【正文】 劃通則》（ GB/T18971— 2020） —— 《風(fēng)景名 勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 (GB50298— 1999) —— 《貴州省旅游規(guī)劃編制管理試行辦法》 (黔旅辦【 2020】 28 號 ) —— 《長順縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 (2020 年 12 月 ) —— 《貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 三、特別說明 由于杜鵑湖總體規(guī)劃編制較早，且實(shí)際情況發(fā)生了較大的變化，故在沒有對總體規(guī)劃進(jìn)行修編和無控制性規(guī)劃的情況下進(jìn)行修建性規(guī)劃，大有空中樓閣之嫌；鑒于本規(guī)劃的特殊性，本著求實(shí)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，本規(guī)劃沒有省掉任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)。其中：杜鵑湖為國家級水利風(fēng)景區(qū)并省級風(fēng)景名勝區(qū)，格凸河為省級風(fēng)景名勝區(qū)；白云山為中國歷史名山、貴州佛教名山之一；景區(qū)內(nèi)的廣順寫字巖、廣順神仙古人類遺 址、交麻洞葬、付家院巖畫均為省級文物保護(hù)單位，肖國寶烈士陵園為貴州省愛國主義教育基地。 中國風(fēng)景區(qū)的開發(fā)以杜鵑湖為中心，本規(guī)劃以杜鵑湖為重點(diǎn)。為了能說明問題，其章節(jié)的組合、取舍方面大有“三規(guī)合一”之象，這不是標(biāo)新立異，規(guī)劃的目的 是為了運(yùn)用。 38′ 48″，北緯 25176。 二、氣候、氣象 由于風(fēng)景區(qū)分布較廣，地形地勢 復(fù)雜，各地氣候略有差異。 四、水 文 長順縣境內(nèi)共有 9 條河流，這些河流分布及流向嚴(yán)格受到地質(zhì)構(gòu)造和地形的控制，主要分布在北、西、南三面，中部背斜隆起而多成嶺脊，地表水系不發(fā)育。 烏麻河： 發(fā)源于長寨鎮(zhèn)轉(zhuǎn)拐龍?zhí)?，流域面積 127 平方公里，河道在縣境內(nèi)全長共 25 公里。以景區(qū)風(fēng)光著稱，格凸河已列為省級風(fēng)景名勝區(qū)，現(xiàn)為安順市組織開發(fā)。境內(nèi)生長的主要植物有 531 種，分屬 129 科。 六、動 物 長順縣野生動物種類眾多，共有鳥類、魚類、兩棲類、爬行類、哺乳類動物 28 目 6 科 137 種，其中水獺、小靈貓、黑熊、獼猴、穿山甲、紅腹錦雞等 12 種動物為國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動物。 二、經(jīng)濟(jì)和社會狀況 長順縣轄 6 鎮(zhèn) 11 鄉(xiāng)共 147 個(gè)行政村， 2020 年總?cè)丝?，國民?jīng)濟(jì)總收入 ，農(nóng)民人均純收入 1300 元。 鑒于杜鵑湖特殊的體制，本規(guī)劃就杜鵑湖、白云山范圍以外的旅游資源即長順縣范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查與評價(jià)，目 的不是為了全面地開發(fā)，而是為了通過以資源共享為手段為規(guī)劃區(qū)開展旅游活動提供資源載體，為旅游線路的設(shè)計(jì)提供空間要素，豐富規(guī)劃區(qū)旅游內(nèi)涵，彌補(bǔ)規(guī)劃區(qū)的不足，以提升景區(qū)品質(zhì)，烘托景區(qū)氛圍。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 12 第一章 資源調(diào)查與評價(jià) 一、風(fēng)景名勝資源分布范圍 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源比較豐富，但比較分散，總體上分為四大片區(qū)共 50 多個(gè)景物景觀，其中： 杜鵑湖片區(qū)共有景物景觀 23個(gè)，面積 72平方公里 (含廣順等其它獨(dú)立景點(diǎn)的面積在內(nèi) )； 白云山片區(qū)共有景物景觀 14 個(gè)，面積 20 平方公里； 青龍山片區(qū)共有景物景觀 10 個(gè)，面積 25 平方公里； 格凸河片區(qū)共有景物景觀 6 個(gè)，面積 31 平方公里； 風(fēng)景區(qū)總面積 148 平方公里。 