【正文】 電大【 市政規(guī)劃與管理 】 復(fù)習(xí)資料 小抄 一、填空題 從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 （ 商品交換 ） 功能的人類定居點(diǎn)。 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（ 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ） 的集聚。 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂 （ 城市病 的問題。 （ 工業(yè)化 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來。 古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種（ 城 鄉(xiāng)合治 ） 的體制。 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 （ 城市政府 ） ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 （ 中國(guó)共產(chǎn)黨 是我國(guó)城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 我國(guó)的非政府組織，主要包括 （ 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 城市 （ 政治民主化 ） ，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。 將個(gè)人利益表達(dá)納入 （ 規(guī)范化 ） 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。 1市政體制的本質(zhì)是處理城市中 （ 統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 ） 的 關(guān)系。 1西方國(guó)家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會(huì)、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的 （ 商會(huì) ） 。 1 （ 副省級(jí)市 ） 是 20 世紀(jì) 90 年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增加的一個(gè)層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國(guó)行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國(guó)市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。 1我國(guó)城市行政管理，實(shí)行 （ “兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理” ） 體制。 1市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視 （ 公共政策 ） 的使用。 1城市的 （ 戰(zhàn)略愿景 ） 即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi) ，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。 1就是因?yàn)槌鞘?（ 基本職能 ） 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長(zhǎng)，這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。 1 （ 供給型 ） 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀(jì)初葉至 20 世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 1 20 世紀(jì) 80 年代以來，在西方開始初步形成了 （ 營(yíng)銷導(dǎo)向 ） 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 （ 人文 GDP） 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 2現(xiàn)代 城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是（ 社會(huì)公正 ） 。 2每個(gè)城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好 （ 城市規(guī)劃 ） 的關(guān)鍵。 2土地 （ 用途管制 ） 的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。 2美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是 （ 道路 ）及污水處理。 2城市成長(zhǎng)管理是主要針對(duì)城市 （ 空間規(guī)模 ） 擴(kuò)展的控制和管理。 2城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比， 一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種 （ 集聚性 ） 、綜合性的經(jīng)濟(jì)。 2城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和 （ 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 ） 的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。 2世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報(bào)告》在評(píng)價(jià)政府在與市場(chǎng)相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 （ 宏觀經(jīng)濟(jì) ） 環(huán)境是各國(guó)政府應(yīng)該向社會(huì)提供的最重要的公共物品。 2城市財(cái)政管理的具有公共性和 （ 地方性 ） 的性質(zhì)。 （ 稅收 ） 是城市政府主要的收入來源。 3在人口學(xué)理論分析中，通常用城市 （ 人口結(jié)構(gòu) ） 來描述城 市人口的一些基本特征。 3城市人口的 （ 機(jī)械 ） 增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。 3 （ 戶籍管理 ） 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 3提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 （ 供求關(guān)系 ） 入手。 3 （ 法定社區(qū) ） 尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。 3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 （ 人工環(huán)境 ） 。 3 （ 以人為本 ） 是城市環(huán)境的根本 宗旨。 3 （ 煤煙型 ） 細(xì)微顆粒物 PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于 10 微米）對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。 3 （ 排污權(quán)交易 ） 是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量。 20 世紀(jì) 60 年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 （ “宇宙飛船理論” ） 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 4縱觀世界歷史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn) （ 城市化 ） 的過程。 4我國(guó)城市化 2021 年已經(jīng)超過 （ 40％ ） 。 4城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中， （ 城鄉(xiāng)二元 ）管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。 4 （ 小城鎮(zhèn) ） 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。 4城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 （ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ） 。 4按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 （ 超城市 ） 的和城際的兩種類型。 4 （ 非政府 ） 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。 