【正文】 1 第一篇 項(xiàng)目管理基礎(chǔ)與施工前期工作 第 1章 項(xiàng)目管理 概述 第一節(jié) 總則 第一條 為了 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，通過加強(qiáng)成本管理、細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任到人、量化考核、績效掛鉤等途徑，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，依據(jù)國家及上級有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司下發(fā)的《項(xiàng)目管理辦法》 ， 特制定本手冊。 第二條 本手冊適用于山西路橋第一工程有限責(zé)任公司六處范圍內(nèi)所承建的公路工程及其它工程項(xiàng)目。 第二節(jié) 項(xiàng)目管理概述 第三條 項(xiàng)目管理實(shí)行的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人全面負(fù)責(zé)制，是指在一定時(shí)間里、在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，為使項(xiàng)目取得 成功（實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限和費(fèi)用）所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目的一次性，項(xiàng)目只能成功，不許 失敗，要求項(xiàng)目管理的程序性、全面性和科學(xué)性，要運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容就是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，以及與上述“三控制”相適應(yīng)的配套管理工作（如物資、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)等方面的管理工作）。 2 第 2 章 項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作 第一節(jié) 施工組織 及法律 準(zhǔn)備 第四條 施工組織 準(zhǔn)備是前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容。施工前期的組織準(zhǔn)備工作的主要任務(wù)是：組建施工項(xiàng)目經(jīng)理部；選配強(qiáng)有力的施工領(lǐng)導(dǎo)班子和施工力量；強(qiáng)化施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)等。 （ 一 ） 組建項(xiàng)目經(jīng)理部 項(xiàng)目經(jīng)理部是施工現(xiàn)場管理的一次性臨時(shí)機(jī)構(gòu) ,其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ,要本著高效精干、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理和彈性、流動的原則。 由于公路施工項(xiàng)目常常處于遠(yuǎn)離大本營的獨(dú)立作業(yè)狀態(tài)，對經(jīng)常發(fā)生的新矛盾新問題要作出獨(dú)立的思考和 判斷 。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部班子的配備要慎重和優(yōu)選。 對于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部人員的要求和選聘原則詳見第 3章。 （ 二 ） 組建施工隊(duì)伍 施工力量的選擇 按照所承擔(dān)的工程量大小和工期要求，安排出總體進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，并進(jìn)一步估算出全部工程用工工日數(shù)，平均日出工人數(shù)，施工高峰期日出工人數(shù)，以及技術(shù)工種、機(jī)械操作工種、普通工種等用工比例，選擇能夠適應(yīng)其工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要求的作業(yè)隊(duì)伍，并與施工勞務(wù)作業(yè)單位簽訂《 勞務(wù)合同 》 ，實(shí)行合同制管理。 作業(yè)隊(duì)伍的錄用詳見第 3 章。 施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn) 考慮到所擔(dān)負(fù)工程的具體情況，結(jié)合施工隊(duì)的施工特點(diǎn)、技術(shù)裝備情況、技術(shù)訓(xùn)練程度和施工能力，施工隊(duì)伍在技術(shù)培訓(xùn)上要明確技術(shù)培 3 訓(xùn)目標(biāo)、靈活掌握方 式和方法并要抓好技術(shù)培訓(xùn)的考核，以提高培訓(xùn)的效果。 第五條 法律準(zhǔn)備包括熟悉和掌握與承包商有關(guān)的國家法規(guī)、地方規(guī)章；了解當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，包括一些鄉(xiāng)村土政策，盡量避免在施工中與當(dāng)?shù)匕l(fā)生糾紛；學(xué)習(xí)和掌握菲迪克條款與有關(guān)合同文件 ，這里施工前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容，要組織管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，一切按合同辦事 ；制定承包商內(nèi)部各類規(guī)章制度，依照法律與合同組織施工生產(chǎn)。 項(xiàng)目管理規(guī)章制度的主要內(nèi)容詳見第三篇。 