三、風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查 按照國家旅游局提出的旅游資源調(diào)查評價(jià)的辦法對杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 13 景區(qū)旅游資源進(jìn)行調(diào)查、分類與評價(jià)，詳見《杜鵑湖 —— 白云山風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查一覽表》。 3 花 山 位于杜鵑湖入口處，因生長著許多高大茂密的常綠杜鵑花而得名。 4 和尚坡 湖中孤島之一，形似龜，又稱龜島。特別是深冬季節(jié)，成千上萬只候鳥來此越冬，如受人為干擾，剎那間便騰飛水面上空，甚為壯觀。 9 松針島 杜鵑湖內(nèi)的一個(gè)小島，全為馬尾松覆蓋而得名。夏季綠葉森 森，生機(jī)勃勃，金秋時(shí)節(jié)一灣紅楓，令人賞心悅目，成為景區(qū)內(nèi)一道亮麗的景色，與四周蒼翠的松林相映，色彩斑斕，層次分明。 13 迥音壁 土喬苗寨下游 500 米處有一峭壁，游人到此若擊掌或大叫它會發(fā)出回音。 15 土橋苗寨 杜鵑湖內(nèi)苗族自然村寨，古樹蒼天，枝繁葉茂，綠樹成蔭，寨子居住著 10 余戶苗族同胞，他們 能歌善舞、勤勞樸實(shí)。這里的森林覆蓋極高，也是杜鵑花品種較多的地方。 20 廣順 神仙洞 神仙洞新、舊石器文化遺址（省級文物保護(hù)單位） 位于廣順鎮(zhèn)來遠(yuǎn)寨，巖溶旱洞，洞長 280 米。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 17 杜鵑湖 —— 白云山風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查一覽表 序 號 資 源 名 稱 資 源 特 征 21 來遠(yuǎn)寫字崖 屬省級文物保護(hù)單位。 所有文字，多出自民間閑士之手，似通非通，有錯(cuò)別字。 二 白云山片區(qū) 資 源 特 征 23 玉屏峽道 玉屏峽道是登白云山的主要通道之一，峽道須拾級而上，足行百步，石徑兩邊是陡峭石壁，從下向上望去，僅見一線天，石徑左有一古井，民稱“籮籮井”，井水清澈見底，冬夏不枯。 26 天子硐 “天子硐”位于潛龍閣右側(cè)，為一天然洞穴，洞中有一人工石床，相傳建文帝在此下榻修佛，石床左端登石級有一洞口至山絕頂處，稱白云蓋頂，此洞口又稱天門。 28 龍爪潭 過南京坪沿小徑 300 米左右，有一深潭，稱龍爪潭，水深不可測。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 19 杜鵑湖 —— 白云山風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查一覽表 序 號 資 源 名 稱 資 源 特 征 30 徐霞客亭遺址 徐霞客（ 1586— 1641），名宏祖，明代旅行家、地理學(xué)家、文學(xué)家。 32 白騾墳 白云山上有一石塔 ,塔名白騾墳 ,傳為建文帝所騎的白馬死而葬之。該建筑群依山錯(cuò)落、布局自然。 這組建筑群毀于“文革”，目前正在修復(fù)，散失的石雕陸續(xù)征集運(yùn)回白云山。移建文帝銅像供之。民國 10年（ 1921 年），原廣順縣長（楊學(xué)溥）立碑奉祀為“鄉(xiāng)村福祖杉樹王菩薩萬歲，萬歲，萬萬歲”，現(xiàn)石碑尚存。青龍山后山地勢平緩，森林茂盛，游客拾級而上可登山頂。河水瀉入潭內(nèi)，潭水湛蘭如碧，瀑布如銀鏈墜潭，有古詩稱云：“穿破青山一怒泉，憑見高崖掛長簾”，貍風(fēng)塘瀑布右側(cè)，有古驛道順山而過，山上藤竹漫生，或卦巖頭，或伴灌木，一派蒼翠；瀑布上游有一座歷經(jīng)百年而不朽的十三孔石拱橋，與瀑布相映成趣，蔚為壯觀。間歇泉隨季節(jié)變化，夏季 1— 2 小時(shí)，冬季 3— 4 小時(shí)漲潮一次。該峰凸于竹林寨田園間，山下水田連片，寧 靜的村莊，炊煙繚繞，一派田園風(fēng)光。 46 肖國寶烈士陵園 位于長順縣城，陵園占地百余畝。 