【正文】 的規(guī)章制度 施工項(xiàng)目管理的規(guī)章制度大致可分為： 崗位責(zé)任制 崗位責(zé)任制是把生產(chǎn)任務(wù)和各項(xiàng)工作的有關(guān)規(guī)定、要求、注意事項(xiàng)具體落實(shí)到每一職工的一種責(zé)任制度，從而做到職責(zé)分明。 （二） 處理好與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的關(guān)系 與當(dāng)?shù)卣暗胤接嘘P(guān)部門取得聯(lián)系 ,爭(zhēng)取他們的支持和工作幫 助 ,如事先與當(dāng)?shù)亟煌?、公安、環(huán)保、建行、物資供應(yīng)等部門 建立聯(lián)系等。 另外，由于公路施工需要大量的大型土方工程機(jī)械、路面施工機(jī)械及其他機(jī)械設(shè)備，因此，在計(jì)劃購置或租賃時(shí)應(yīng)注意其配套能力，進(jìn)場(chǎng)要有合理的安排。 構(gòu)筑物的詳細(xì)放樣等。 中線的復(fù)測(cè)。工程開工前，要對(duì)業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提供的現(xiàn)場(chǎng)紅線標(biāo)樁、基準(zhǔn)高程標(biāo)樁等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)無誤后才能使用。 （ 二 ） 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭建 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施兩個(gè)方面。 設(shè)點(diǎn)要注意的事項(xiàng)是： （ 1）要 注意充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和地理位置的有利條件 ,根據(jù)分部分項(xiàng)工程的規(guī)模及工期要求進(jìn)行設(shè)點(diǎn)。 （ 3）做好取土場(chǎng)踏勘，搞好土方調(diào)配。搞好踏勘與設(shè)點(diǎn)對(duì)于保證工程的按期開工和順利施工起著重要作用。變更事項(xiàng)辦理洽商后，應(yīng)及時(shí)編號(hào)，原件存檔。 圖紙審查的過程是最大限度地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題的過 程。 通過圖紙審查，要了解工程全貌、工程整體情況和設(shè)計(jì)意圖，形成對(duì)所承包工程整體的、全面的印象；根據(jù)設(shè)計(jì) 圖紙?zhí)岢鍪┕げ渴?、施工安排的初步意見，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況能否滿足初步 設(shè)想的要求，是否需要需要調(diào)整，是否需要增加新的內(nèi)容等， 4 作為施工安排和編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)；根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，確定應(yīng)收集的技術(shù)資料、標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)范、實(shí)驗(yàn)規(guī)程等內(nèi)容，做好技術(shù)保障工作；根據(jù)工程內(nèi)容，選派相應(yīng)的管理、技術(shù)人員；通過圖紙審查， 可以找出并收集設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題，以便在設(shè)計(jì)交底時(shí)提出。 項(xiàng)目管理規(guī)章制度的主要內(nèi)容詳見第三篇。 （ 二 ） 組建施工隊(duì)伍 施工力量的選擇 按照所承擔(dān)的工程量大小和工期要求，安排出總體進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，并進(jìn)一步估算出全部工程用工工日數(shù)，平均日出工人數(shù)，施工高峰期日出工人數(shù)，以及技術(shù)工種、機(jī)械操作工種、普通工種等用工比例，選擇能夠適應(yīng)其工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要求的作業(yè)隊(duì)伍，并與施工勞務(wù)作業(yè)單位簽訂《 勞務(wù)合同 》 ，實(shí)行合同制管理。 （ 一 ） 組建項(xiàng)目經(jīng)理部 項(xiàng)目經(jīng)理部是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一次性臨時(shí)機(jī)構(gòu) ,其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ,要本著高效精干、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理和彈性、流動(dòng)的原則。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目的一次性，項(xiàng)目只能成功，不許 失敗，要求項(xiàng)目管理的程序性、全面性和科學(xué)性，要運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理。 1 第一篇 項(xiàng)目管理基礎(chǔ)與施工前期工作 第 1章 項(xiàng)目管理 概述 第一節(jié) 總則 第一條 為了 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，通過加強(qiáng)成本管理、細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任到人、量化考核、績(jī)效掛鉤等途徑，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，依據(jù)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司下發(fā)的《項(xiàng)目管理辦法》 ， 特制定本手冊(cè)。