【正文】 測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 1 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 第一章 項(xiàng)目概況 一、自然地理概況 （介紹調(diào)查區(qū)所在地自然、地理、人文、交通、河流等，略） 二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容 測(cè)繪信息網(wǎng) 該項(xiàng)目為 **區(qū)建成區(qū)地籍調(diào)查，總面積約 **平方公里。主要內(nèi)容有： 1．平面控制測(cè)量。布設(shè) **區(qū) ***平方公里的三、四等 GPS 控制網(wǎng)和城區(qū)、建制鎮(zhèn)一、二級(jí)控制網(wǎng)。 2．權(quán)屬調(diào)查 測(cè)繪信息網(wǎng) (1) 確定調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每一宗地的權(quán)屬，解決土地糾紛； (2) 設(shè)置界標(biāo)，編制宗地草圖； (3) 填寫(xiě)地籍調(diào)查的有關(guān)表格； (4) 按街坊繪制宗地接合表。 3．地籍測(cè)量 測(cè)繪信息網(wǎng) (1) 對(duì)調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每一宗地的界址、面積進(jìn)行全解析地籍測(cè)量； (2) 編制 1： 500 比例尺地籍圖； (3) 對(duì)地籍調(diào)查范圍內(nèi)的宗地進(jìn)行面積計(jì)算、匯總與統(tǒng)計(jì)； (4) 編制地籍調(diào)查范圍內(nèi)的宗 地圖。 4．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 測(cè)繪信息網(wǎng) 利用 MapGIS 軟件，建立 **區(qū)全區(qū)的 1： 500 比例尺數(shù)據(jù)庫(kù)。 測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 2 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 第二章 項(xiàng)目進(jìn)度安排 根據(jù)甲乙雙方簽署的工作合同，乙方應(yīng)于 ****年 **月 **日以前完成該項(xiàng)目全部工作并通經(jīng)過(guò)省廳初審。各工序生產(chǎn)進(jìn)度安排如下： 表 1 序號(hào) 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 投入設(shè)備 完成時(shí)間 1 控制測(cè)量 GPS接收機(jī) 7臺(tái)；全站儀 2臺(tái)；水準(zhǔn)儀 1臺(tái)；計(jì)算機(jī) 4臺(tái)；打印機(jī) 4臺(tái) ****年 **月 **日 2 權(quán)屬調(diào)查 計(jì)算機(jī) 5臺(tái)；打印機(jī) 5臺(tái)；鋼卷尺 10把 ****年 **月 **日 3 地籍測(cè)量 全站儀 15臺(tái)，計(jì)算機(jī) 15臺(tái)；繪圖儀 4臺(tái)；打印機(jī) 10臺(tái)；MapGIS軟件 15套 ****年 **月 **日 4 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 計(jì)算機(jī) 10臺(tái)， MapGIS軟件 10套 ****年 **月 **日 5 驗(yàn)收 GPS接收機(jī) 3臺(tái)；全站儀 2臺(tái)；計(jì)算機(jī) 3臺(tái)；繪圖儀 1臺(tái)；打印機(jī) 2臺(tái) ****年 **月 **日 測(cè)繪信息網(wǎng) 測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 3 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 第三章 已有資料的分析利用 一、地籍檔案資料 測(cè)繪信息網(wǎng) (1) 土地登記檔案資料 對(duì)于已發(fā)土地證的宗地檔案資料，對(duì)地形沒(méi)有變化的宗地在數(shù)字化調(diào)查底圖上可根據(jù)宗地的檔案資料繪出界址點(diǎn)（必要時(shí)需到實(shí)地指界和實(shí)地進(jìn)行界址點(diǎn)標(biāo)記），可參考利用原有勘丈邊長(zhǎng)資料。 (2) 原有的土地權(quán)屬界線圖、邊界接合圖等資料，可此次地籍調(diào)查的參考資料。 二、測(cè)繪資料 1．平面控制資料 測(cè)繪信息網(wǎng) （已知平面控制測(cè)量資料分析，包括網(wǎng)名、施測(cè)年代、單位、精度、保存完好情況） 2．高程控制資料 （已知高程控制測(cè)量資料分析，包括網(wǎng)名、施測(cè)年代、單位、精度、保存完好情況） 3．圖件資料 測(cè)繪信息網(wǎng) （已有可利用圖形資料分析） 測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 4 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 第四章 坐標(biāo)高程系統(tǒng)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 一、坐標(biāo)高程系統(tǒng) 測(cè)繪信息網(wǎng) 1．平面坐標(biāo)采用 1980 西安坐標(biāo)系。 