土地征收安置補償制度(已修改)
2024-10-15 11:01 本頁面
【正文】 土地征收安置補償制度 —— 法律層面的理論與實踐 李菁 副教授 公共管理學院土地管理系 研究方向：土地制度與政策 征地 —— 令人心痛的極端沖突 ? 藏換菊跪在冰冷的推土機前，那是 2020年冬天，這名河北南宮市北街社員試圖阻止搭在田里的守夜棚被鏟除。她不滿意征地所給的補償 ——— 1年 1200元。 ? 同樣覺得補償不公的村民王再英，拿著瓦塊磚頭，睡在自己屋頂阻止拆遷，后被拆遷公司的人打死。那是 2020年 7月 2日凌晨，發(fā)生在北京密云縣的李各莊。 ? 河北清河縣張?？∫膊灰鞯嘏c拆遷補償，他要自己的宅基地和房子。但他手中的宅基證未能保護住自己的房子。他被警察簇擁著，眼前房屋變?yōu)榱送叩[。事后他以各種途徑討要權(quán)益，請求行政仲裁，司法訴訟，包括上訪。未果。 農(nóng)民自制土炮轟退百人強拆隊 登上塔樓， 25畝地可以盡收眼底 ?問題的復(fù)雜性 ?復(fù)雜的背景 ： ? 經(jīng)濟發(fā)展不平衡、土地權(quán)屬界定模糊 ?復(fù)雜的利益關(guān)系： 各級政府、市場主體、農(nóng)民集體、農(nóng)民個體 ?復(fù)雜的補償標準 補償標準的相對性（評估時點的確定） ?復(fù)雜的程序 ? 多環(huán)節(jié)多步驟 基本要求： ?全面掌握制度與政策 ?深刻理解制度與政策內(nèi)涵 一、法律依據(jù) ——國家與地方 （一）國家層面 法 律 條 例 管理辦法 通 知 規(guī)定、規(guī)則 ?憲法 ?民法通則 ?土地管理法 ?物權(quán)法 ?農(nóng)村土地承包法 ?城市規(guī)劃法 （ 1）憲法及其修正案 ?第八條： 集體經(jīng)濟經(jīng)營方式 ?第九條： 自然資源權(quán)屬 ?第十條： 土地制度 ?第十二條： 公共財產(chǎn)不可侵犯 ?第十三條： 保護私有財產(chǎn) （ 2）民法通則 ? 第五章 民事權(quán)利 第一節(jié) 財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán) （第 71至 83條） ?財產(chǎn)所有權(quán) 集體財產(chǎn)所有權(quán) 個人財產(chǎn)所有權(quán) ?財產(chǎn)繼承權(quán) ?土地使用權(quán)與承包經(jīng)營權(quán) ?自然資源經(jīng)營權(quán)與承包經(jīng)營權(quán) ?經(jīng)營權(quán) ?不動產(chǎn)相鄰關(guān)系 ?社團財產(chǎn) ?共有 （ 3）土地管理法 ?三次修訂， 2020年 8月 28日 八章 86條 ?總則：基本制度 基本國策 ?土地的所有權(quán)和使用權(quán) ?土地利用總體規(guī)劃 ?耕地保護 ?建設(shè)用地 ?監(jiān)督檢查 ?法律責任 ? 2020年 3月 16日主席令第 62號公布 自 2020年3月 1日起施行 ?十九章 247條 ?不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)利 ?土地權(quán)利 （ 4）物權(quán)法 ?《 物權(quán)法 》 全面體現(xiàn)轉(zhuǎn)型期公民的財富觀 所有權(quán) —— 財產(chǎn)權(quán)利 ?《 物權(quán)法 》 構(gòu)建了城鄉(xiāng)土地更 平等 的法律關(guān)系 ?《 物權(quán)法 》 將“公共利益”置于透明的狀態(tài)，將國家權(quán)力機關(guān)放在“籠子里”。 ?《 物權(quán)法 》 要求行政機關(guān)依法行政 （ 5）農(nóng)村土地承包法 ?五章 65條， 2020年 3月 1日起施行 ?依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定 ?承包方式：家庭承包 和其他方式 ? 發(fā)包方承包方權(quán)利與義務(wù)、承包原則程序、承包期限和承包合同 ? 承包經(jīng)營權(quán)的保護 ? 爭議糾紛和法律責任 ?六章 46條， 1990年 4月 1日起施行 ?轉(zhuǎn)變用途的農(nóng)地必須符合城市規(guī)劃法的基本要求 （ 6）城市規(guī)劃法 條例 ?土地管理法實施條例（ 1998年 12月 27日） ?基本農(nóng)田保護條例（ 1998年 12月 27日） ?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（ 1993年 6月29日） 管理辦法 ?建設(shè)用地管理辦法（ 1996年 9月 18日） ?土地利用年度計劃管理辦法（ 2020年 12月 12日） ?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（ 2020年1月 19日） 通知、規(guī)定、規(guī)則 ? 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（ ） ? 國土資源部關(guān)于加強征地管理工作的通知（ ） ? 國
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