【正文】 地籍調(diào)查 技術(shù)設(shè)計書 設(shè)計單位 (蓋章 )： 編 寫 人 (簽字 )： 審 批 人 (簽字 )： 批準(zhǔn)單位 (蓋章 )： 批 準(zhǔn) 人 (簽字 )： 審 核 人 (簽字 )： 編制 年 月 1 目 錄 2 第一節(jié) 任務(wù)概述 根據(jù)國土資源部《 》 ( 號文件 )精神，按照 的統(tǒng)一部署，我們擬從 年開始，用 年左右的時間，在 開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作 。為保證該項工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地 完成任務(wù) ，特擬定本技術(shù)設(shè)計書 一、目的 【范例】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是地籍管理的基礎(chǔ)性工作，其目的是查清調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)每宗土地的基本情況，摸清 城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的 “家底 ”， 為 政府決策、土地產(chǎn)權(quán)保護 、 房地產(chǎn)管理 、土地利用規(guī)劃 與管理 等工作提供基礎(chǔ)資料 和依據(jù) 。 二、任務(wù) 【范例】 1. 土地權(quán)屬調(diào)查 ：查清每宗地的權(quán)屬、面積、地類、界址等狀況； 2. 地籍測量： 包括調(diào)查區(qū)域 地籍控制網(wǎng)的建立 ，界址測量， 地籍圖的測繪 ， 宗地圖的制作 ，面積量算等工作。 3. 土地面積匯總統(tǒng)計。 三、 調(diào)查 區(qū)概況 【根據(jù)實際狀況編寫 ，包括調(diào)查區(qū)的行政區(qū)劃、面積，地理位置，地形地貌特征，用地特征 】 第二節(jié) 調(diào)查 依據(jù)及主要技術(shù)規(guī)格 一、調(diào)查依據(jù) 【范例】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作遵循的主要依據(jù)有： 法律 (1)《中華人民共和國土地管理法》 (中華人民共和國主席令第 8 號， 1998年 8 月 29 日 ) 3 (2)《中華人民共和國測繪法》 (中華人民共和國主席令第 66 號， 1992 年12 月 28 日 ) 行政法規(guī) (1)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第 55 號， 1990 年 5 月 19 日 ) (2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第256 號， 1998 年 12 月 24 日 ) 規(guī)范性文件 【與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 、測量和 土地登記有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、通知、規(guī)則、圖式等】 二、主要技術(shù)規(guī)格 【以下闡述僅供參考】 1. 平面采用 1980 西安 坐標(biāo)系，高程采用 1985 國家高程基準(zhǔn) 。 2. 地籍 圖比例尺為 1:500，圖幅 大小 50cm50cm。 3. 采用 全野外 方法進行 土地權(quán)屬調(diào)查，采用 GPS 技術(shù)和全站儀導(dǎo)線技術(shù)進行地籍控制測量，采用數(shù)字測量技術(shù)測繪地籍圖，采用解析法測量界址點坐標(biāo)，采用坐標(biāo)法計算宗地面積。 第三節(jié) 調(diào)查 的程序和原則 一、調(diào)查的實施程序 1. 準(zhǔn)備工 作 (1) 組織準(zhǔn)備 ； (2) 進行廣泛的宣傳 ； (3) 進行技術(shù)培訓(xùn)； (4) 物質(zhì)準(zhǔn)備 ；(5) 劃分 調(diào)查區(qū)； (6) 資料收集和評價； (7) 原有資料的整理和調(diào)查工作底圖的制作 2. 