項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容就是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，以及與上述“三控制”相適應(yīng)的配套管理工作（如物資、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)等方面的管理工作）。 由于公路施工項(xiàng)目常常處于遠(yuǎn)離大本營(yíng)的獨(dú)立作業(yè)狀態(tài)，對(duì)經(jīng)常發(fā)生的新矛盾新問題要作出獨(dú)立的思考和 判斷 。 作業(yè)隊(duì)伍的錄用詳見第 3 章。 第二節(jié) 施工 技術(shù) 準(zhǔn)備 第六條 施工 技術(shù)準(zhǔn)備是工程開工前期的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，通過完善周 密的技術(shù)準(zhǔn)備工作，全面熟悉施工圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖和業(yè)主的要求 ， 初步 提出完成整個(gè)施工任務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想；并根據(jù)其戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)整個(gè)工程施工部署、施工計(jì)劃和施工方法、對(duì)其進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資源消耗等作出科學(xué)的安排，使全部工程施工及分部分項(xiàng)工程施工都置于有組織、有計(jì)劃、有秩序和有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制的狀態(tài)下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效完成工程施工任務(wù)的總體目標(biāo)。 圖紙審查時(shí)應(yīng)對(duì)主要工程量、主要設(shè)計(jì)內(nèi)容 ，如道路面層設(shè)計(jì)、大型構(gòu)筑物設(shè)計(jì)等進(jìn)行必要的計(jì)算，對(duì)設(shè)計(jì)圖中存在的問題進(jìn)行記錄；根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備、施工工藝等情況對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的不相適的內(nèi)容提出修改意見，以便在設(shè)計(jì)交底會(huì)上進(jìn)行討論。通過圖紙審查，不僅可掌握設(shè)計(jì)意圖，了解設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施、貫徹國(guó)際和國(guó)內(nèi)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)情況，了解采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況，更重要的是發(fā)現(xiàn)其設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容存在的差錯(cuò)、各專業(yè)之間存在的矛盾以及疑難問題等等，據(jù)此提出設(shè)計(jì)變更和工程洽商的要求，并與業(yè)主和監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位建立工程洽商制度。 第三節(jié) 施工 現(xiàn)場(chǎng) 準(zhǔn)備 第九條 施工 現(xiàn)場(chǎng) 準(zhǔn)備工作是對(duì)前一階段的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備工作的檢驗(yàn)和進(jìn)一步落實(shí)。 現(xiàn)場(chǎng)踏勘的主要內(nèi)容 （ 1）搞好線路踏勘，查清地形、地貌。 （ 4）踏勘料場(chǎng)，做好當(dāng)?shù)刭Y源調(diào)查。 （ 2） 小型構(gòu)筑物及土方施工，工期短，機(jī)械設(shè)備及人員流動(dòng)性大，設(shè)點(diǎn)要充分考慮施工特點(diǎn)，臨時(shí)設(shè)施規(guī)模 能小則小，覆蓋面能大則大，但要盡量避開人口密集的村莊，以便于管理和調(diào)動(dòng)。臨時(shí)設(shè)施的搭建要根據(jù)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工管理要求進(jìn)行平面布置規(guī)劃，并按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)搭建臨時(shí)設(shè)施審批手續(xù)實(shí)施。公路施工現(xiàn)場(chǎng)施工前實(shí)施的測(cè)量主要 包括： 導(dǎo)線的復(fù)測(cè)與加密。根據(jù)設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定的中線控制樁進(jìn)行復(fù)測(cè)，確認(rèn)其與實(shí)際位置對(duì)應(yīng)無誤。 （四） 落實(shí)業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)條件 施工準(zhǔn)備工作牽涉到業(yè)主的方面很多，合同條款中作了許多規(guī)定，承包商在盡力做好有關(guān)準(zhǔn)備工作的 同時(shí)，需要提請(qǐng)業(yè)主及有關(guān)方面盡快落實(shí)的事項(xiàng)主要有： 土地征用、青苗樹木賠償、清除地面房屋及架空和地 下障礙物拆遷 7 工作，使施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件； 提供出入施工現(xiàn)場(chǎng)必需的通道，滿足施工前材料、機(jī)械 設(shè)備、勞動(dòng)力早日進(jìn)場(chǎng)的需要； 施工用水、用電、電訊線路接至施工現(xiàn)場(chǎng)； 提供有關(guān)的技術(shù)資料并進(jìn)行技術(shù)交底； 辦理施工所需的的各種批件、證件和手續(xù)； 協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊有關(guān)單位的關(guān)系或矛盾，等等。 