【正文】 南召縣城區(qū)城鎮(zhèn) 地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書 設(shè)計單位：（蓋章） 河南省科發(fā)地理研究所有限公司 河南省科學院地理研究所 編 寫 人：（簽字） 王 超 負 責 人：（簽字） 張繼紅 批準單位：（蓋章） 批 準 人：（簽字） 審 核 人：（簽字） 河南省科發(fā)地理研究所有限公司 河南省科學院地理研究所 二〇〇八年十二月 2 前 言 《南召縣縣城區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書》是根據(jù)國土資源部頒發(fā)的《全國第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）和《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)實施細則》（以下簡稱《細則》） 的原則規(guī)定編寫的。 本設(shè)計書嚴格遵循《規(guī)程》嚴肅的政策性、嚴密的科學性、嚴格的實用性和不可分割的完整性。 在嚴格執(zhí)行《規(guī)程》和《細則》的原則下，根據(jù)南召縣土地產(chǎn)權(quán)的歷史狀況和利用現(xiàn)狀，本設(shè)計書作了比較多的地方性補充。其目的主要是把南召縣縣城的土地產(chǎn)權(quán)搞明晰，宗地界址測清楚，地類整理規(guī)范面積量算準確，真正做到為土地管理服務(wù)，為土地在全縣國民經(jīng)濟中所占地位和份額提供可靠依據(jù)，為數(shù)字南召提供社會信息化服務(wù)。 由于我們對第二次土地調(diào)查項目的認識以及我們的業(yè)務(wù)水平有限，本設(shè)計書在撰寫過程中，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持， 請南召縣的領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)地籍工作者，按照南召縣的實際情況結(jié)合實際給予改正，亦請領(lǐng)導(dǎo)、專家、學者斧正。 編者 二 OO八年十二月 3 目 錄 前言 ????????????????????? ?? ? 2 一、 任務(wù)概述 ………………………………………… …… … 6 （一 ) 調(diào)查的目的 ?????????????????? 6 （二 ) 調(diào)查的任務(wù) ?????????????????? 6 （三 ) 工作范圍 ??????????????????? 7 （四 ) 調(diào)查區(qū)概況 ?????????????????? 7 二、 調(diào)查依據(jù)及主要技術(shù)規(guī)格 ……………………………… 7 （一） 調(diào)查依據(jù) ??????????????????? 7 法律 ?????????????????????? 7 行政法規(guī) ???????????????????? 7 行政規(guī)章 ???????????????????? 7 規(guī)范性文件 ??????????????????? 8 （ 二 ） 主要技術(shù)規(guī)格 ????????????????? 8 （ 三 ） 地類劃分 ??????????????????? 9 三、 調(diào)查的原則和程序 ??????????????? 9 （一） 調(diào)查的原則 ?????????????????? 9 （二） 調(diào)查的實施程序 ???????????????? 10 準備工作 ??????????????????? 10 土地權(quán)屬調(diào)查 ????????????????? 10 地籍控制測量 ????????????????? 10 4 測制工作底圖 ?????????????????? 10 地籍要素測量 與地籍圖制作 ???????????? 10 制作宗地圖 ??????????????????? 10 外業(yè)檢查 ???????????????????? 10 資料整理、編寫總結(jié)報告 ??????? ?????? 11 檢查驗收 ???????????????????? 11 四、 準備工作 ??????????????????? 11 （一） 組織準備 ?????????????????? 11 （二） 技術(shù)培訓 ?????????????????? 11 （三） 工作底圖 ?????????????????? 11 （四） 資料 收 集 ?????????????????? 12 （五） 原有資料的整理 ??????????????? 12 （六） 資源配置 ?????????????????? 12 五、 權(quán)屬調(diào)查與土地利用情況調(diào)查 ????? ????? 12 （一） 土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容 ?????????????? 12 （二） 街道、街坊的劃分及地籍編號 ?????????? 13 （三） 宗地的劃分 ?????????????????? 13 （四） 界址調(diào)查 ??????????????????? 14 （五） 地籍調(diào)查表的填寫說明 ????????????? 15 （六） 宗地草圖 ??????????? ?????? ?? 15 （七） 土地利用分類調(diào)查 ?????????? ?? ??? 