士 教授 史勤先 副教授 張業(yè)強 副教授 余世民 副教授 王繼紅 講 師 凌 琪 講 師 周永興 講 師 張擁軍 講 師 王國勇 教授 副院長 謝勁松 高級工程師 柏 林 工程師 葛實如 旅游專家 陳志強 總工程師 高級工程師 成 凱 總經(jīng)理 工程師 目 錄 第 1 篇 基本概況 第一章 自然地理 第二章 人文環(huán)境 第 2 篇 風(fēng)景區(qū)旅游資源評價 第一章 資源調(diào)查與評價 第二章 各片區(qū)綜合評價 第 3 篇 風(fēng)景區(qū)開發(fā)可行性分析 第一章 產(chǎn)業(yè)背景分析 第二章 區(qū)域背景分析 第三章 可利用條件分析 第四章 市場分析 第五章 景區(qū)接待容量分析 第 4 篇 營銷規(guī)劃 第 5 篇 景區(qū)規(guī)劃 第一章 規(guī)劃目的與范圍 第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想 第三章 主題定位 第四章 形象標(biāo)志 第五章 旅游區(qū)劃分及功能設(shè)置 第六章 中心旅游區(qū) —— 杜鵑湖修建性規(guī)劃方案 第七章 配套游覽區(qū)規(guī)劃方案 第八章 旅游線路組織規(guī)劃 第 6 篇 土地利用及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第一章 土地利用規(guī)劃 第二章 配套設(shè)施規(guī)劃 第三章 環(huán)境保護及生態(tài) 保育規(guī)劃 第四章 安全防災(zāi)措施規(guī)劃 第 7 篇 規(guī)劃實施及 效益分析 第一章 規(guī)劃實施 第二章 主要項目投資估算 第三章 效益分析 第 8 篇 風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 5 編 制 說 明 一、基本情況 依據(jù)長順縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景名勝區(qū)涵蓋長順縣所有風(fēng)景點，是長順縣所有旅游風(fēng)景點的組合體，即所有風(fēng)景點均屬杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)范圍，并分為杜鵑湖（含廣順古鎮(zhèn)）、白云山、青龍山、格凸河四大風(fēng)景區(qū)。其中：杜鵑湖為國家級水利風(fēng)景區(qū)并省級風(fēng)景名勝區(qū)，格凸河為省級風(fēng)景名勝區(qū)；白云山為中國歷史名山、貴州佛教名山之一；景區(qū)內(nèi)的廣順寫字巖、廣順神仙古人類遺 址、交麻洞葬、付家院巖畫均為省級文物保護單位，肖國寶烈士陵園為貴州省愛國主義教育基地。風(fēng)景區(qū)的開發(fā)以杜鵑湖為中心，本規(guī)劃以杜鵑湖為重點。 二、編制依據(jù) 相關(guān)技術(shù)規(guī)范及《杜鵑湖 —— 白云山深度開發(fā)研究及規(guī)劃方案》作為本規(guī)劃的重要依據(jù)。 本規(guī)劃工作開展前，對杜鵑湖 —— 白云山深度開發(fā)展開杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 6 了深入的研究并形成正式文稿 —— 《杜鵑湖 —— 白云山深度開發(fā)研究及規(guī)劃方案》，《杜鵑湖 —— 白云山深度開發(fā)研究及規(guī)劃方案》及下列技術(shù)規(guī)范作為本規(guī)劃編制的重要依據(jù)。 —— 《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T18971— 2020） —— 《風(fēng)景名 勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 (GB50298— 1999) —— 《貴州省旅游規(guī)劃編制管理試行辦法》 (黔旅辦【 2020】 28 號 ) —— 《長順縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 (2020 年 12 月 ) —— 《貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 三、特別說明 由于杜鵑湖總體規(guī)劃編制較早，且實際情況發(fā)生了較大的變化，故在沒有對總體規(guī)劃進行修編和無控制性規(guī)劃的情況下進行修建性規(guī)劃，大有空中樓閣之嫌；鑒于本規(guī)劃的特殊性，本著求實、負(fù)責(zé)的態(tài)度，本規(guī)劃沒有省掉任何一個工作細(xì)節(jié)。為了能說明問題，其章節(jié)的組合、取舍方面大有“三規(guī)合一”之象，這不是標(biāo)新立異，規(guī)劃的目的 是為了運用。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 7 第 1篇 基本概況 第一章 自然地理 一、地理位置 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景名勝區(qū)位于貴州省中部黔南布依族苗族自治州長順縣境內(nèi)。