1980 西安坐標(biāo)系參考橢球基本幾何參數(shù)為： 長(zhǎng)半軸 a＝ 6378140m 短半軸 b＝ 扁率 ? ＝ 1/ 第一偏心率平方 e2＝ 第二偏心率平方 e39。2＝ （如果調(diào)查區(qū)偏離中央子午線過(guò)遠(yuǎn)，投影長(zhǎng)度變形值超過(guò) CJJ 8－ 99《城市測(cè)量規(guī)范》規(guī)定 的 。則需要增加變換中央子午線的分析） 2．高程采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。 二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （一）執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件 測(cè)繪信息網(wǎng) 1．《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（ TD 100193，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）； 2.《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）》（原國(guó)家土地管理局， 1998 年）； 3．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（原國(guó)家土地管理局， 1995 年）；（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》） 4.《 土地登記規(guī)則》（原國(guó)家土地管理局， 1995 年）； 5．《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部， 2020 年）；（以下簡(jiǎn)稱《辦法》） 6.《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國(guó)土資源部， 2020 年）； 7.《關(guān)于印發(fā)試行〈土地分類〉的通知》（國(guó)土資發(fā) [2020]255 號(hào)文件）； 8．《關(guān)于試行〈市（縣）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)〉和〈城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國(guó)土資源部， 2020 年）； 測(cè)繪信息網(wǎng) 9.《 ****省土地登記條例》（ ****省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)， 2020 年）； 10.《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家土地管理局， 1991 年）； 11.《 ****省城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》 12．經(jīng)批準(zhǔn)的該項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū) 測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 5 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 （二）參照?qǐng)?zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件 1． CJJ 899《城市測(cè)量規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）； 2． CJJ 7397《全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《 GPS規(guī)程》）； 3． GB 12898— 1991《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》 4． GB/T 183162020《數(shù)字 測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定》； 5． CH 5003－ 1994《地籍圖圖式》 6． GB/T 79291995《 1:500 1:1000 1:2020 地形圖圖式》（以下簡(jiǎn)稱《圖式》）； 7． CH 100295《測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》； 測(cè)繪信息網(wǎng) 8． GB/T 183162020《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定》。 測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 6 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 第五章 權(quán)屬調(diào)查 一、權(quán)屬調(diào)查工作流程 測(cè)繪信息網(wǎng) 圖 1 權(quán)屬調(diào)查工作流程 二、街道、街坊的劃分及編號(hào) 1．街道、街坊的劃分 測(cè)繪信息網(wǎng) 按照《規(guī)程》 條款之要求，利用調(diào)查區(qū)已有地圖，結(jié)合調(diào)查區(qū)行政區(qū)劃和自然街區(qū)狀況，劃分街道、街坊。 2．地籍編號(hào) 調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍編號(hào)按街道、街坊、宗地三級(jí)編號(hào)，街道、街坊、宗地 號(hào)均用自然數(shù)，三者之間用短線連接，街坊用小括號(hào)括起來(lái)，如 1－ (2)－ 4 代表第 1 街道第 2街坊中的第 4宗地。