【正文】 目 錄 第一章 概 述 ................................................ 1 一、報告編制的主要依據(jù) ............................................ 1 二、主要結(jié)論 ...................................................... 2 三、項目申報單位情況 .............................................. 7 第二章 擬建項目情況 .......................................... 10 一、港口現(xiàn)狀及問題 ............................................... 10 二、吞吐量發(fā)展預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 ..................................... 16 三、自然條件 ..................................................... 33 四、總平面布置 ................................................... 40 五、裝卸工藝 ..................................................... 42 六、水工建筑物 ................................................... 44 七、陸域形成及堆場道路 ........................................... 50 八、配套工程 ..................................................... 52 九、勞動安全衛(wèi)生 ................................................. 57 十、施工條件 ..................................................... 60 十一、投資估算 ................................................... 63 十二、工可報告預(yù)審情況 ........................................... 66 第三章 相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地 .................................... 67 一、相關(guān)規(guī)劃 ..................................................... 67 二、建設(shè)用地 ..................................................... 69 第四章 資源利用和能源耗用分析 ................................. 72 一、港區(qū)用水量及水源 ............................................. 72 二、港區(qū)耗能及供能 ............................................... 72 三、海域使用 ..................................................... 72 四、水土保持 ..................................................... 73 五、通航安全 ..................................................... 74 六、壓覆礦 ....................................................... 75 七、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 ........................................... 75 八、集疏運(yùn)條件 ................................................... 75 九、通信 ......................................................... 75 十、地方材料 ..................................................... 75 第五章 生態(tài)環(huán)境影響分析 ...................................... 76 一、建設(shè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 ......................................... 76 二、施工期生態(tài)環(huán)境影響分析及對策 ................................. 76 三、營運(yùn)期生態(tài)環(huán)境影響分析及對策 ................................. 78 第六章 經(jīng)濟(jì)和社會效果分析 .................................... 80 一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ..................................................... 80 二、國民經(jīng)濟(jì)評價 ................................................. 80 三、財務(wù)評價 ..................................................... 81 四、社會效果 分析 ................................................. 82 五、綜合評價 ..................................................... 83 附件 ........................................................ 85 附圖 ........................................................ 85 第一章 概 述 一、報告編制的主要依據(jù) 《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》， 2020 年 12月 22日國務(wù)院第 74 次常務(wù)會議通過； 關(guān)于印發(fā)《長江三角洲地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》的通知，發(fā)改交運(yùn)〔 2020〕 46號文； 《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》，交通部規(guī)劃研究院、浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院； 《舟山市金塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》（ 2020 年 2 月），上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院； 《金塘港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（ 2020年），浙江省交通規(guī)劃設(shè)計研究院； 《關(guān)于舟山港金塘港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》（浙交復(fù)〔 2020〕 22 號），浙江省交通廳、舟山市人民政府； 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見； 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 《 XXX 集裝箱碼頭工程工程可行性研究報告》（ 