地籍控制測量 (1) 踏勘； (2) 選點； (3) 埋石； (4) 觀測； (5) 計算； (6) 資料整理 3. 土地權(quán)屬調(diào)查 (1) 調(diào)查公告； (2) 向用地單位發(fā)放通知； (3) 用地申請； (4) 預(yù)編宗地號； 4 (5) 實地調(diào)查通知； (6) 實地調(diào)查； (7) 制作界址點測量草圖； (8) 宗地號和界址點號的編制； (9) 建立宗地檔案。 4. 地籍圖測量 (數(shù)字測量 )。 (1) 測量軟件調(diào)試； (2) 碎部點測量； (3) 室內(nèi)編輯； (4) 圖形回放檢查；(5) 野外檢查修補； (6) 數(shù)據(jù)整理入庫； (7) 調(diào)查底圖輸出。 5. 界址點測量和宗地面積計算 (1) 測量軟件調(diào)試； (2) 野外界址點測量； (3) 界址點誤差檢查和修正； (4) 制作界址點坐標(biāo)表； (5) 宗地面積計算； (6) 成果歸入宗地檔案。 6. 制作地籍圖 (1) 地籍圖與界址點坐標(biāo)數(shù)據(jù)合并； (2) 地籍圖回放檢查、修正； (3) 制作分幅地籍圖； (4) 成果建檔。 7. 制作宗地圖 根 據(jù)地籍圖、宗地調(diào)查表和界址點測量成果制作宗地圖。 8. 建立地籍檔案； 9. 檢查驗收。 二、調(diào)查的原則 為了保證地籍管理工作順利開展，避免不應(yīng)有的矛盾，地籍調(diào)查應(yīng)遵循一定的原則。 1. 符合國家土地、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃等有關(guān)法律的原則 2. 實事求是的原則： (1) 依法并與現(xiàn)狀結(jié)合的原則； (2) 充分考慮歷史背景的原則。 3. 符合地籍信息管理的原則： (1) 符合國家統(tǒng)一規(guī)定的基本制度； (2) 保證地籍資料的現(xiàn)勢性和系統(tǒng)性； (3) 保證地籍資料的可靠性和精確性； (4) 保證地籍資料的概括性與完整 性。 4. 符合多用途的原則 (1) 地籍要素調(diào)查以宗地為單位進行； (2) 調(diào)查前應(yīng)收集有關(guān)測繪、地政、地籍、規(guī)劃、建筑物報建等資料； 5 (3) 應(yīng)采用空間上全覆蓋的調(diào)查方法，全面覆蓋調(diào)查區(qū)域的每一塊土地，每一個宗地的情況都要調(diào)查清楚等； (4) 地籍調(diào)查結(jié)果要做到圖、檔案、冊、卡、數(shù)據(jù)庫五方面具有清晰的一一對應(yīng)關(guān)系。 第四節(jié) 準(zhǔn)備工作 地籍調(diào)查是政策性、法律性和技術(shù)性都很強的一項工作，工作量大，難度高，必須充分準(zhǔn)備、周密計劃、精心組織。 一、 組織準(zhǔn)備 【詳細說明 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、技術(shù)小組 的情況 】 二、 宣傳 【詳細 說明 宣傳的方法和形式 ，以下為范例 】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作涉及到千家萬戶，情況復(fù)雜，且政策性、技術(shù)性強，任務(wù)艱巨，需要在市區(qū)范圍內(nèi)開展深入細致的宣傳發(fā)動工作。 人民 政府以發(fā)布通告的形式告示社會各界，利用電視、廣播、報紙等新聞媒介和其它各種形式有計劃、分階段進行宣傳，層層發(fā)動，做到人人皆知，提高人們對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作重要性和必要性的認識，并給予支持、配合。 三、 技術(shù)培訓(xùn) 【詳細說明 培訓(xùn)時間、地點、參加人員等 】 ， 【 范例 】 ： 根據(jù)工作進度有計劃地舉辦各類培訓(xùn)班，組織工作人員學(xué)習(xí)關(guān)于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基本知識和操作辦法，邀 請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員授課，培訓(xùn)班分三個層次進行： (1)工作專班人員培訓(xùn)。