【正文】 合肥市市轄區(qū)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查與測量技術(shù)方案第一部分 國有土地權(quán)屬調(diào)查 （二期工程） 技 術(shù) 方 案 合肥市國土資源局 1 目 錄 權(quán)屬更新調(diào)查 ............................................................................... 2 ..................................................................................... 2 ..................................................................................... 3 、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和街坊的劃分及編碼 ........................ 4 .............................................................. 4 ......................................................................................... 5 ....................................................... 5 ............................................................................................. 5 .............................................................................. 5 技術(shù)方法與要求 .......................................................................... 6 ..................................................................................... 6 .................................................................... 11 ................................................................................... 14 資料整理 ...................................................................................... 14 .................................................................... 14 和成果的審查 .................................................................... 15 .................................................................... 15 質(zhì)量檢查 ...................................................................................... 15 質(zhì)量檢查原則 ........................................................................... 15 作業(yè)單位檢查 ........................................................................... 16 預(yù)檢 .......................................................................................... 16 初步驗收 .................................................................................. 16 提交成果 ...................................................................................... 16 基本成果 .................................................................................. 16 數(shù)據(jù)成果 .................................................................................. 17 附錄 A：合肥市市轄區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查表 ................................... 18 附錄 B：合肥市市轄區(qū)界址調(diào)查表 ............................................ 20 附錄 C：合肥市市轄區(qū)宗地草圖樣式 ........................................ 21 附錄 D：法人代表身份證明書 ..................................................... 22 附錄 E：指界委托書 ....................................................................... 23 附錄 F：違約缺席定界通知書 ..................................................... 24 2 權(quán)屬更新調(diào)查 作業(yè)流程 準(zhǔn)備工作 ：宣傳、培訓(xùn)、準(zhǔn)備工作圖、制定調(diào)查工作計劃；查閱工作區(qū)地籍資料、地籍圖；復(fù)制權(quán)屬調(diào)查表一、二頁、土地證附圖等。 熟悉工作區(qū)（街坊），制定工作路線、計劃，發(fā)放權(quán)屬調(diào)查通知書和指界 通知書。 實地調(diào)查，收取權(quán)源材料，收回指界通知書，會同指界人實地核實界線、設(shè)置界標(biāo)、繪制宗地草圖、丈量界址邊長、填寫調(diào)查表，劃分地塊、標(biāo)注地類，雙方簽字蓋章 。 自檢：資料、成果分類整理，提交檢查組核查。 預(yù)檢：核查組對資料、成果進(jìn)行 20%的抽查和重點核查。 統(tǒng)編宗地號和界址點號，完善調(diào)查表，繪制街坊圖，做到圖、表、數(shù)據(jù)相互一致。 初步驗收，項目組資料、成果重點審查。 3 準(zhǔn)備工作 宣傳與動員 由市地籍更新調(diào)查與測量領(lǐng)導(dǎo)小組行文發(fā)送到市轄區(qū)各單位，并在調(diào)查區(qū)內(nèi)張貼地籍更新調(diào)查與測量通告，同時通過廣播、有線電視等媒體廣泛宣傳地籍更新調(diào)查與測量的目的和重要性，爭取各機關(guān)、企事業(yè)單位和全體市民的理解和積極配合。同時，在開展地籍調(diào)查的區(qū)域，以街道為主體，分片召開動員會，參加人員為各社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，為地籍調(diào)查工作的順利開展打好基礎(chǔ)。 