【正文】 鄭州市宋樓煤礦煤業(yè)有限責(zé)任公司 安監(jiān)科安全管理制度 二 0 一 二 年 元 月一日 1 目 錄 安全生產(chǎn)責(zé)任制度…………………………………………………… 1 安全會(huì)議制度………………………………………………………… 2 安全目標(biāo)管理制度…………………………………………………… 4 安全投入保障制度…………………………………………………… 6 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 …………………………………………… 7 安全教育與培訓(xùn)制度 ………………………………………………… 15 事故隱患排查與整 改制度 …………………………………………… 21 安全監(jiān)督檢查制度…………………………………………………… 24 安全技術(shù)審批制度 …………………………………………………… 27 礦用設(shè)備器材使用管理制度 ………………………………………… 36 礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度 ……………………………………………… 53 事故應(yīng)急救援制度 …………………………………………………… 55 安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度 …………………………………………… 56 入井人員管理制度…………………………………………………… 60 安全舉報(bào)制度………………………… ……………………………… 61 管理人員下井及帶班管理制度……………………………………… 63 安全操作管理制度 …………………………………………………… 66 安全獎(jiǎng)罰制度 ………………………………………………………… 67 安全確認(rèn)制度 ………………………………………………………… 70 隱患整改效果評(píng)價(jià)制度 ……………………………………………… 70 2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全礦職工根據(jù)崗位性質(zhì)，工作范圍和目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合黨的安全生產(chǎn)方針和國家的法律、法規(guī)、法令、規(guī)程、條例 及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定。 全礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。 礦長是法人代表，是礦井安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。 有關(guān)的職能機(jī)構(gòu)和人員，必須在自己的業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 全礦職工 必須遵守以崗位 責(zé) 任制為主的安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度， 認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任的權(quán)利和義務(wù)， 不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止 作業(yè)，采取緊急防范措施 ；必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任契約書，按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)實(shí)行與工資掛鉤，對(duì)認(rèn)真履行或不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的，按照《 宋樓 礦安全獎(jiǎng)懲與事故責(zé)任追究規(guī)定》給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。 此制度由礦綜合辦公室、 安監(jiān) 科監(jiān)督執(zhí)行。 3 安全會(huì)議制度 安全辦公會(huì)是傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，研究解決礦安全隱患的重要會(huì)議。全礦所有科隊(duì)長應(yīng)參加會(huì)議。因特殊情況不能參加，必須向礦長或組織會(huì)議的礦領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。 每周三下午召開一次安全辦公會(huì)， 特殊情況另行通知，但每周至少召開一次安全辦公會(huì)。 會(huì) 議由礦長主持，礦長有事外出時(shí)，由常務(wù)副礦長或安全副礦長主持， 一般在安全大檢查的當(dāng)天下午 15： 30 準(zhǔn)時(shí)召開。 每次安全辦公會(huì)必須制定議題并按議題進(jìn)行，議題必須有議有決，研究解決的所有安全隱患必須按“五定”原則落實(shí)整改，重要會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要 ,印發(fā)到各科隊(duì)貫徹落實(shí)。 安全辦公會(huì)議主要內(nèi)容： （ 1）傳達(dá)上級(jí)政策、法令、法規(guī)、文件、指示精神等，通報(bào)上次安全辦公會(huì)研究安全隱患的整改措施落實(shí)情況及本周的安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)，研究解決安全方面存在的問題，布置安全工作。 （ 2） 聽取本周安全大檢查各檢查小組情況匯報(bào)，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng) 處理的問題，由相關(guān)部門區(qū)隊(duì)按“五定”原則拿出整改意見。 （ 3） 安監(jiān) 科通報(bào)本周“過三關(guān)”（周三安全大檢查、周四區(qū)隊(duì)自查、周五系統(tǒng)自查）安全隱患的限期整改情況和各區(qū)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、 安監(jiān) 情況。 （ 4）聽取 安監(jiān) 科關(guān)于執(zhí)行三大規(guī)程，落實(shí)安全技術(shù)措施和 安監(jiān) 工作的情況匯報(bào)。 （ 5）各部門通報(bào)本周安全隱患的自查情況，匯報(bào)本專業(yè) 4 范圍內(nèi)需礦平衡解決的安全問題和隱患。 （ 6）聽取相關(guān)區(qū)隊(duì)匯報(bào)上周安全辦公會(huì)布置的問題隱患整改工作的落實(shí)情況，并提出本周安全防范重點(diǎn)和具體措施。檢查上周安全辦公會(huì)議確定的事項(xiàng)的落實(shí)情況，對(duì)完成好的進(jìn)行表揚(yáng) ，對(duì)工作不落實(shí)的部門和人員逐級(jí)追究責(zé)任。 （ 7）對(duì)本周發(fā)生的重大事故和未遂事故進(jìn)行分析，討論處理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，吸取教訓(xùn)，制訂防范措施，防止類似事故發(fā)生。 （ 8）研究分析近一階段礦井安全生產(chǎn)存在的問題，部署和落實(shí)安全隱患的整改工作。 每周安全辦公會(huì)議參加人員范圍：副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、 安監(jiān) 、調(diào)度、地測(cè)、技術(shù)、經(jīng)營、黨政辦、工會(huì)、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人，礦屬生產(chǎn)單位隊(duì)長、支書、地面單位負(fù)責(zé)人。 凡參加會(huì)議人員不得無故缺席，有事必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，否則缺席一次罰款 30 元， 對(duì)遲到、早退或 曠會(huì)的由黨政辦辦公室按規(guī)定處罰。 從當(dāng)月工資中扣除。 參加會(huì)議人員必須認(rèn)真做好記錄，會(huì)議精神必須及時(shí)向職工傳達(dá)貫徹， 安監(jiān)科 對(duì)各科隊(duì)貫徹安全辦公會(huì)情況不定期進(jìn)行抽查。 綜合辦公室、調(diào)度室、 安監(jiān) 科必須有安全辦公會(huì)專用記錄本，按要求做好記錄。 此制度由綜合辦公室、 安監(jiān) 科監(jiān)督執(zhí)行。 5 安全目標(biāo)管理制度 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)“以法治礦、以嚴(yán)治礦”，真正做到抓好安全，對(duì)安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，維護(hù)目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅性，特制定本制度： 一、目標(biāo)的制定 由礦長主持，所有礦 領(lǐng)導(dǎo) 班子集體 共同研究制定。 年度安全目標(biāo)的制定依據(jù)： （ 1）根據(jù)集團(tuán)公司全年的安全目標(biāo)及下達(dá)到我礦的安全目標(biāo)； （ 2）根據(jù)全年安全生產(chǎn)的總體部署和礦井實(shí)際情況； （ 3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井必備條件。 月安全目標(biāo)制定依據(jù)：根據(jù)年度安全目標(biāo)，結(jié)合本月作業(yè)計(jì)劃和安全活動(dòng)的開展情況。 年度安全目標(biāo)制定在礦 1 號(hào)文件，以文件形式下發(fā)到各科隊(duì)、礦領(lǐng)導(dǎo)，并在礦職代會(huì)上貫徹實(shí)施；月安全目標(biāo)制定在礦生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)計(jì)劃中，在礦安全辦公會(huì)上貫徹，并下發(fā)。 二、安全目標(biāo)的分解管理 各系統(tǒng)根據(jù)礦制定的年度、 月安全目標(biāo)，制定本系統(tǒng)內(nèi)的年度、月安全目標(biāo)，并要求所管區(qū)隊(duì)也相應(yīng)制定出年度、月安全目標(biāo)，并制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。 三、安全目標(biāo)的考核 年度安全目標(biāo)由年終礦統(tǒng)一考核，由 安監(jiān) 科提供考核資料，考核情況在礦務(wù)公開欄中公開。 6 安全目標(biāo)每月一考核，在礦月初安全辦公會(huì)上，由安監(jiān) 科通報(bào)上月安全情況和安全目標(biāo)完成情況。 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全工作政策、指令，體現(xiàn)“以法治礦、以嚴(yán)治礦”之精神，圓滿完成年度安全工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)礦文件規(guī)定，要求各區(qū)隊(duì)每年向礦簽訂安全工作目標(biāo)管理契約，其內(nèi)容如下： 認(rèn) 真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全工作政策法規(guī)。 杜絕違章指揮，教育職工按章作業(yè)，保證安全生產(chǎn)。 杜絕重傷以上人身事故和二級(jí)以上（含）非傷亡事故及重大僥幸事故，把輕傷事故降至最低限度。 四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法： 區(qū)隊(duì)按安全目標(biāo)管理內(nèi)容要求，全年圓滿完成各項(xiàng)工作，井下獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元；平地獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。 