【正文】 測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 1 頁 共 32 頁 *************** 編制 第一章 項目概況 一、自然地理概況 （介紹調(diào)查區(qū)所在地自然、地理、人文、交通、河流等，略） 二、項目內(nèi)容 測繪信息網(wǎng) 該項目為 **區(qū)建成區(qū)地籍調(diào)查，總面積約 **平方公里。主要內(nèi)容有： 1．平面控制測量。布設 **區(qū) ***平方公里的三、四等 GPS 控制網(wǎng)和城區(qū)、建制鎮(zhèn)一、二級控制網(wǎng)。 2．權屬調(diào)查 測繪信息網(wǎng) (1) 確定調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每一宗地的權屬，解決土地糾紛； (2) 設置界標，編制宗地草圖； (3) 填寫地籍調(diào)查的有關表格； (4) 按街坊繪制宗地接合表。 3．地籍測量 測繪信息網(wǎng) (1) 對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每一宗地的界址、面積進行全解析地籍測量； (2) 編制 1： 500 比例尺地籍圖； (3) 對地籍調(diào)查范圍內(nèi)的宗地進行面積計算、匯總與統(tǒng)計； (4) 編制地籍調(diào)查范圍內(nèi)的宗 地圖。 4．數(shù)據(jù)庫建設 測繪信息網(wǎng) 利用 MapGIS 軟件，建立 **區(qū)全區(qū)的 1： 500 比例尺數(shù)據(jù)庫。 測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 2 頁 共 32 頁 *************** 編制 第二章 項目進度安排 根據(jù)甲乙雙方簽署的工作合同，乙方應于 ****年 **月 **日以前完成該項目全部工作并通經(jīng)過省廳初審。各工序生產(chǎn)進度安排如下： 表 1 序號 項目內(nèi)容 投入設備 完成時間 1 控制測量 GPS接收機 7臺；全站儀 2臺；水準儀 1臺；計算機 4臺；打印機 4臺 ****年 **月 **日 2 權屬調(diào)查 計算機 5臺；打印機 5臺；鋼卷尺 10把 ****年 **月 **日 3 地籍測量 全站儀 15臺，計算機 15臺；繪圖儀 4臺；打印機 10臺；MapGIS軟件 15套 ****年 **月 **日 4 數(shù)據(jù)庫建設 計算機 10臺， MapGIS軟件 10套 ****年 **月 **日 5 驗收 GPS接收機 3臺；全站儀 2臺；計算機 3臺；繪圖儀 1臺；打印機 2臺 ****年 **月 **日 測繪信息網(wǎng) 測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 3 頁 共 32 頁 *************** 編制 第三章 已有資料的分析利用 一、地籍檔案資料 測繪信息網(wǎng) (1) 土地登記檔案資料 對于已發(fā)土地證的宗地檔案資料，對地形沒有變化的宗地在數(shù)字化調(diào)查底圖上可根據(jù)宗地的檔案資料繪出界址點（必要時需到實地指界和實地進行界址點標記），可參考利用原有勘丈邊長資料。 (2) 原有的土地權屬界線圖、邊界接合圖等資料，可此次地籍調(diào)查的參考資料。 二、測繪資料 1．平面控制資料 測繪信息網(wǎng) （已知平面控制測量資料分析，包括網(wǎng)名、施測年代、單位、精度、保存完好情況） 2．高程控制資料 （已知高程控制測量資料分析，包括網(wǎng)名、施測年代、單位、精度、保存完好情況） 3．圖件資料 測繪信息網(wǎng) （已有可利用圖形資料分析） 測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 4 頁 共 32 頁 *************** 編制 第四章 坐標高程系統(tǒng)及技術標準 一、坐標高程系統(tǒng) 測繪信息網(wǎng) 1．平面坐標采用 1980 西安坐標系。 1980 西安坐標系參考橢球基本幾何參數(shù)為： 長半軸 a＝ 6378140m 短半軸 b＝ 扁率 ? ＝ 1/ 第一偏心率平方 e2＝ 第二偏心率平方 e39。2＝ （如果調(diào)查區(qū)偏離中央子午線過遠，投影長度變形值超過 CJJ 8－ 99《城市測量規(guī)范》規(guī)定 的 。則需要增加變換中央子午線的分析） 2．高程采用 1985 國家高程基準。 二、技術標準 （一）執(zhí)行的技術標準及文件 測繪信息網(wǎng) 1．《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD 100193，以下簡稱《規(guī)程》）； 2.《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）》（原國家土地管理局， 1998 年）； 3．《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（原國家土地管理局， 1995 年）；（以下簡稱《規(guī)定》） 4.《 土地登記規(guī)則》（原國家土地管理局， 1995 年）； 5．