長順縣地處東經(jīng) 106176。 13′ 6″至于 106176。 38′ 48″，北緯 25176。 38′ 48″至 26176。 17′ 30″之間，分別與惠水縣、紫云縣、羅甸縣、貴陽市、平壩縣接壤。全縣國土總面積 1543 平方公里， 2020 年末總?cè)丝? 萬人，是一個漢、布依、苗、壯、回、侗、水 、 黎等 16 個民族聚居的地區(qū)。 二、氣候、氣象 由于風(fēng)景區(qū)分布較廣，地形地勢 復(fù)雜，各地氣候略有差異?，F(xiàn)以縣城資料為代表，長順縣屬中亞熱帶季風(fēng)溫潤氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和；年平均氣溫 ℃ ,最熱月 7 月，平均氣溫 23℃，極端最高氣溫 ℃；最冷月 1 月，平均氣溫 ℃，極端最低氣溫 5℃；全年總積溫為 4798℃ 5024℃，春秋雨季晝夜溫差大，氣溫平均日較差杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 8 ℃；年平均降雨量 1399﹒ 9 ㎜；相對濕度 81％左右；年無霜期 278 天；年日照時數(shù) 1202 小時，日照率 27％。 三、地質(zhì)、地貌特征 由于風(fēng)景名勝區(qū)面積廣大，巖溶十分發(fā)育，喀斯特地貌構(gòu)成了整個自然景觀 中最為醒目的主體。區(qū)內(nèi)地貌形態(tài)多種多樣，以密集的峰叢山地、峰叢洼地和峰林谷地為代表、其間峰叢峰林、溶洼谷地、溶洞伏流、溶溝石芽以及飛瀑景區(qū)隨處可見；錐峰尖削而密集，河流常出現(xiàn)伏流，明暗流相間在層戀疊嶂的喀斯特地貌上，呈現(xiàn)出千姿百態(tài)的自然景觀，成為考察的寶地和觀光、度假的旅游勝地。 四、水 文 長順縣境內(nèi)共有 9 條河流，這些河流分布及流向嚴(yán)格受到地質(zhì)構(gòu)造和地形的控制，主要分布在北、西、南三面，中部背斜隆起而多成嶺脊，地表水系不發(fā)育。苗嶺山脈橫貫縣境，以北屬長江水系，以南屬珠江水系。風(fēng)景名勝資源主要集中在珠江水 系的擺所河、烏麻河、格凸河和長江水系的麻線河四條河流的流域范圍內(nèi)。 擺所河： 杜鵑湖為河流源頭，自北向南縱貫縣境，在代化鎮(zhèn)天星橋入洞伏流，于交麻鄉(xiāng)壩屋處出露瀉于格凸河，流域面積 618 平方公里，河道全長 公里。 烏麻河： 發(fā)源于長寨鎮(zhèn)轉(zhuǎn)拐龍?zhí)叮饔蛎娣e 127 平方公里，河道在縣境內(nèi)全長共 25 公里。流域內(nèi)有著名的潮井、青龍山、古巖畫等景點。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 9 格凸河： 位于縣境最南部，屬界河。縣內(nèi)河道全長 29公里，年平均流量 12 立方米 /秒，落差 185 米。以景區(qū)風(fēng)光著稱，格凸河已列為省級風(fēng)景名勝區(qū)，現(xiàn)為安順市組織開發(fā)。 麻線河： 發(fā)源 于廣順鎮(zhèn)，北經(jīng)凱佐，匯入紅楓湖，縣境內(nèi)河流長 23 公里。流域內(nèi)分布有廣順古鎮(zhèn)、夜郎古城等若干景點。 五、植 被 長順縣地處中亞熱帶常綠闊葉區(qū)，氣候溫和濕潤，自然環(huán)境復(fù)雜，土地類型多樣，植被類型較多，在天然植被中有溫性針葉林、暖性針葉林、曖性針闊葉混交林、落葉林、常綠落葉闊葉混交林、竹林、灌草叢、草樹叢等 9 種類型 。境內(nèi)生長的主要植物有 531 種，分屬 129 科。其中列為國家保護的珍稀種植物有金絲榔、銀杏、藤竹、翠柏等。杜鵑湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的植被主要以松和杜鵑為主，南部格凸河片區(qū)還有芭蕉、楠竹等南亞熱帶植被。全縣森林覆 蓋率（包括灌木林）為 35％左右，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率達 85％以上。 六、動 物 長順縣野生動物種類眾多，共有鳥類、魚類、兩棲類、爬行類、哺乳類動物 28 目 6 科 137 種，其中水獺、小靈貓、黑熊、獼猴、穿山甲、紅腹錦雞等 12 種動物為國家重點保護的珍稀動物。黑熊、獼猴主要分布在格凸河景區(qū)，其余在杜鵑湖均有分布。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 10 第二章 人文環(huán)境 一、歷史沿革 長順縣歷史悠久，根據(jù)《黔南史略》記載：長順縣戰(zhàn)國時期屬于夜郎國，漢武帝時期屬于夜郎縣，唐代置鄉(xiāng)州（今長寨地區(qū)）和令州（今廣順地區(qū)），隸屬黔中道，元置金筑府，治所在今廣順鎮(zhèn)，明洪 武四年改置金筑長官司，萬歷四十年置廣順州，隸屬貴陽軍民府，清雍正五年置長寨廳， 1914年改廣順州為廣順縣，長寨廳為長寨縣，民國三十年二縣合并為長順縣，縣治設(shè)長寨鎮(zhèn)。 1949 年 11 月解放，成立長順縣人民政府，隸屬貴陽專區(qū)，后改貴定專區(qū)， 1965 年至今，隸屬黔南布依族苗族自治州。 二、經(jīng)濟和社會狀況 長順縣轄 6 鎮(zhèn) 11 鄉(xiāng)共 147 個行政村， 2020 年總?cè)丝?