為使地籍號(hào)編排有規(guī)律，在完成整個(gè)街坊的權(quán)屬調(diào)查后，根據(jù)宗地在相關(guān)位置圖上的位置關(guān)系，按《規(guī)程》規(guī)定，自左到右，自上而下，由“ 1”號(hào)制作調(diào)查區(qū)工作底圖、劃分街道、街坊 調(diào)閱已有的確權(quán) 登記檔案材料 發(fā)送指界通知書(shū)、填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū) 調(diào)查宗地權(quán)源材料、核對(duì)權(quán)屬 確認(rèn)界址，設(shè)置界標(biāo) ，編制街坊宗地接合圖和宗地草圖 填寫(xiě)地籍調(diào)查表、界址調(diào)查表并簽字蓋章 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)、計(jì)算界址邊長(zhǎng) 測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 7 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 開(kāi)始順序編排，然后再把每宗地的地籍號(hào)補(bǔ)充到權(quán)屬資料中。宗地界址點(diǎn)編號(hào)，以街坊為單位統(tǒng)一按自然數(shù)編號(hào)，一般以宗地編號(hào)順序編排。 三、發(fā)送指界通知書(shū) 測(cè)繪信息網(wǎng) 1．統(tǒng) 一宗地編號(hào) 各權(quán)屬調(diào)查組的工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的單位和宗地發(fā)送指界通知書(shū)。在發(fā)送指界通知之前，應(yīng)根據(jù)各個(gè)街坊內(nèi)的宗地接合圖對(duì)各宗地進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并標(biāo)明界址點(diǎn)和編號(hào)。每街坊應(yīng)盡可能的小，以街坊之間互不相連、宗地內(nèi)沒(méi)有貫通道路為原則（即有道路、河流等明顯的線狀隔離地物分界）。 2．發(fā)送指界通知 根據(jù)工作進(jìn)度，有計(jì)劃、有步驟地按工作底圖控制范圍將指界通知書(shū)由調(diào)查員專人送達(dá)相關(guān)單位，并預(yù)約時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指界。在指界通知書(shū)送達(dá)收件人時(shí)要由收件人在文件收到簿上簽名，以免將來(lái)對(duì)某些不出席現(xiàn)場(chǎng)指界的人造成未收到通知的情況。每次發(fā)送指界通知一般以街坊為單位發(fā)送一次。各權(quán)屬調(diào)查組要保管好指界通知簽收簿，隨宗地資料一并移交。 測(cè)繪信息網(wǎng) 四、審核宗地權(quán)源材料 1．權(quán)屬調(diào)查依照本設(shè)計(jì)書(shū)第四章有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 土地權(quán)源材料或證件是證明土地使用者是否合法的重要依據(jù)，因此對(duì)土地的權(quán)屬審核必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以用地現(xiàn)狀為依據(jù)和重書(shū)證的原則。由于歷史原因，目前仍有不少土地使用者的土地權(quán)源證件不全，甚至有些用地單位無(wú)土地權(quán)源證件， 給地籍確權(quán)工作調(diào)查帶來(lái)了不少困難。針對(duì)這些情況，我們?cè)诖_權(quán)工作中應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)政策制定具體規(guī)定。 2．權(quán)屬材料調(diào)查的主要內(nèi)容 (1) 土地權(quán)屬來(lái)源材料調(diào)查； 測(cè)繪信息網(wǎng) (2) 土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查； (3) 土地使用者法人資格及通訊地址調(diào)查； (4) 批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途調(diào)查； (5) 單位性質(zhì)與土地坐落位置調(diào)查等。 有土地使用證的，指界人應(yīng)持土地使用證復(fù)印件、地籍圖、用地批復(fù)等相關(guān)材料測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 8 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 到現(xiàn)場(chǎng) 指界。土地使用證和政府批準(zhǔn)用地的文件是土地權(quán)屬材料的最主要證明，是土地權(quán)屬調(diào)查的第一證明材料。 五、界址調(diào)查 測(cè)繪信息網(wǎng) 界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的核心，是進(jìn)行地籍勘丈的依據(jù)。因此，在現(xiàn)場(chǎng)界址調(diào)查中按照《規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 1．