學(xué)習(xí)與培訓(xùn) 所有參加作業(yè) 人員進(jìn)行地籍調(diào)查工作的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計書的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使作業(yè)人員充分掌握變更調(diào)查方法、技術(shù)要求和注意事項，確保調(diào)查成果的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。 工作底圖 市國土局 1： 1000、 1： 20xx 地籍圖； 市測繪院 1： 500 地形圖； 20xx 年度 1： 1000 航片。 調(diào)閱地籍檔案資料 按街坊調(diào)閱全部地籍檔案資料，了 解街坊內(nèi)情況，復(fù)印權(quán)屬調(diào)查表及發(fā)證附圖，有界址點坐標(biāo)的一并復(fù)制，在復(fù)印圖上標(biāo)注界線的內(nèi)、中、外； 記錄指界人信息； 已發(fā)證的宗地用紅色簽字筆，將批準(zhǔn)用地附圖統(tǒng)一轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并注記地號和單位名稱，按規(guī)定進(jìn)行外業(yè)核查； 有用地批文、未領(lǐng)取土地證的宗地用蘭色簽字筆，將批準(zhǔn)用地附圖統(tǒng)一轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并注記地號和單位名稱，按規(guī)定進(jìn)行外業(yè)核查； 已申報、已調(diào)查、未發(fā)證的宗地重新設(shè)宗調(diào)查； 4 未申報的宗地，動員土地使用者按照規(guī)定申報登記，并設(shè)宗調(diào)查。 印制表格 印制土地權(quán)屬更新調(diào)查與 地籍測量公告、土地權(quán)屬更新調(diào)查與地籍測量通知書、指界通知書、指界委托書、權(quán)屬調(diào)查表、宗地草圖。 購置權(quán)屬調(diào)查工具和用品 購置筆、紙、尺、儀器以及野外作業(yè)所需的勞動防護(hù)用品。 行政區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和街坊的劃分及編碼 行政區(qū)的編碼 行政區(qū)采用一位字母碼編排，使用現(xiàn)行的四個行政區(qū)（廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、瑤海區(qū)）第一個漢字的第一個漢語拼音大寫字母為字母碼，廬陽區(qū)代碼為“ L”、蜀山區(qū)代碼為“ S”、包河區(qū)代碼為“ B”、瑤海區(qū)代碼為“ Y”，建庫時將其與國家行政區(qū)劃代碼表規(guī)定的 6 位數(shù)字碼相對應(yīng) 。 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的劃分和編碼 依據(jù)現(xiàn)行的行政上的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的管轄范圍來劃分，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代碼采用行政區(qū)劃代碼提供的方法進(jìn)行編碼，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代碼僅作為統(tǒng)計匯總使用，不作為正式地籍號的組成部分。 街坊的劃分和編碼 街坊以相對穩(wěn)定、不易發(fā)生變化的自然地物來劃分，在區(qū)級行政界內(nèi)采用 2位數(shù)字碼，從“ 01”開始統(tǒng)編街坊號，街坊代碼作為地籍號的組成部分。 宗地編碼與權(quán)利人編碼 宗地編碼 宗地編碼采用 3 位數(shù)字碼，在街坊范圍內(nèi)從“ 001”開始統(tǒng)一編排。 權(quán)利人編碼 一 宗地內(nèi)只有一個權(quán)利人的，其用戶編碼為“ 000”；一宗地內(nèi)有多個權(quán)利 5 人的，采用 3 位數(shù)字碼，作為用戶編碼，從“ 001”開始統(tǒng)一編排。 地籍號 地籍號由“區(qū)代碼 +街坊代碼 +宗地編碼”組成。其中：區(qū)代碼采用“一位字母碼 ” ，街坊代碼采用“二位數(shù)字碼 ” ，宗地編碼采用“三位數(shù)字碼”，如： L08009廬陽區(qū)第 8 街坊第 009 宗地。 地籍預(yù)編號與宗地用途分類 地籍預(yù)編號 在地籍調(diào)查之前，為保證地籍編號的唯一性，掌握街坊內(nèi)宗地總體情況，應(yīng)預(yù)先設(shè)定地籍編號。 宗地用途分類 宗地用途分類采用 20xx 年頒布實施的土地分類標(biāo)準(zhǔn)《全國土地利用分類》（國土資發(fā) [20xx]255 號），以土地用途為主要依據(jù)。 對一個有多種用途的宗地，以其中一種主要用途作為該宗地的地類。但宗地內(nèi)部的所有地類，應(yīng)當(dāng)使用地類界線進(jìn)行劃分，做到不重不漏，滿足圖形剖分的要求。 告知 在調(diào)查前，以送達(dá)的方式按街坊發(fā)送土地權(quán)屬更新調(diào)查與測量通知書和指界通知書給土地權(quán)利人，要求其填好應(yīng)填項目（用碳素墨水填寫），準(zhǔn)備權(quán)屬證明材料，約定現(xiàn)場指界的時間，并按時攜帶有關(guān)證件到現(xiàn)場指界。 權(quán)屬證明材料 土地權(quán)利人應(yīng)根據(jù)以下情況提供權(quán)屬 證明 已發(fā)證的，提交土地使用證復(fù)印件。 未發(fā)證，已領(lǐng)取用地批文的，提交用地批文、批復(fù)及附圖的復(fù)印件。 未發(fā)證，沒有用地批文的，提交地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明。 6 共同使用一宗地的，須提交共有權(quán)人使用該宗土地的約定、協(xié)議等材料。 技術(shù)方法與要求 權(quán)屬調(diào)查 基本要求 必須查清每宗地土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途和土地利用現(xiàn)狀等基本情況； 每一宗地填寫一份權(quán)屬調(diào)查表；一宗地內(nèi)有多個權(quán)利人的，應(yīng)另外填寫一份本權(quán)利人權(quán)屬調(diào)查表； 實地勘丈界址點連線的長度； 持有合法的土地權(quán)屬證明，且界址清除、界標(biāo)物未發(fā)生變化的，界址認(rèn)定必須由本宗地指界人到現(xiàn)場指界； 新設(shè)宗地（依照“基本要求第 11 條”規(guī)定的特殊情況除外）或界址發(fā)生變化的宗地，界址認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地的指界人到現(xiàn)場指界； 多個土地使用者共同使用的共有（用）宗地，應(yīng)共同委托代表指界，并出具委托書及身份證明或各自委托，共同到場指界； 已發(fā)證的宗地，要求提供土地證復(fù)印件，經(jīng)與原土地證核對，按照以下情況分別處理： （ 1）界標(biāo)物未發(fā)生變化，經(jīng)指界人現(xiàn)場指界，界址位置清楚， 設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫調(diào)查表，本宗指界人應(yīng)在地籍調(diào)查表簽字蓋章，原相鄰單位的簽字或蓋章的表格、圖件復(fù)印后，作為權(quán)屬調(diào)查表的附件。 （ 2）界標(biāo)物發(fā)生變化，經(jīng)相鄰雙方指界人現(xiàn)場指界，界址位置清楚，設(shè)置永久性界標(biāo)，填寫調(diào)查表，本宗指界人簽字，鄰宗指界人應(yīng)在地籍調(diào)查表上發(fā)生變化的界址位置簽字蓋章。 （ 3）權(quán)屬發(fā)生變化，按照原土地證的內(nèi)容調(diào)查，并書面通知土地使用者辦理變更登記