《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部， 2020 年）；（以下簡稱《辦法》） 6.《集體土地所有權調(diào)查技術規(guī)定》（國土資源部， 2020 年）； 7.《關于印發(fā)試行〈土地分類〉的通知》（國土資發(fā) [2020]255 號文件）； 8．《關于試行〈市（縣）土地利用數(shù)據(jù)庫標準〉和〈城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準〉的通知》（國土資源部， 2020 年）； 測繪信息網(wǎng) 9.《 ****省土地登記條例》（ ****省人民代表大會常務委員會， 2020 年）； 10.《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗收辦法》（原國家土地管理局， 1991 年）； 11.《 ****省城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查成果檢查驗收辦法》 12．經(jīng)批準的該項目技術設計書 測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 5 頁 共 32 頁 *************** 編制 （二）參照執(zhí)行的技術標準及文件 1． CJJ 899《城市測量規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）； 2． CJJ 7397《全球定位系統(tǒng)城市測量技術規(guī)程》（以下簡稱《 GPS規(guī)程》）； 3． GB 12898— 1991《國家三、四等水準測量規(guī)范》 4． GB/T 183162020《數(shù)字 測繪產(chǎn)品檢查驗收和質(zhì)量評定》； 5． CH 5003－ 1994《地籍圖圖式》 6． GB/T 79291995《 1:500 1:1000 1:2020 地形圖圖式》（以下簡稱《圖式》）； 7． CH 100295《測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》； 測繪信息網(wǎng) 8． GB/T 183162020《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收和質(zhì)量評定》。 測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 6 頁 共 32 頁 *************** 編制 第五章 權屬調(diào)查 一、權屬調(diào)查工作流程 測繪信息網(wǎng) 圖 1 權屬調(diào)查工作流程 二、街道、街坊的劃分及編號 1．街道、街坊的劃分 測繪信息網(wǎng) 按照《規(guī)程》 條款之要求，利用調(diào)查區(qū)已有地圖，結合調(diào)查區(qū)行政區(qū)劃和自然街區(qū)狀況，劃分街道、街坊。 2．地籍編號 調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍編號按街道、街坊、宗地三級編號，街道、街坊、宗地 號均用自然數(shù)，三者之間用短線連接，街坊用小括號括起來，如 1－ (2)－ 4 代表第 1 街道第 2街坊中的第 4宗地。為使地籍號編排有規(guī)律，在完成整個街坊的權屬調(diào)查后，根據(jù)宗地在相關位置圖上的位置關系，按《規(guī)程》規(guī)定，自左到右，自上而下，由“ 1”號制作調(diào)查區(qū)工作底圖、劃分街道、街坊 調(diào)閱已有的確權 登記檔案材料 發(fā)送指界通知書、填寫申請書 調(diào)查宗地權源材料、核對權屬 確認界址，設置界標 ，編制街坊宗地接合圖和宗地草圖 填寫地籍調(diào)查表、界址調(diào)查表并簽字蓋章 現(xiàn)場測定界址點坐標、計算界址邊長 測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 7 頁 共 32 頁 *************** 編制 開始順序編排，然后再把每宗地的地籍號補充到權屬資料中。宗地界址點編號，以街坊為單位統(tǒng)一按自然數(shù)編號，一般以宗地編號順序編排。 三、發(fā)送指界通知書 測繪信息網(wǎng) 1．統(tǒng) 一宗地編號 各權屬調(diào)查組的工作人員，負責對本轄區(qū)的單位和宗地發(fā)送指界通知書。在發(fā)送指界通知之前，應根據(jù)各個街坊內(nèi)的宗地接合圖對各宗地進行統(tǒng)一編號，并標明界址點和編號。每街坊應盡可能的小，以街坊之間互不相連、宗地內(nèi)沒有貫通道路為原則（即有道路、河流等明顯的線狀隔離地物分界）。 2．發(fā)送指界通知 根據(jù)工作進度，有計劃、有步驟地按工作底圖控制范圍將指界通知書由調(diào)查員專人送達相關單位，并預約時間到現(xiàn)場指界。在指界通知書送達收件人時要由收件人在文件收到簿上簽名，以免將來對某些不出席現(xiàn)場指界的人造成未收到通知的情況。每次發(fā)送指界通知一般以街坊為單位發(fā)送一次。各權屬調(diào)查組要保管好指界通知簽收簿，隨宗地資料一并移交。 測繪信息網(wǎng) 四、審核宗地權源材料 1．權屬調(diào)查依照本設計書第四章有關技術標準執(zhí)行。 