權(quán)屬調(diào)查應(yīng)遵循如下基本原則：①維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，應(yīng)該結(jié)合確權(quán)，嚴(yán)肅查處侵占、亂占、多占土地等的違法行為；②尊重歷史事實(shí)，貫徹“實(shí)事求是”的原則進(jìn)行確權(quán)，而不是“懸而 不決”；③充分考慮提高土地利用、使用效益；④?chē)?yán)格依照《規(guī)程》中的技術(shù)要求，確保確權(quán)的工作質(zhì)量，減少人為誤差。 2．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，調(diào)閱已有的宗地確權(quán)登記檔案材料，認(rèn)真核對(duì)原界址位置，對(duì)原來(lái)的界址沒(méi)有變化的，均確認(rèn)原界址點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)發(fā)生變化的界址，按照有關(guān)規(guī)定和程序，重新設(shè)置界址點(diǎn)。對(duì)原宗地內(nèi)住宅、辦公用地相連的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，應(yīng)將住宅、辦公、廠區(qū)分開(kāi)劃宗； 測(cè)繪信息網(wǎng) 3．對(duì)一宗地被道路分割開(kāi)的，應(yīng) 分別確認(rèn)宗地的界址；處于不同圖幅的不單獨(dú)劃宗； 測(cè)繪信息網(wǎng) 4．由于歷史原因， ****單位用地情況錯(cuò)綜復(fù)雜，是本次權(quán)屬調(diào)查的難點(diǎn)，也是調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)查時(shí)應(yīng)遵循如下原則：①同一權(quán)屬單位存在不同用途用地時(shí)，應(yīng)依據(jù)實(shí)地用途分別單獨(dú)劃宗；②變更調(diào)查時(shí)原權(quán)源材料用地類型與實(shí)地不符時(shí)，以現(xiàn)狀為準(zhǔn)調(diào)查登記；③周?chē)鷤€(gè)別村莊占用 ****已批地、其他單位建筑物占用 ****已批地的情況，調(diào)查時(shí)暫時(shí)依據(jù)土地使用現(xiàn)狀 確定宗地界線，土地登記時(shí)權(quán)屬確立由三方（國(guó)土資源部門(mén)及用地雙方）參考原權(quán)源材料協(xié)商解決。 5．調(diào)查區(qū)內(nèi)包含有十幾個(gè)村莊，已經(jīng)確定 2 年內(nèi)拆遷的村莊，調(diào)查時(shí)整個(gè)村莊劃為一個(gè)宗地，其他村莊依據(jù)用地單位逐戶劃宗調(diào)查。 6．三方共同認(rèn)界：即本宗地及鄰宗地法人代表或委托指界人親自到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同調(diào)查員三方共同認(rèn)界，當(dāng)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)，并由指界人簽字確認(rèn)； 指界人要具備法定資格?，F(xiàn)場(chǎng)指界人必須是土地使用者的法人代表或戶主，并出具身份證明、法人身份證明。法人或戶主不能親自出席指界的，可由委托代理人指界但必須出具代理人身份證明及指界 委托書(shū)； 8．兩個(gè)以上單位共同使用一宗地的，能查清各自使用部分的，須法人或委托代測(cè)繪信息網(wǎng) 網(wǎng)友方明上傳 第 9 頁(yè) 共 32 頁(yè) *************** 編制 理人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界，并出具身份證明、委托書(shū)、協(xié)議書(shū)等證明材料。否則按協(xié)議分別計(jì)算各自在共用宗的分?jǐn)偯娣e； 測(cè)繪信息網(wǎng) 9．經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，待界址點(diǎn)測(cè)定完后必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。土地使用權(quán)是單位的必須加蓋公章，是個(gè)人的可蓋個(gè)人印章加簽名，或簽字按手?。?測(cè)繪信息網(wǎng) 10．存有爭(zhēng)議的界址，由調(diào)查員參照《規(guī)定》等法規(guī)和爭(zhēng)議雙方的權(quán)源材料作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理。對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的，在調(diào)查記事上寫(xiě)明雙方爭(zhēng)議原因，并按《辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在權(quán)屬調(diào)查工作底圖上用虛線畫(huà)出有爭(zhēng)議的界線，并呈報(bào)國(guó)土資源部門(mén)處理； 11．指界人違約缺席的，依據(jù)《辦法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。指界人認(rèn)定界址后，如沒(méi)有合法的異議，又不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，按違約缺席指界進(jìn)行處理。 六、界址標(biāo)志設(shè)置 測(cè)繪信息網(wǎng) 設(shè)置界標(biāo)是保證地籍勘丈的重要依據(jù)，是處理土地權(quán)屬糾紛的依據(jù)之一，有利于地籍日常管理，界樁必須由調(diào)查員在雙方指界人在場(chǎng)時(shí)設(shè)置。本次調(diào)查使用界標(biāo)的種類和范圍如表 4。 界址標(biāo)志設(shè)置種類