全年發(fā)生重傷事故一人次減發(fā)獎(jiǎng)金 50％，發(fā)生重傷二人次取消獎(jiǎng)金。 全年發(fā)生二級(jí)以上（含）非傷亡事故和重大僥幸事故一次減發(fā)獎(jiǎng)金 50％，二次取消獎(jiǎng)金。 全年出現(xiàn)輕傷一人次減發(fā)獎(jiǎng) 金 10％，輕傷人數(shù)超過6 人次，取消獎(jiǎng)金。 全年發(fā)生三級(jí)以下非傷亡事故一次或出現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)、違章指揮一人次，扣發(fā)獎(jiǎng)金 5％。 發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，一次扣發(fā)獎(jiǎng)金 30％，二次取消獎(jiǎng)金。 7 安全投入保障制度 成立安全費(fèi)用使用領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長任組長、安全副礦長任副組長、各業(yè)務(wù)科室正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 由技術(shù)管理科負(fù)責(zé)，每年按噸煤 35 元制訂礦井安全投入計(jì)劃，各責(zé)任單位按計(jì)劃實(shí)施。 礦井安全投入計(jì)劃制訂后， 由財(cái)務(wù)科建立安全費(fèi)用專帳， 每月按時(shí)足額劃撥安全投入專項(xiàng)資金， 對(duì)安全費(fèi)用的每一項(xiàng)投入 登記清楚。 技術(shù)管理科在編制當(dāng)月生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí)，必須將各項(xiàng)安全投入計(jì)劃一同編制。 經(jīng)營管理科做好安全材料費(fèi)用投入的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)當(dāng)月的安全材料費(fèi)用以報(bào)表形式上報(bào)安全費(fèi)用領(lǐng)導(dǎo)小組。 技術(shù)管理科對(duì)當(dāng)月增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等設(shè)施要不遺漏統(tǒng)計(jì)完整，以報(bào)表形式上報(bào)安全費(fèi)用領(lǐng)導(dǎo)小組。 經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)安全技措、職工的安全培訓(xùn)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)。通風(fēng)管理科負(fù)責(zé)防火防爆工程、通風(fēng)除塵工程的費(fèi)用統(tǒng)計(jì)。 凡按規(guī)定完成安全投入計(jì)劃和安全技措資金計(jì)劃的，每季度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，否則，給 予處罰。 8 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 為完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理保證體系，提高搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任心和使命感，實(shí)現(xiàn)全方位、全工序控制質(zhì)量達(dá)標(biāo)，提高礦井動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平， 切實(shí)打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，特制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 檢查、驗(yàn)收、獎(jiǎng)罰 制度。采取每月一考核一評(píng)比的辦法，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作健康穩(wěn)定的發(fā)展。 一、專業(yè)系統(tǒng)考核 每月對(duì)各專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，要求各專業(yè)管理制度健全，各種資料齊全。 各業(yè)務(wù)部門每月要根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況，制訂當(dāng)月質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，保證專業(yè)得分在 90分以上。 對(duì)下屬各區(qū)隊(duì)每月要進(jìn)行至少三次驗(yàn)收，主要得分應(yīng)在平時(shí)的動(dòng)態(tài)檢查中，每月評(píng)出一個(gè)最佳區(qū)隊(duì)。 深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)。每季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽評(píng)比一次，得分第一名（平均得分 90分及以上的）獎(jiǎng) 3000元，隊(duì)長、支書各獎(jiǎng) 300元，第二名獎(jiǎng) 2020元，隊(duì)長、支書各獎(jiǎng) 200元，第三名獎(jiǎng) 1000元，隊(duì)長、支書各獎(jiǎng) 100元； 季度經(jīng)集團(tuán)公司驗(yàn)收，專業(yè)得分為集團(tuán)公司第一名時(shí)，對(duì)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì) 3000 元，部門正職獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元；專業(yè)得分為集團(tuán)公司第二名時(shí)，對(duì)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì) 2020 元，部門正職獎(jiǎng)勵(lì)800 元；專業(yè)得分為集團(tuán)公司第 三名時(shí)，對(duì)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元，部門正職獎(jiǎng)勵(lì) 500 元；礦井取得前三名對(duì)安全系統(tǒng)按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì) 。