1982 年，在大門左側(cè)立一塊“肖國寶烈士陵園簡介”的碑石 ,裱新“解放長順烈士紀(jì)念碑文”和“斗蓬沖殲敵紀(jì)念碑文”，新建六角亭，立“浩氣長存”匾一塊。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)深度開發(fā)研究及修建性詳細(xì)規(guī)劃說明 書 23 杜 鵑湖 —— 白云山風(fēng)景區(qū)旅游資源調(diào)查一覽表 序 號 資 源 名 稱 資 源 特 征 48 干代景區(qū) 干代景區(qū)長４公里，深切 200 米 — 400 米，年平均流量 12 ㎡ /秒，在景區(qū)兩岸的絕壁懸崖上，原始森林保存完好，古樹藤蔓濃密，河流從茂盛的楠竹林下流過， 林中猴群出沒，偶有黑熊蹤跡。 52 國際最佳候選地層剖面 地層剖面位于睦化鄉(xiāng)的長（順）代（化）公路41 公里處，屬泥盆系與石炭系接觸帶，按地質(zhì)年代推算，為距今 4 億至 2億 8千萬年之間的典型巖層。 24 四、旅游資源分類 按照國家旅游局提出的旅游資源分類辦法對景區(qū)旅游資源進(jìn)行分類，共分為 7 個(gè)主類 、 18 個(gè)亞類 、 28 個(gè)基本類 3 個(gè)層次，詳見《杜鵑湖 — 白云山景區(qū)旅游資源分類表》。從資源種類上看，以人文資源為主體；從景點(diǎn)的規(guī)模和分布上看，規(guī)模較大，位置相對集中；從資源品味上看，自然資源品味高，個(gè)性獨(dú)特，人文資源文化底蘊(yùn)深厚，開發(fā)的潛在價(jià) 值較高。 二、白云山片區(qū) 白云山片區(qū)所有景點(diǎn)，具有極為豐富的文化內(nèi)涵；山不在高，有仙則名，因建文皇帝在此隱性埋名削發(fā)為僧的傳說 30 使這里的一草一木披上了一層層美麗而神秘的面紗。 白云山片區(qū)還包括翁貴造紙作坊、杉樹王等景點(diǎn)。 三、青龍山片區(qū) 青龍山片區(qū)主要由獨(dú)特的自然景觀和人文景觀組成，由于多險(xiǎn)灘、急流形成了特有的瀑布、跌水及間歇泉等特異的自然景觀，區(qū)內(nèi)主要以峰林峰叢地貌為主，峰巒迭嶂，景色 31 秀麗。 格凸河片區(qū)是苗族聚居地，慢長的歷史和信息的高度閉塞雖然使這里遠(yuǎn)離了現(xiàn)代文明，但它向人們展示了這里的少數(shù)民族依靠自然、戰(zhàn)勝自然的創(chuàng)舉，尤其是干代洞葬，是研究少數(shù)民族歷史的活化石。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)是在這千載難逢的政策機(jī)遇中誕生，同時(shí)杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)是對貴州中部旅游圈的極大的補(bǔ)充，極大地提升和豐富中部旅游圈的文化內(nèi)涵和資源品味，旅游項(xiàng)目的開發(fā)與中部旅游圈區(qū)共生共榮，相得益彰，共同發(fā)展。 長順 縣經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，特別是改革開放 20 多年來，經(jīng)濟(jì)社會都得到了很大的發(fā)展，地方政府對充分利用風(fēng)景名勝資源開展旅游業(yè)，并將其發(fā)展成為長順支柱產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識高度統(tǒng)一，政策靈活，措施有力。 長順處于黔中經(jīng)濟(jì)圈，且位于貴州兩大旅游中心城市（貴陽、安順）之間，縣城分別距貴陽 87KM、距安順 74KM，白云山距青巖古鎮(zhèn) 15km，廣順古鎮(zhèn)距安順、貴陽分別 50km。 杜鵑湖至白云山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)縣區(qū)域互動，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的需要， 是黔中旅游業(yè)發(fā)展的需要。而且可進(jìn)入條件較好，為景區(qū)的開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營提供了較好的條件。 目前杜鵑湖的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件基本完備，已建成準(zhǔn)三星標(biāo)準(zhǔn)的度假酒店 100 個(gè)床位，已初步配套相關(guān)水上娛樂、游泳池、會議接待等相關(guān)設(shè)施。