專班人員是本次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的核心和技術(shù)骨干，對專班人員的培訓(xùn)要系統(tǒng)、全面，培訓(xùn)內(nèi)容為權(quán)屬調(diào)查、土地利用分類、基礎(chǔ)測繪、數(shù)字化與數(shù)據(jù)處理、成果檢查驗收等，讓工作專班人員熟練地掌握每個步驟的要求，為組織落實各項工作打好基礎(chǔ)。 (2)權(quán)屬調(diào)查人員培訓(xùn)。權(quán)屬調(diào)查人員涉及到土地發(fā)證中心、區(qū)局以及外協(xié)單位人員，工作人員多且層次參差不齊。培訓(xùn)的重點是 土地 權(quán)屬調(diào)查、新的土地分類系統(tǒng)、權(quán)屬爭議調(diào)處以及調(diào)查表的填繪、宗地草圖的制作 等 。 6 (3)數(shù)字化和建庫人員培訓(xùn)。主要培訓(xùn)數(shù)字化、數(shù)據(jù)處理、建庫和地籍信息系統(tǒng)的操作。 通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)達到以下目的： (1) 熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策； (2) 熟悉地籍調(diào)查的技術(shù)規(guī)程和程序； (3) 熟練掌握常用調(diào)查技術(shù)和方法； (4) 能正確處理作業(yè)過程中出現(xiàn)的特殊情況。 四、 物質(zhì)準(zhǔn)備 【詳細說明儀器設(shè)備、 計算機軟件、 表格等的準(zhǔn)備】 五、 工作底圖的制作 和劃分調(diào)查區(qū) 【范例 ，根據(jù)實際情況修改 】 用于劃分調(diào)查區(qū)的工作地圖：比例尺以 1： 1 萬為宜 【闡述制作方法】。 用于控制測量的工作地圖：比例尺以 1： 1 萬為宜 【闡述制 作方法】。 用于土地權(quán)屬調(diào)查和界址測量的工作地圖：比例尺以 1： 2021 為宜 【闡述制作方法】 。 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作涉及的范圍，包括 等 個城區(qū)以及 技術(shù)開發(fā)區(qū)和 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。土地總面積為 km2。其中重點對象為主城區(qū)面積 km2。 在 1:比例尺的 工作底圖 上預(yù)先標(biāo)繪調(diào)查范圍，其范圍應(yīng)以圖上已有的實物地物為界，整個調(diào)查范圍的標(biāo)繪要與 農(nóng)村 土地調(diào)查的范圍相互銜接、不重不漏。 六、 資料收集 和分析評價 【以下為資料收集范例，供參考】 1. 應(yīng)收集的資料 （ 1） 數(shù)據(jù)資料 ① 年土地利用更新調(diào)查成果數(shù)據(jù)； ② 歷年來土地登記成果數(shù)據(jù)庫； ③ 等級控制點資料； ④ 界址點坐標(biāo)表； 7 ⑤ 歷年來宗地更新、變更的各項數(shù)據(jù)； ⑥ 省民政局勘界的行政邊界數(shù)據(jù)。 （ 2） 圖件資料 ① 1:地形圖 (含電子數(shù)據(jù) )； ② 1:1 萬地形圖 (省測繪局測制 )； ③ 城市規(guī)劃圖； ④ 標(biāo)準(zhǔn)分幅 1:1 萬土地利用現(xiàn)狀圖； ⑤ 標(biāo)準(zhǔn)分幅 1:1 萬土地權(quán)屬界線圖； ⑥ 區(qū)級土地利用現(xiàn)狀掛圖； ⑦ 已完成的地籍圖、宗地圖； ⑧ 年 市交通圖。 （ 3） 文字資料 ① 歷年來土地登記檔案； ② 征地批文、征 地協(xié)議、征地返還用地資料。 ③ “城中村 ”用地資料。 2. 分析評價 【從完整性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性方面對收集的資料進行分析評價，并提出利用已有的資料的方法（或提出已有資料處理利用的方法）】 七 、原有資料的整理 【以下闡述，僅供參考】 用于劃分調(diào)查區(qū)的工作地圖：比例尺以 1： 1 萬為宜 用于控制測量的工作地圖：比例尺以