土地權源材料或證件是證明土地使用者是否合法的重要依據(jù)，因此對土地的權屬審核必須堅持以法律為準繩，以用地現(xiàn)狀為依據(jù)和重書證的原則。由于歷史原因，目前仍有不少土地使用者的土地權源證件不全，甚至有些用地單位無土地權源證件， 給地籍確權工作調(diào)查帶來了不少困難。針對這些情況，我們在確權工作中應根據(jù)國家法律和有關政策制定具體規(guī)定。 2．權屬材料調(diào)查的主要內(nèi)容 (1) 土地權屬來源材料調(diào)查； 測繪信息網(wǎng) (2) 土地權屬性質(zhì)調(diào)查； (3) 土地使用者法人資格及通訊地址調(diào)查； (4) 批準用途與實際用途調(diào)查； (5) 單位性質(zhì)與土地坐落位置調(diào)查等。 有土地使用證的，指界人應持土地使用證復印件、地籍圖、用地批復等相關材料測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 8 頁 共 32 頁 *************** 編制 到現(xiàn)場 指界。土地使用證和政府批準用地的文件是土地權屬材料的最主要證明，是土地權屬調(diào)查的第一證明材料。 五、界址調(diào)查 測繪信息網(wǎng) 界址調(diào)查是權屬調(diào)查的核心，是進行地籍勘丈的依據(jù)。因此，在現(xiàn)場界址調(diào)查中按照《規(guī)程》等有關技術標準執(zhí)行。 1．權屬調(diào)查應遵循如下基本原則：①維護法律法規(guī)的嚴肅性，應該結合確權，嚴肅查處侵占、亂占、多占土地等的違法行為；②尊重歷史事實，貫徹“實事求是”的原則進行確權，而不是“懸而 不決”；③充分考慮提高土地利用、使用效益；④嚴格依照《規(guī)程》中的技術要求，確保確權的工作質(zhì)量，減少人為誤差。 2．現(xiàn)場調(diào)查時，調(diào)閱已有的宗地確權登記檔案材料，認真核對原界址位置，對原來的界址沒有變化的，均確認原界址點；對已經(jīng)發(fā)生變化的界址，按照有關規(guī)定和程序，重新設置界址點。對原宗地內(nèi)住宅、辦公用地相連的機關、企事業(yè)單位，應將住宅、辦公、廠區(qū)分開劃宗； 測繪信息網(wǎng) 3．對一宗地被道路分割開的，應 分別確認宗地的界址；處于不同圖幅的不單獨劃宗； 測繪信息網(wǎng) 4．由于歷史原因， ****單位用地情況錯綜復雜，是本次權屬調(diào)查的難點，也是調(diào)查的重點區(qū)域，調(diào)查時應遵循如下原則：①同一權屬單位存在不同用途用地時，應依據(jù)實地用途分別單獨劃宗；②變更調(diào)查時原權源材料用地類型與實地不符時，以現(xiàn)狀為準調(diào)查登記；③周圍個別村莊占用 ****已批地、其他單位建筑物占用 ****已批地的情況，調(diào)查時暫時依據(jù)土地使用現(xiàn)狀 確定宗地界線，土地登記時權屬確立由三方（國土資源部門及用地雙方）參考原權源材料協(xié)商解決。 5．調(diào)查區(qū)內(nèi)包含有十幾個村莊，已經(jīng)確定 2 年內(nèi)拆遷的村莊，調(diào)查時整個村莊劃為一個宗地，其他村莊依據(jù)用地單位逐戶劃宗調(diào)查。 6．三方共同認界：即本宗地及鄰宗地法人代表或委托指界人親自到現(xiàn)場會同調(diào)查員三方共同認界，當場設置界標，并由指界人簽字確認； 指界人要具備法定資格。現(xiàn)場指界人必須是土地使用者的法人代表或戶主，并出具身份證明、法人身份證明。法人或戶主不能親自出席指界的，可由委托代理人指界但必須出具代理人身份證明及指界 委托書； 8．兩個以上單位共同使用一宗地的，能查清各自使用部分的，須法人或委托代測繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 9 頁 共 32 頁 *************** 編制 理人共同到現(xiàn)場指界，并出具身份證明、委托書、協(xié)議書等證明材料。否則按協(xié)議分別計算各自在共用宗的分攤面積； 測繪信息網(wǎng) 9．經(jīng)雙方認定的界址，待界址點測定完后必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。土地使用權是單位的必須加蓋公章，是個人的可蓋個人印章加簽名，或簽字按手??； 測繪信息網(wǎng) 10．存有爭議的界址，由調(diào)查員參照《規(guī)定》等法規(guī)和爭議雙方的權源材料作現(xiàn)場調(diào)解處理。對不能現(xiàn)場調(diào)解的，在調(diào)查記事上寫明雙方爭議原因，并按《辦法》中的有關規(guī)定，在權屬調(diào)查工作底圖上用虛線畫出有爭議的界線，并呈報國土資源部門處理； 11．指界人違約缺席的，依據(jù)《辦法》中的有關規(guī)定進行處理。指界人認定界址后，如沒有合法的異議，又不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，按違約缺席指界進行處理。 六、界址標志設置 測繪信息網(wǎng) 設置界標是保證地籍勘丈的重要依據(jù)，是處理土地權屬糾紛的依據(jù)之一，有利于地籍日常管理，界樁必須由調(diào)查員在雙方指界人在場時設置。本次調(diào)查使用界標的種類和范圍如表 4。 界址標志設置種類