得分第五名及以后的對(duì)系統(tǒng)罰款 500 元，科長 9 罰款 200元。 完成當(dāng)月上報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目（每月研究計(jì)劃會(huì)的次日由各業(yè)務(wù)部門送 安監(jiān) 科匯總報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察局），對(duì)施工隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì) 800元 /項(xiàng)，對(duì)責(zé)任部門獎(jiǎng)勵(lì)200元 /項(xiàng)，對(duì)施工隊(duì)和責(zé)任部門負(fù)責(zé)人每人獎(jiǎng)勵(lì) 100元。否則，按相應(yīng)數(shù)額的 50％進(jìn)行罰款，并承擔(dān)集團(tuán)公司相關(guān)罰款。 當(dāng)月上報(bào)集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃全部完成時(shí)，對(duì) 安監(jiān) 科獎(jiǎng)勵(lì) 1000元，對(duì)正副科長各獎(jiǎng)勵(lì) 100元，對(duì)區(qū)域管理人員獎(jiǎng)勵(lì) 50元。 采煤系統(tǒng)按礦下達(dá)的計(jì)劃，每月上、中、下旬驗(yàn)收一次，如全月綜合得分降至省二級(jí)，對(duì)系統(tǒng)罰款 2020元（出現(xiàn)不合格工程雙重考核）。 掘進(jìn)系統(tǒng)按礦下達(dá)的計(jì)劃，每月上、中、下旬驗(yàn)收一次，如全月綜合得分降至省二級(jí)，對(duì)系統(tǒng)罰款 2020元； 其它系統(tǒng)（通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度、安監(jiān) )每月驗(yàn)收一次，如全月綜合得分降至省二級(jí)，對(duì)系統(tǒng)罰款 800元。 嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收和考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化班控制、日檢查、旬驗(yàn)收、月考核制度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與區(qū) 隊(duì)當(dāng)月工資的 10%（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核工資）和隊(duì)長、支書當(dāng)月工資掛鉤，月驗(yàn)收區(qū)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分低于 90 分的（不含 90 分），隊(duì)長、支書當(dāng)月工資扣減 200 元，按比例扣減區(qū)隊(duì)當(dāng)月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核工資。勞動(dòng)社保科按照 安監(jiān) 科每月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收結(jié)果對(duì)單位結(jié)算工資。 二、區(qū)隊(duì)考核 (一）對(duì)采煤隊(duì)考核 10 按照礦下達(dá)的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，每月對(duì)采煤工作面驗(yàn)收三次，工程質(zhì)量不合格，罰款 1000元 /次。 工程質(zhì)量合格，但未完成當(dāng)月達(dá)標(biāo)計(jì)劃，每次加罰200元。 工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良品，每次獎(jiǎng)勵(lì) 800元。 （二）對(duì)掘進(jìn)隊(duì)考核 按照礦下達(dá)的 達(dá)標(biāo)計(jì)劃，每月對(duì)煤巷掘進(jìn)工作面驗(yàn)收二次，如工程質(zhì)量不合格，按驗(yàn)收時(shí)的進(jìn)尺數(shù)，罰款 10元/米。 工程質(zhì)量合格但未完成當(dāng)月達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加罰 2元 /米。 月底工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良品，按當(dāng)月進(jìn)尺數(shù)獎(jiǎng)勵(lì) 3元 /米。 對(duì)不經(jīng) 安監(jiān) 科驗(yàn)收的工程（包括擴(kuò)修、水巷、遷巷、瓦斯排放巷等），月底按不合格工程考核。 凡掘進(jìn)的運(yùn)輸巷，在工程移交前，由 安監(jiān) 科、機(jī)電運(yùn)輸科、掘進(jìn)科、地質(zhì)測(cè)量科會(huì)同施工單位、設(shè)備安裝單位對(duì)運(yùn)輸巷進(jìn)行復(fù)查。如有跑線巷道而影響設(shè)備安裝，經(jīng)分析對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行罰款 300元 /處。