第四節(jié) 有關(guān)協(xié)調(diào)工作的準(zhǔn)備 第十條 作為承包商，需要取得業(yè)主和當(dāng)?shù)卣男湃?、理解與支持，需要盡快適應(yīng)監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)督和合同條款的嚴(yán)苛約束，需要有關(guān)協(xié)作單位的密切配合，因此，開工前有關(guān)協(xié)調(diào)工作的充分準(zhǔn)備，是不可或缺的。要充分依靠當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向他們通報(bào)情況，匯報(bào)工作，請(qǐng)他們到工地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，幫助解決難題。這種責(zé)任制又是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)。所謂有效， 9 是指各司其職，各負(fù)其責(zé)，關(guān)系清楚，目標(biāo)統(tǒng)一；所謂有序，是指信息暢通，工作協(xié)調(diào)，步伐 一致，有條不紊。 對(duì)于施工中的新工藝、新結(jié)構(gòu)、新方案，可以在實(shí)施之前，派員外出學(xué)習(xí)，也可請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家和技術(shù)能手進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)。 一、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般為：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理。審批后的項(xiàng)目部人員配置、機(jī)械配置及管理費(fèi)支出計(jì)劃為該項(xiàng)目部管理費(fèi)用的控制指標(biāo)，不得突破 。 11 （三）合同價(jià)（扣除暫定金） 2020萬元～ 5000萬元的項(xiàng)目編制定員不超過 30～ 35人。 第 十七 條 作業(yè)層的錄用 （一）作業(yè)層錄用的優(yōu)先次序：（ 1）由內(nèi)部職工股份制民營(yíng)公司承包；（ 2）錄用有較強(qiáng)實(shí)力和施工能力的優(yōu)秀外部施工隊(duì)伍作為自己的作業(yè)層；（ 3）鼓勵(lì)職工自主承包。 第二節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理的遴選 第 十八 條 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理的遴選： （一）項(xiàng)目經(jīng)理一般由處推薦或自薦、公司考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯競(jìng)選，公司董事會(huì)決定、法定代表人授權(quán)，由公司辦公室統(tǒng)一下文任命。 精通本項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)知識(shí)，有三年以上類似工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)。 （三）項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理由項(xiàng)目經(jīng)理提名，公司董事會(huì)決定、公司辦公室統(tǒng)一下文任命 。 遵守國(guó)家和地方政府的政策、法規(guī)，執(zhí)行公司的規(guī)章制度和指令。 按照合同要求和上級(jí)的指令，保證施工人員、設(shè)備按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，做好材料供應(yīng)工作。 搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完好不受損失，保障職工人身、財(cái)產(chǎn)的安全。 （三） 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力 項(xiàng)目經(jīng)理是法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)代表，享有法人授予的一切權(quán)力。 對(duì)作業(yè)層和工程協(xié)作單位有擇優(yōu)錄用權(quán)。 施工過程中發(fā)基本工資和崗位工資，具體執(zhí)行本章第四節(jié)第 二 十一 條、第 二 十 二 條及第 二 十 三 條。 第 二十 條 項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理的責(zé)任 （ 一）項(xiàng)目總工的責(zé)任、權(quán)力、利益 項(xiàng)目總工是項(xiàng)目經(jīng)理的助手，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，受項(xiàng)目經(jīng)理委托，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)政策及上級(jí)技術(shù)管理制度，對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。 指導(dǎo)施工技術(shù)人員嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程組織施工，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。 主持交、竣工技術(shù)文件資料的編制，參加交、竣工驗(yàn)收，組織施工技術(shù)總結(jié)和學(xué)術(shù)論文的撰寫并負(fù)責(zé)審核和向上級(jí)報(bào)告。 （二）項(xiàng)目副經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力、利益 項(xiàng)目副經(jīng)理是項(xiàng)目 經(jīng)理的助手，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，受項(xiàng)目經(jīng)理委托，組織生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，確保施工進(jìn)度符合計(jì)劃要求。 