，國民?jīng)濟總收入 ，農(nóng)民人均純收入 1300 元。長順縣屬貴陽經(jīng)濟圈，并屬于黔中旅游和西線旅游的復(fù)合地帶，有布依族、苗族、壯、侗族、回族、水 族、漢族等16 個民族，少數(shù)民族人口 萬人，占總?cè)丝诘?46％，少數(shù)民族主要以布依族和苗族為主。杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)具有深厚的文化底蘊和濃厚的民族特色，具備開展文化旅游和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 11 第 2 篇 風(fēng)景區(qū)旅游資源評價 杜鵑湖 — 白云山景區(qū)目前的體制基本屬于三權(quán)分離狀態(tài)，即所有權(quán)以國有為主，地方政府行使行業(yè)管理權(quán)，經(jīng)營權(quán)屬貴州昱龍旅游開發(fā)有限公司，這不失為一種新的旅游開發(fā)模式。 鑒于杜鵑湖特殊的體制，本規(guī)劃就杜鵑湖、白云山范圍以外的旅游資源即長順縣范圍內(nèi)的旅游資源進行全面調(diào)查與評價，目 的不是為了全面地開發(fā)，而是為了通過以資源共享為手段為規(guī)劃區(qū)開展旅游活動提供資源載體，為旅游線路的設(shè)計提供空間要素，豐富規(guī)劃區(qū)旅游內(nèi)涵，彌補規(guī)劃區(qū)的不足，以提升景區(qū)品質(zhì)，烘托景區(qū)氛圍。 長順杜鵑湖風(fēng)景名勝區(qū)于 1997 年經(jīng)黔南州人民政府批準(zhǔn)為縣級風(fēng)景名勝區(qū)， 1999 年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)， 2020 年經(jīng)國家水利部批準(zhǔn)列為國家水利風(fēng)景區(qū)。 1993 年以來，風(fēng)景區(qū)由長順旅游資源開發(fā)公司組織開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營， 2020 年 11月轉(zhuǎn)由貴州顯龍旅游開發(fā)有限公司組織開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營。 杜鵑湖試開放以來共接待游客近 60萬人次，杜鵑湖年接待游人最多達 8 萬余人次，白云山達 4 萬余人次。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 12 第一章 資源調(diào)查與評價 一、風(fēng)景名勝資源分布范圍 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源比較豐富，但比較分散，總體上分為四大片區(qū)共 50 多個景物景觀，其中： 杜鵑湖片區(qū)共有景物景觀 23個，面積 72平方公里 (含廣順等其它獨立景點的面積在內(nèi) )； 白云山片區(qū)共有景物景觀 14 個，面積 20 平方公里； 青龍山片區(qū)共有景物景觀 10 個，面積 25 平方公里； 格凸河片區(qū)共有景物景觀 6 個，面積 31 平方公里； 風(fēng)景區(qū)總面積 148 平方公里。 二、資源類型及特點 風(fēng)景區(qū)風(fēng) 景資源類型較多，四大片區(qū)景物景觀各具特色，杜鵑湖片區(qū)以悠久的歷史文化和港汊深幽、明潔如鏡的生態(tài)環(huán)境和萬紫千紅的杜鵑花為主；白云山片區(qū)以宗教和明建文帝的傳說為主要特色；青龍山片區(qū)是山、水、洞、林、瀑、奇峰異石、歷史遺跡等景觀為主要特色，青龍山為省級文物保護單位；格凸河片區(qū)主要以少數(shù)民族的洞葬、雄奇險峻的自然奇觀和喀斯特原始森林為主要特色。此外，其它獨立的景物景觀也各具特色，有典型的地質(zhì)現(xiàn)象，有古文化遺址，有古樹名木，還有革命歷史文物和濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情等。這些獨立的景物景觀其鮮明的個性，是這塊土地上所獨有的。 三、風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查 按照國家旅游局提出的旅游資源調(diào)查評價的辦法對杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 13 景區(qū)旅游資源進行調(diào)查、分類與評價，詳見《杜鵑湖 —— 白云山風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查一覽表》。 杜鵑湖 —— 白云山風(fēng)景區(qū) 旅游資源調(diào)查一覽表 序 號 資 源 名 稱 資 源 特 征 一 杜鵑湖片區(qū) 1 杜鵑湖 人工湖，長 7km，庫容 1339m3，淹叉深幽，呈樹枝展布，無污染、水質(zhì)好。湖區(qū)植被較好的體青林覆蓋率 90%以上。 2 珍珠泉 位于花山腳下的一天然山泉，泉水冬夏不竭，每有人到此飲水，踏上泉邊濕地，受井壁壓力，無數(shù)黃豆般大小 的汽泡涌出，形同串串珍珠而得名。 3 花 山 位于