第二節(jié) 施工 技術(shù) 準(zhǔn)備 第六條 施工 技術(shù)準(zhǔn)備是工程開工前期的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，通過完善周 密的技術(shù)準(zhǔn)備工作，全面熟悉施工圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖和業(yè)主的要求 ， 初步 提出完成整個(gè)施工任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想；并根據(jù)其戰(zhàn)略構(gòu)想，對整個(gè)工程施工部署、施工計(jì)劃和施工方法、對其進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資源消耗等作出科學(xué)的安排，使全部工程施工及分部分項(xiàng)工程施工都置于有組織、有計(jì)劃、有秩序和有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制的狀態(tài)下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效完成工程施工任務(wù)的總體目標(biāo)。 第七條 審查查圖紙時(shí)，首先應(yīng)仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)說明。在設(shè)計(jì)說明中，設(shè)計(jì)人一般對總體設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)中的難點(diǎn)重點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖各部門之間的關(guān)系、施工人員應(yīng)注意的問題等做 簡明扼要的闡述，語句不多，但包含的內(nèi)容很廣泛、很重要，在審圖時(shí)應(yīng)引起足夠的重視。 通過圖紙審查，要了解工程全貌、工程整體情況和設(shè)計(jì)意圖，形成對所承包工程整體的、全面的印象；根據(jù)設(shè)計(jì) 圖紙?zhí)岢鍪┕げ渴稹⑹┕ぐ才诺某醪揭庖?，深入施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解現(xiàn)場實(shí)際情況能否滿足初步 設(shè)想的要求，是否需要需要調(diào)整，是否需要增加新的內(nèi)容等， 4 作為施工安排和編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)；根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，確定應(yīng)收集的技術(shù)資料、標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)范、實(shí)驗(yàn)規(guī)程等內(nèi)容，做好技術(shù)保障工作；根據(jù)工程內(nèi)容，選派相應(yīng)的管理、技術(shù)人員；通過圖紙審查， 可以找出并收集設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題，以便在設(shè)計(jì)交底時(shí)提出。 圖紙審查時(shí)應(yīng)對主要工程量、主要設(shè)計(jì)內(nèi)容 ，如道路面層設(shè)計(jì)、大型構(gòu)筑物設(shè)計(jì)等進(jìn)行必要的計(jì)算，對設(shè)計(jì)圖中存在的問題進(jìn)行記錄；根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備、施工工藝等情況對設(shè)計(jì)圖紙中存在的不相適的內(nèi)容提出修改意見，以便在設(shè)計(jì)交底會上進(jìn)行討論。 第八條 工程洽商是對設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充，與施工圖有著同等作用。工程洽商也是工程承包合同的一部分，是承包商進(jìn)行工程變更、按照新的技術(shù)要求或進(jìn)度要求組織施工并辦理工程索賠的依據(jù)。 圖紙審查的過程是最大限度地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題的過 程。通過圖紙審查，不僅可掌握設(shè)計(jì)意圖，了解設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施、貫徹國際和國內(nèi)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)情況，了解采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況，更重要的是發(fā)現(xiàn)其設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容存在的差錯(cuò)、各專業(yè)之間存在的矛盾以及疑難問題等等，據(jù)此提出設(shè)計(jì)變更和工程洽商的要求，并與業(yè)主和監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位建立工程洽商制度。 工程洽商必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位與承包商共同簽認(rèn)方能有效。洽商的內(nèi)容要明確具體，語言準(zhǔn)確，不得涂改，必要時(shí)應(yīng)附簡圖。變更事項(xiàng)辦理洽商后，應(yīng)及時(shí)編號，原件存檔。 第三節(jié) 施工 現(xiàn)場 準(zhǔn)備 第九條 施工 現(xiàn)場 準(zhǔn)備工作是對前一階段的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備工作的檢驗(yàn)和進(jìn)一步落實(shí)。其內(nèi)容主要包括：施工現(xiàn)場踏勘與設(shè)點(diǎn)；現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)；對業(yè)主、設(shè)計(jì)單位提供的圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、測點(diǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn) 5 行實(shí)地檢測，對 所 提供的道路、水、電、場地情況進(jìn)一步了解和落實(shí)；開工必需的材料設(shè)備進(jìn)場等。 （一） 公路施工現(xiàn)場踏勘與設(shè)點(diǎn) 公路施工現(xiàn)場踏勘與設(shè)點(diǎn)工作是開工前準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容，是編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃，搞好任務(wù)分工，組織大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場的重要工作。搞好踏勘與設(shè)點(diǎn)對于保證工程的按期開工和順利施工起著重要作用。 現(xiàn)場踏勘的主要內(nèi)容 （ 1）搞好線路踏勘，查清地形、地貌。通過現(xiàn)場踏勘，弄清線路走向和地形、地貌，查清征地范圍，沿線需要拆遷的房屋、 改移的墳?zāi)埂⒌缆?、水利設(shè)施、砍伐的樹木等障礙物量大小，以及各類構(gòu)筑物的相對位置、沿線環(huán)境情況，對于編制施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃、做好任務(wù)分工、合理布局施工現(xiàn)場有著重要的指導(dǎo)意義。 （ 2）踏勘當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有道路情況，以便更好地為施工服務(wù)。 （ 3）做好取土場踏勘，搞好土方調(diào)配。 （ 4）踏勘料場，做好當(dāng)?shù)刭Y源調(diào)查。 施工設(shè)點(diǎn)的注意事項(xiàng) 設(shè)點(diǎn)的原則：一是便于指揮；二是便于管理；三是要經(jīng)濟(jì)；四是要有利于生產(chǎn)；五是物質(zhì) 條件能夠滿足生產(chǎn)和生活需要。 設(shè)點(diǎn)的依據(jù)是總體施工組織設(shè)計(jì)和任務(wù)分工，以及施工生產(chǎn)的需要。 設(shè)點(diǎn)要注意的事項(xiàng)是： （ 1）要 注意充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和地理位置的有利條件 ,根據(jù)分部分項(xiàng)工程的規(guī)模及工期要求進(jìn)行設(shè)點(diǎn)。 （ 2） 小型構(gòu)筑物及土方施工，工期短，機(jī)械設(shè)備及人員流動性大，設(shè)點(diǎn)要充分考慮施工特點(diǎn)，臨時(shí)設(shè)施規(guī)模 能小則小，覆蓋面能大則大，但要盡量避開人口密集的村莊，以便于管理和調(diào)動。 6 （ 3） 橋梁施工，尤其是大橋、特大橋的施工設(shè)點(diǎn)要認(rèn)真考慮季節(jié)的變化。在下部結(jié)構(gòu)施工期間，臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)，如拌和站、鋼筋加工廠、料庫等要盡量 在兩岸分別設(shè)點(diǎn)，防止因季節(jié)變化影響施工。 （ 二 ） 施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的搭建 現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施兩個(gè)方面。臨時(shí)設(shè)施的搭建要根據(jù)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工管理要求進(jìn)行平面布置規(guī)劃，并按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)搭建臨時(shí)設(shè)施審批手續(xù)實(shí)施。臨時(shí)設(shè)施建設(shè)要因地制宜，精打細(xì)算，以既能滿足施工要求，又要盡量降低成本，減少浪費(fèi)。 （三） 施工前詳細(xì)的現(xiàn)場測量 可靠的施工測量是保障正確執(zhí)行設(shè)計(jì)意圖的前提。工程開工前，要對業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提供的現(xiàn)場紅線標(biāo)樁、基準(zhǔn)高程標(biāo)樁等進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)無誤后才能使用。公路施工現(xiàn)場施工前實(shí)施的測量主要 包括： 導(dǎo)線的復(fù)測與加密。公路的中線及其沿線構(gòu)筑物的位置是由導(dǎo)線控制的，施工前必須對設(shè)計(jì)單位提供的導(dǎo)線點(diǎn)坐標(biāo)及其現(xiàn)場樁橛進(jìn)行復(fù)測，核對準(zhǔn)確。如發(fā)現(xiàn)設(shè)置的導(dǎo)線點(diǎn)過稀或?qū)Ь€點(diǎn)可能會因施工而遭損壞，應(yīng)對導(dǎo)線點(diǎn)進(jìn)行加密或移位。 中線的復(fù)測。根據(jù)設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場標(biāo)定的中線控制樁進(jìn)行復(fù)測，確認(rèn)其與實(shí)際位置對應(yīng)無誤。 水準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測與增設(shè)。 路基橫斷面的檢查與補(bǔ)測。 構(gòu)筑物的詳細(xì)放樣等。 （四） 落實(shí)業(yè)主提供的現(xiàn)場條件 施工準(zhǔn)備工作牽涉到業(yè)主的方面很多，合同條款中作了許多規(guī)定，承包商在盡力做好有關(guān)準(zhǔn)備工作的 同時(shí)，需要提請業(yè)主及有關(guān)方面盡快落實(shí)的事項(xiàng)主要有： 土地征用、青苗樹木賠償、清除地面房屋及架空和地 下障礙物拆遷 7 工作，使施工現(xiàn)場具備施工條件； 提供出入施工現(xiàn)場必需的通道，滿足施工前材料、機(jī)械 設(shè)備、勞動力早日進(jìn)場的需要； 施工用水、用電、電訊線路接至施工現(xiàn)場； 提供有關(guān)的技術(shù)資料并進(jìn)行技術(shù)交底； 辦理施工所需的的各種批件、證件和手續(xù)； 協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場與周邊有關(guān)單位的關(guān)系或矛盾，等等。 （五） 開工前的設(shè)備、材料準(zhǔn)備 公路施工所需的材料和機(jī)械設(shè)備數(shù)量大，質(zhì)量要求高，規(guī)格品種多，在施工準(zhǔn)備工作中，必須抓緊和抓好開 工前必須進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備、材料的準(zhǔn)備。首先要抓資源和運(yùn)輸條件的落實(shí)，確定合同的儲備量。 另外，由于公路施工需要大量的大型土方工程機(jī)械、路面施工機(jī)械及其他機(jī)械設(shè)備，因此，在計(jì)劃購置或租賃時(shí)應(yīng)注意其配套能力，進(jìn)場要有合理的安排。 第四節(jié) 有關(guān)協(xié)調(diào)工作的準(zhǔn)備 第十條 作為承包商，需要取得業(yè)主和當(dāng)?shù)卣男湃?、理解與支持，需要盡快適應(yīng)監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)督和合同條款的嚴(yán)苛約束，需要有關(guān)協(xié)作單位的密切配合，因此，開工前有關(guān)協(xié)調(diào)工作的充分準(zhǔn)備，是不可或缺的。施工前期，要盡力創(chuàng)造和諧融洽的內(nèi)外部環(huán)境，疏通各方面關(guān)系 ，為工程順利開工和 今后的施工生產(chǎn)順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。 施工前期有關(guān)協(xié)調(diào)工作的準(zhǔn)備，其內(nèi)容主要包括以下幾方面： （一） 承包商的心理準(zhǔn)備 組織施工隊(duì)伍學(xué)習(xí)合同條款，教育大家認(rèn)清承包商在工程施工建設(shè)中所處的地位以及自身的責(zé)任和權(quán)利；使大家了解承包商與業(yè)主、監(jiān)理 8 的關(guān)系，從而在施工前就要做好按合同辦事、重合同、守信譽(yù)、接受監(jiān)理監(jiān)督、對業(yè)主充分負(fù)責(zé)的心理準(zhǔn)備，以免在施工中與業(yè)主和監(jiān)理產(chǎn)生抵觸情緒，從而給施工生產(chǎn)造成障礙。 （二） 處理好與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的關(guān)系 與當(dāng)?shù)卣暗胤接嘘P(guān)部門取得聯(lián)系 ,爭取他們的支持和工作幫 助 ,如事先與當(dāng)?shù)亟煌ā⒐?、環(huán)保、建行、物資供應(yīng)等部門 建立聯(lián)系等。要充分依靠當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向他們通報(bào)情況，匯報(bào)工作，請他們到工地現(xiàn)場指導(dǎo)工作，幫助解決難題。 （三） 搞好施工地區(qū)的社會情況調(diào)查 社會情況調(diào)查的內(nèi)容涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、人文地理、自然環(huán)境、社會治安、風(fēng)土人情及社會沿革方方面面，因此，社會情況調(diào)查需做大量的細(xì)致的工作。 第五節(jié) 做好施工管理的基礎(chǔ)工作 第十一條 施工管理的基礎(chǔ)工作是項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是實(shí)施各項(xiàng)專業(yè)管理工作的重要前提。其主要內(nèi)容有： （一） 建立健全以責(zé)任 為核心的規(guī)章制度 施工項(xiàng)目管理的規(guī)章制度大致可分為： 崗位責(zé)任制 崗位責(zé)任制是把生產(chǎn)任務(wù)和各項(xiàng)工作的有關(guān)規(guī)定、要求、注意事項(xiàng)具體落實(shí)到每一職工的一種責(zé)任制度，從而做到職責(zé)分明。這種責(zé)任制又是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)。健全的責(zé)任制要求：（ 1）人人有基本職責(zé)；（ 2）有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）有明確的辦事細(xì)則。這樣就明確了每個(gè)崗位的重要性和存在的價(jià)值，以避免盲目定員和因人設(shè)事。 只有健全了崗位責(zé)任制，才能做到有效和有序的管理。所謂有效， 9 是指各司其職，各負(fù)其責(zé)，關(guān)系清楚，目標(biāo)統(tǒng)一；所謂有序，是指信息暢通，工作協(xié)調(diào)，步伐 一致，有條不紊。 工程 管理規(guī)章制度 有 安全生產(chǎn)管理制度 、 文明施工管理制度 、 消防器材管理制度 、 質(zhì)量管理制度 、 試驗(yàn)室管理制度 等。 具體崗位職責(zé) 及制度 見第 15 章《附則》。 （ 二 ） 技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作 主要是使項(xiàng)目中的全體員工具備從事本職工作所必需的知識和技術(shù)業(yè)務(wù)能力，并在實(shí)踐中不斷提高，其中包括項(xiàng)目各個(gè)崗位的“ 應(yīng)知、應(yīng)會 ” 和按照其要求所進(jìn)行的基礎(chǔ)知識教育與基本技能訓(xùn)練。 對于施工中的新工藝、新結(jié)構(gòu)、新方案，可以在實(shí)施之前，派員外出學(xué)習(xí)，也可請有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家和技術(shù)能手進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)。 10 第 3 章 項(xiàng)目 部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 第一節(jié) 項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置 第 十二 條 項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對工程項(xiàng)目實(shí)行有效地計(jì)劃、組織、