古夜郎國的遺跡，夜郎候墓，少數(shù)民族的洞葬習(xí)俗，寫字崖上詩文辭句，付家院的古崖畫群，廣順來遠(yuǎn)神仙洞的舊石器和新石器時(shí)代 38 古人類遺址等等，都給這片秀麗的景區(qū)增添了神秘的色彩，不僅是旅游的絕佳境地，而且是研究人類進(jìn)化及漢以來中華民 族統(tǒng)一的歷史和研究貴州少數(shù)民族文化都有著較高的科研價(jià)值。 杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)融優(yōu)美的自然資源及高品位的人文資源為一體，在貴州較 為罕見，特別是白云山深厚的文化底蘊(yùn)是杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景區(qū)的文化靈魂，且資源的利用較為方便，工程措施不多，景區(qū)的開發(fā)建設(shè)較為容易。 1999 年正式對外開放以后，二級市場占主導(dǎo)地位，并且主要以省會貴陽市為主，安順、都勻次之。 二級市場 —— 主要分布于貴陽市、安順市及黔南地區(qū)等，以休閑、度假、宗教信仰、觀光、祀祖等為主要群體，這是景區(qū)主要的、潛在的、巨大的市場。 三、市場預(yù)測 根據(jù)杜鵑湖 — 白云山風(fēng)景的區(qū)位和資源特點(diǎn)，旅游市場的結(jié)構(gòu) 體系大致為： 41 一級市場： 主要以周邊縣市的學(xué)生群體、青年群體、會議群體、佛教信仰群體為主；多以春游、秋游、民族節(jié)慶活動、會議、短訓(xùn)班等為主要形式。 三級市場： 主要為省外市場，以旅行社組織為主要形式到景區(qū)游覽觀光。在縣委和縣政府的統(tǒng)一部署下，旅游宣傳與政治宣傳、經(jīng)貿(mào)宣傳、文化宣傳、外事宣傳、交通宣傳和環(huán)保宣傳等互相配合，全方位、多層面地運(yùn)作，形成宣傳促銷合力。在省內(nèi)，主要加強(qiáng)與貴陽、安順等地的合作；在省外，主要加強(qiáng)與云南、重慶、四川、廣東、廣西、湖南等地的合作。 采用直接和間接相結(jié)合的方式建設(shè)和完 善旅游產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大市場占有率。 六、具體的措施： 舉辦全國性學(xué)術(shù)交流活動，提高景區(qū)的知名度和美譽(yù)度； 邀請有宣傳效應(yīng)的活動（如全國性的頒獎(jiǎng)會、比賽會、研討會等）來景區(qū)舉辦； 本地市場，強(qiáng)調(diào)家門口的游樂；省內(nèi)市場，著力宣傳休閑旅游。 對潛在旅游者促銷 向旅游消費(fèi)者展示戶外娛樂等活動的模擬展覽； 對旅游途中游客的促銷活動 對團(tuán)隊(duì)和散客、節(jié)假日和平日分別定價(jià)，對回頭客實(shí)施優(yōu)惠，建立會員優(yōu)惠制； 48 第 5 篇 景 區(qū) 規(guī) 劃 第一章 規(guī)劃目的與范圍 一、規(guī)劃目的 目前杜 鵑湖以生態(tài)旅游主題，而且以觀賞杜鵑花為主要內(nèi)容，沒有充分發(fā)掘文化內(nèi)涵，花開花落主宰著景區(qū)的命運(yùn)，為了解決景區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題，擬以風(fēng)景區(qū)升級換代的基本理論為依據(jù)，以生態(tài)環(huán)境為景區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，以特色文化為景區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)涵，以打造貴州名湖為主要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要手段，把杜鵑湖作為第三代旅游產(chǎn)品來進(jìn)行設(shè)計(jì)與開發(fā)。 杜鵑湖總體上分為南湖和北湖，南湖為現(xiàn)有湖區(qū)，是本期規(guī)劃的重點(diǎn)，北湖位于國營林場內(nèi)，與夜合山古城遺址和廣順古鎮(zhèn)連為一體。 50 第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想