16 （八） 土地利用情況調(diào)查 ??????????????? 16 5 六、 地籍控制測量 ?????????? ??????? 16 七、 界址點坐標測量 ???????????????? 25 八、 測繪地籍圖 ?????????????????? 29 九、 圖件整飾 ??????????????????? 34 十、 質(zhì)量控制及成果資料 ?????????????? 34 （一） 質(zhì)量控制措施 ???????????????? 34 （二） 解析界址點位誤差檢查 ???????????? 35 （三） 宗地草圖的精度檢查 ????????????? 35 （四） 檢查地籍圖的圖面精度 ???????????? 36 （五） 地籍調(diào)查應(yīng)提供的成果資料 ?????????? 36 十一、工作進度安排 ………………………………………… 36 （一） 生產(chǎn)進度計劃 …………………………………………… 36 （二） 工期保證措施 …………………………………………… 37 （三） 儀器設(shè)備配 ……………………………………………… 38 附錄：附錄 1 土地利用現(xiàn)狀分類 附錄 2 違約缺席定界通知書 附錄 3 地籍調(diào)查法人代表身份說明書 附錄 4 指界委托書 附錄 5 界標 附錄 6 地籍調(diào)查表 6 一、 任務(wù)概述 根據(jù)國務(wù)院《 關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知 》（國發(fā)【 2021】38 號）文件、河南省《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》文 件精神，按照河南省國土資源廳的統(tǒng)一部署和《南召縣第二次土地調(diào)查實施方案》的要求，遵從《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)實施細則》的嚴格規(guī)定，特制定本技術(shù)設(shè)計書。 （一）、 調(diào)查的目的 全面查清南召縣縣城區(qū)范圍內(nèi)每一宗地的權(quán)屬關(guān)系、界址坐標、面積大小、利用現(xiàn)狀和地理位置等基本要素，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查成果，掌握真實的土地基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地登記、土地審批制度，實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務(wù)， 以滿足全縣社會經(jīng)濟發(fā)展及國土資源管理的需要。 （二）、 調(diào)查的任務(wù) 土地權(quán)屬調(diào)查：查清南召縣縣城區(qū)國 有土地、集體土地的使用權(quán)、所有權(quán)和他項權(quán)利，切實做到每宗土地產(chǎn)權(quán)明晰，并制作宗地草圖。 地籍測量：建立南召縣城區(qū)地籍控制網(wǎng)，采用解析法進行界址測量，測繪 1： 500 地籍圖繪制宗地圖，量算宗地面積。 土地面積統(tǒng)計匯總。 做好土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量 取得的信息的管理，為建立國家、省、市、縣四級集影像、圖形、地類面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。 撰寫南召縣土地調(diào)查各種報告。 7 （三）、 工作范圍： 縣建成區(qū)，即東、西、南三面至城郊鄉(xiāng)邊界，北至崔莊鄉(xiāng)邊界 。 面積約 12 平方公里 區(qū)域。 （四）、 調(diào)查區(qū)概況 南召縣位于河南省西南 部，南陽盆地北緣，城區(qū)中心地理坐標為北緯 33176。 29＇ ，東經(jīng) 112176。 26＇ 。氣候?qū)倥瘻貛c亞熱帶交匯區(qū)， 光照充足，四季分明。 地勢平坦，海拔高度最高在 307 米左右；測區(qū)內(nèi)房屋分布密集，街巷縱橫交錯，街巷狹窄，房屋排列錯亂無章，給測繪工作帶來很大困難；本測區(qū)用地特點多為商業(yè)、住宅、公共設(shè)施、學校等。 測區(qū)交通便利，以公路及區(qū)間路為主。 二、 調(diào)查依據(jù)及主要技術(shù)規(guī)格 （一）、 調(diào)查依據(jù) 法律 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國測繪法》 《中華人民共和國房產(chǎn)管理法》 行政法規(guī) 《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出 讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 《中華人民共和國土地調(diào)查條例》 行政規(guī)章 《中華人民共和國土地登記辦法》 8 規(guī)范性文件 （ 1）、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》 ； （ 2）、《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》 ； （ 3）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 ； （ 4）、 《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》 ； （ 5）、 《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 ； （ 6）、 《第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)標準》 ； （ 7）、 《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》 ； （ 8）、 《第二次全國土地調(diào)查總體方案》 ； （ 9）、 《第二次全國土地調(diào)查 實施方案 》 ； （ 10）、 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》； （ 11）、 《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》； （ 12）、 《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細則》； （ 13）、 《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》； （ 14）、 《河南省第二次土地調(diào)查實施方案》； （ 15）、 《第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)匯交辦法》； （ 16）、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及河南省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的其他技術(shù)文件； （ 17）、本項 目招標文件； （ 18）、本項目投標文件。 （二） 、主要技術(shù)規(guī)格 南召縣城區(qū)采用初始調(diào)查的方法，充分利用日常地籍、土地利用、 9 土地審批等資料 進行全面的土地權(quán)屬調(diào)查；采用全野外數(shù)字測量技術(shù)采集地籍地形要素，并編制地籍圖，為地籍數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提供必要數(shù)據(jù)。 采用的方法為：分析資料；制作土地調(diào)查接合表；預(yù)編宗地號；測繪工作底圖；權(quán)屬調(diào)查及繪制宗地草圖；地籍測量，測制地籍圖及宗地圖；面積量算；成果匯總，提交驗收。本次土地調(diào)查以宗地為單元進行權(quán)屬調(diào)查。 地籍圖比例尺為 1： 500，圖幅采用 50cm 50cm 正方形標準分幅。圖 幅號 采用 1： 500 圖幅 圖廓西南角 平面 坐標 10 公里數(shù)（小數(shù)后兩位）編號， X 坐標在前， Y 坐標在后，中間以半短線連接 ；圖名采用圖內(nèi)著名地理名稱或大的用地單位名稱 的縮寫表示。 因本項目中心位置在 3176。帶 的帶邊， 長度變形大于 ， 坐標系統(tǒng)采用 1980 西安 抵償 坐標系 ， 采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影 3176。分帶 ， 帶號為 37， 中央子午線 經(jīng)度為東經(jīng) 111176。 ； 高程 系統(tǒng) 采用 1985 國家高程基準。 坐標起算點采用 2021 年 河南省測繪工程院所做 的四等 GPS 點成果 。 軟件 采用廣州開思公司研制的多用途數(shù)字地形、地籍測繪系統(tǒng) 。 （三 ） 、地類劃分：依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，南召縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用一級、二級兩個層次的分類體系，分為 12 個一級類、 57 個二級類。 三、調(diào)查的原則和程序 （一） 、調(diào)查的原則 遵循法律法規(guī)的原則：嚴格遵守《全國第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》 10 和《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)實施細則》的原則。適應(yīng)國土資源管理多用途得到原則：適應(yīng)地籍管理社會信息化，與土地規(guī)劃、耕地保護、土地整理相匹配，為建設(shè)用地報批提供科學依據(jù)，為土地登記和日常地籍管理提供可靠信息。 （二） 、 調(diào)查的實施程序 準備工作 組織準備；技術(shù)設(shè)計書的編制和報批；技術(shù)培訓 ；儀器設(shè)備準備；劃分調(diào)查區(qū)；資料收集和評價；原有資料的整理和調(diào)查工作底圖及圖幅接合表的制作；印制表格。 土地權(quán)屬調(diào)查 調(diào)查公告；向用地單位發(fā)放通知；登記申請；預(yù)編宗地號；實地調(diào)查指界、確認界址 ；調(diào)查勘測；設(shè)定界址標識，制作宗地草圖；宗地號和界址點號的編制；建立宗地檔案。 地籍控制測量 踏勘、選點、埋石、觀測、數(shù)據(jù)解算、資料整理。 測制工作底圖 測量軟件調(diào)試；碎部點測量；室內(nèi)編輯；圖形回放檢查；野外檢查修補；圖形輸出。 地籍要素測量與地籍圖制作 測量界址點；界址點誤差檢查修正；制作界址點