2020 年 3 月），中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計院； 1《省發(fā)展改革委員會關(guān)于開展 XXX 集裝箱碼頭項目前期工作的通知》，浙發(fā)改交通〔 2020〕 570 號文； 1 《地質(zhì)災(zāi)害 危險性評估》、《礦產(chǎn)資源壓覆評估》（ ），浙江省工程勘察院； 1《 水土保持方案報告書 》（ ），舟山市水利勘察設(shè)計院； 1《 XXX 集裝箱碼頭工程環(huán)境影響報告書》（ ），交通部天津水運(yùn)科學(xué)研究所； 1 《 XXX 集裝箱碼頭工程安全預(yù)評價報告》（ ），北京交運(yùn)安全衛(wèi)生技術(shù)咨詢中心； 1《 XXX 集裝箱碼頭工程節(jié)能評估報告》（ ），交通部水運(yùn)科學(xué)研究所； 1《 XXX 集裝箱碼頭工程海域使用論證報告書》（ ），上海東海海洋工程勘察設(shè)計研究 院、寧波海洋環(huán)境監(jiān)測中心、寧波海工勘察研究院； 1《 XXX 集裝箱碼頭工程通航環(huán)境安全評估報告》（ ），大連海事大學(xué)； 1《平面二維潮流數(shù)學(xué)模型及泥沙回淤分析》（ ），南京水利科學(xué)研究院； 《 船舶靠離泊模擬試驗報告 》（ ），大連海事大學(xué)； 2《船舶系靠泊及碼頭軸線優(yōu)化物理模型試驗研究報告》（ ），大連理工大學(xué)； 2《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（ 2020 年 9 月 15 日），國家發(fā)展和改革委員會。 二、主要結(jié)論 （一）建設(shè)的必要性 建設(shè) XXX 集裝 箱碼頭工程符合國務(wù)院關(guān)于 《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》 2020 年 12月 22日國務(wù)院第 74次常務(wù)會議審議并原則通過了《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》。規(guī)劃中明確要求 2020 年以前長江三角洲區(qū)域港口將建成以上海、寧波港口為重點，由蘇州港等長江下游沿江地區(qū)的港口共同組成的上海國際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，其中上海、寧波屬于第一層次的干線港，以開辟遠(yuǎn)洋干線集裝箱班輪航線為主，建設(shè)以 7～ 10 萬噸級以上（停靠第五、六代 及以上的集裝箱船舶）的大型集裝箱碼頭設(shè)施，舟山金塘港區(qū)被列入長江三角洲地區(qū)港口建設(shè)前期規(guī)則項目表中。因此， 建設(shè) XXX 集裝箱碼頭工程符合國務(wù)院關(guān)于 《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃（ 2020 年－ 2020 年）》的目標(biāo)與要求。 建設(shè) XXX 集裝箱碼頭工程，是適應(yīng)港口集裝箱吞吐量快速增長、提高港口國際競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要 經(jīng)過近幾年的建設(shè)，寧波－舟山港的基礎(chǔ)設(shè)施已具有相當(dāng)規(guī)模，能力緊張的矛盾有較大緩解。但腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，港口建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能力總量不足的矛盾仍然存在。 “九五”期間，寧波港集裝箱吞吐量年均增速高達(dá) %，比全國沿海港口集裝箱 32%的增速高出 個百分點?！笆濉鼻八哪甑哪昃f增率為 %，2020 年達(dá)到 萬 TEU， 2020 年預(yù)計可達(dá) 520萬 TEU。 寧波港現(xiàn)有集裝箱泊位 7個，吞吐能力 270 萬 TEU，主要集中在北侖二期、三期。在建項目主要為北侖四期 5個集裝箱泊位和大榭 4個集裝箱泊位，規(guī)劃建設(shè)的有北侖五期 4 個集裝箱泊位，屆時，寧波港集裝箱泊位將達(dá)到 20 個，吞吐能力 890 萬 TEU。 根據(jù)預(yù)測，寧波 舟山海域港口集裝箱運(yùn)輸需求 2020 年將突破 1000 萬 TEU，2020 年達(dá)到 2020 萬 TEU 以上，缺口達(dá)到 1000 萬 TEU 左右。面對巨大需求，寧波－舟山港必須尋求新的發(fā)展空間，進(jìn)行集裝箱碼頭的建設(shè)。 舟山金塘島距北侖港區(qū)僅 ，適于建設(shè)港口的深水岸線 ，深水近岸，灘漕穩(wěn)定，水域?qū)掗?，泊穩(wěn)條件良好。兩港區(qū)共用航道、錨地，舟山連島工程完成后將成為金塘島對外的陸路通道，將大大改善金塘島的開發(fā)環(huán)境。其中金塘島西南段岸線陸域條件最好，適于近期開發(fā)。 寧波、舟山兩市的港口同處一個海域，經(jīng)濟(jì)腹地基本相同，港口自然條件相近。建設(shè) XXX集裝箱碼頭工程可以 充分發(fā)揮原寧波港的資金和原舟山港的資源優(yōu)勢，拓展港口發(fā)展空間，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè) XXX 集裝箱碼頭工程，是建設(shè)上海國際航運(yùn)中心、盡快形成我國合理集裝箱運(yùn)輸體系和適應(yīng)集裝箱船舶大型化發(fā)展的需要 改革開放以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動了集裝箱運(yùn)輸量的迅猛增長， 2020 年全國沿海港口集裝箱吞吐量已達(dá)到 萬 TEU，占全球港口集裝箱總量的 10％左右，在亞洲乃至世界集裝箱運(yùn)輸中占有重要地位。 1996 年，中央關(guān)于建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的決策宣布后，長江三角洲地區(qū)集裝箱運(yùn)輸格局發(fā)生重大變化，原先 大量集裝箱通過香港、日本、韓國等港口中轉(zhuǎn)的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)洋集裝箱直達(dá)率逐步提高，促進(jìn)了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)過程中存在的主要問題是：中心上海港航道水深不夠、碼頭能力不足、尤其缺乏大型深水集裝箱泊位；北翼太倉港建設(shè)剛剛起步，尚未承擔(dān)起應(yīng)有作用；南翼寧波港雖已初具規(guī)模，但功能不強(qiáng)。這些問題表明與航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)和我國在國際海運(yùn)中應(yīng)有的地位相比仍有較大差距。今后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，特別是加入 WTO 后，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭政策的執(zhí)行，我國集裝 箱運(yùn)輸還將繼續(xù)以較高速度發(fā)展。針對這一形勢及周邊國家、地區(qū)港口的發(fā)展動向，國家今后將集中力量在沿海建設(shè)一批集裝箱干線港，并在華東和華南沿海形成各自的航運(yùn)中心，以盡快形成合理的集裝箱運(yùn)輸體系。 寧波是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，具有得天獨(dú)厚的港航條件，港口EDI 系統(tǒng)已經(jīng)投入應(yīng)用，“一關(guān)兩檢”等軟環(huán)境已得到很大改善，集裝箱碼頭的運(yùn)作效率及服務(wù)水平正在向國際先進(jìn)水平靠攏。寧波港已有 7個能靠泊第四代以上集裝箱船的專用泊位，現(xiàn)已形成 270 萬 TEU 的通過能力，增長勢頭良好，至2020 年 12 月，寧波港已開通各類航線 147 條，其中國際航線 112 條。目前世界前 20 位的班輪公司均已登陸寧波港， 9200TEU 的集裝箱船舶也已掛靠寧波港。參照國際上集裝箱樞紐港的發(fā)展規(guī)律，樞紐港的重要標(biāo)志是吞吐量