負(fù)責(zé)機(jī)械的管、修、用，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備應(yīng)有效能。 第四節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理 的薪金及利潤(rùn)分配 第 二 十 一 條 合同價(jià)（扣除暫定金） 3000 萬元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理執(zhí)行項(xiàng)目薪金制度（薪金由基本工資、崗位工資和績(jī)效工資三部分組成），項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理分別執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)的 80%、 70%，薪金根據(jù)工程情況按下列方法計(jì)算： 計(jì)算公式： 17 薪金 =基價(jià)項(xiàng)目分類系數(shù)項(xiàng)目等級(jí)系數(shù)工期系數(shù) 其中基價(jià)、基本工資及崗位工資見表 11 表 11 工程合同價(jià)（扣除暫定金）（萬 元） 30005000 50008000 800012020 ＞ 12020 基價(jià)（萬元） 基本工資（元 /月） 2020 2020 2020 2020 崗位工資（元 /月） 1000 1500 2250 2750 各類系數(shù)可根據(jù)工程實(shí)際情況取相應(yīng)系數(shù)，見表 12 表 12 項(xiàng)目分類 項(xiàng)目等級(jí) 工期系數(shù) 路面 路基 大橋 特大橋 交通工程 高速 一級(jí) 二級(jí)以下 1年以下 1年 2年 3年 1 1 說明： 路基工程如大橋的造價(jià)占路基工程總造價(jià)的 40％以上時(shí)取大橋系數(shù)； 路基工程中如包括特大橋取特大橋系數(shù)； 路基、路面工程系數(shù)取 ； 路基路面工程中包括交通工程時(shí)，取路基路面系數(shù)； 工期是指業(yè)主指定的工期（業(yè)主指定工期發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)以文件形式上報(bào)公司批復(fù)）。 （二）項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理的薪金 在施工準(zhǔn)備階段及完工驗(yàn)收階段，按項(xiàng)目經(jīng)理標(biāo)準(zhǔn)的 95%發(fā)放。 （四）所得薪金與獎(jiǎng)勵(lì)必須依法繳納個(gè)人收入所得稅。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納與返還執(zhí)行第十三條第（七）款。 工期指標(biāo)：業(yè)主指定工期。 處罰：分項(xiàng)目中期考核與完工考核兩種，中期考核發(fā)生質(zhì)量、安全事故；目標(biāo)成本嚴(yán)重突破、項(xiàng)目潛虧因素較大就地免職，酌情扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金；項(xiàng)目完工或年終考核，完不成利潤(rùn)指標(biāo)，免去項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)同時(shí)免去相關(guān)行政職務(wù)，酌情扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 （二）、純屬人工費(fèi)承包時(shí)，項(xiàng)目部與有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)派遣方簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣單位與其錄用的員工簽訂《勞動(dòng)合同 》并由項(xiàng)目部備案。 第 二十七 條 合同的審批流程：項(xiàng)目部起草 項(xiàng)目經(jīng)理審閱 處長(zhǎng)審核 公司對(duì)應(yīng)部門審查 公司領(lǐng)導(dǎo)審批 合同簽約生效。 簽約審批程序的原則要求是：先審后簽，簽后蓋章。 第 三十一 條 公司及 處機(jī)關(guān) 要對(duì)各種合同的規(guī)范性、合法性及履行情況進(jìn)行抽查，對(duì)不合格的合同及時(shí)提出處理意見。 23 合同的變更或解除，應(yīng)按《合同法》等法律規(guī)定的程序和本公司合同管理的有關(guān)規(guī)定辦理。 （二）各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)以上各類合同（協(xié)議）的簽訂、履行，公司工程部負(fù)責(zé)《單價(jià)承包工程合同》、《勞務(wù)派遣協(xié)議》的審查、備案，并監(jiān)督其履行；公司資產(chǎn)設(shè)備部負(fù)責(zé)《機(jī)械、設(shè)備租賃合同》的審查、備案并監(jiān)督其履行 ；公司人勞部負(fù)責(zé)《臨時(shí)用工合同》的審查、備案并監(jiān)督其履行； 處 機(jī)關(guān)勞資科 負(fù)責(zé)《勞動(dòng)合同》的審查、備案。 合同管理的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)及資料管理的情況。 第 三十六 條 成本目標(biāo)的確定 （一）目標(biāo)成本分初期目標(biāo)成本、中期目標(biāo)成本、最終目標(biāo)成本。 b、施工工期超過一年的項(xiàng)目，每半年為一個(gè)中期。 （二）目標(biāo)成本測(cè)定時(shí)要認(rèn)真核對(duì)圖紙工程數(shù)量，對(duì)每個(gè)分項(xiàng) 的工、料、機(jī)市場(chǎng)單價(jià)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)清單進(jìn)行分解，根據(jù)合同價(jià)（扣除暫定金）后依據(jù)《工程目標(biāo)成本預(yù)測(cè)程序》及《主要工程項(xiàng)目施工定額》，編制工程成本預(yù)測(cè)分析報(bào)告，報(bào)公司工程技術(shù)部審批。材料數(shù)量根據(jù)試驗(yàn)配合比確定。 （四）、公司工程技術(shù)部在接到工程成本預(yù)測(cè)分析報(bào)告及目標(biāo)成本調(diào) 27 整