4經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) （ 核心城市 ） 的競(jìng) 爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 4 （ 區(qū)域經(jīng)濟(jì) ） 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 50、 Citistate 不是一個(gè) （ 行政邊界 ） ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 5 （ 決策系統(tǒng) ） 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 5對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 （ 敏捷化 ）程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。 5對(duì)于反應(yīng)而言，留有足夠的 （ “預(yù)備隊(duì)” ） 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 5危機(jī)管理中的一個(gè) 關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的 （ 響應(yīng)策略 ） 。 5城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng) （ 停止策略 ） 。 二 、 選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或少選均不能得分） 具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ A 人口數(shù)量 B 人口構(gòu)成 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 （ C 第三次 ）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ A 軍事 C 政治 ）功能為主。 （ A 美國(guó) ）是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也 是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。 市政經(jīng)濟(jì)具有（ A 社會(huì)性 B 長(zhǎng)期性 C 不可分性 D 政府性 E 公共性 ）的基本特征。 在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ A 市法院 B中共市委 C 市檢察院 D 市政府 ）。 市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方（ A 任免權(quán) B 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán) ）。 根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ A 國(guó)務(wù)院 B 省一級(jí)人民政府 D 全國(guó)人大及其常委會(huì) ），其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門一律不能設(shè)定行政許可。 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為 （ A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng) B 居住在市區(qū)內(nèi) D 具有本市戶口 ）。 在我國(guó)城市中，（ D 集團(tuán)參與 ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。 1市政管理體制的內(nèi)容包括（ A 市行政管理體制 B 市公共事務(wù)管理體制 C 市政府構(gòu)成體制 D 市建制體制 ）。 1我國(guó)目前的建制市包括（ A 副省級(jí)市 B 縣級(jí)市 C 地級(jí)市 D 直轄市 ）。 1中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括（ A 市人民政府B 市人民法院 C 市人民檢察院 D 市人大 ）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 1下列的市政職能中，（ A 消 防 D 治安管理 ）屬于傳統(tǒng)職能。 1市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ A 雙向性 B 間接性 C 綜合性 D 有限性 E 超前性 ）的特征。 1城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C重點(diǎn)戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略依據(jù) ）組成。 1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ A 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B 競(jìng)爭(zhēng) — 合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 ）和獲取。 1世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ A 適于居住的 B 銀行信賴的 C 治理和管理良好的 D 有競(jìng)爭(zhēng)力的 ）的城市。 1城市發(fā) 展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ A 范圍經(jīng)濟(jì) B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟(jì) D 集聚經(jīng)濟(jì) ）。 城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容包括（ A 產(chǎn)品 B 城市營(yíng)銷主體 C 目標(biāo)市場(chǎng)需求 D 目標(biāo)市場(chǎng) ）。 2（ B 行政合理原則 ）行政合理原則要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。 2我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式 ）。 2城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ A 地方公共物品性與效益 的外部性 B運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性 D 建設(shè)的同步性與超前性 ）。 2現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（ A 美國(guó) ）萌生。 2根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（ B 30% ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 2城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) ）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 2經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（ B 信息不對(duì)稱問題 D 自然壟斷 ）。 2 21 世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（ D 60％ ）左右。 2城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ A 預(yù)算管理 B 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理 C 稅收管理 D 預(yù)算外資金管理 ） 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 ） 3一般情況下，把城市人口劃分為（ A 中小學(xué)年齡 B 老齡 C 勞動(dòng)年齡 D 托幼年齡 ）。 3依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ A 穩(wěn)定型 B 衰退型 D 增長(zhǎng)型 ）。 3在（ D 衰退型 ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 3 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) ） 3城市社區(qū)管理的主體組成包括（ A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D 行政性組織 ）。 3城市環(huán)境的特征是（ A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性 ） 3我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ A 水污染 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染 ）。 3城市環(huán)境保護(hù)的手段中（ A 行政手段 C 經(jīng)濟(jì)手段 ）是日常管理的必要條件。 3城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ A 誰污染誰治理制度 B 排污權(quán)交易制度 C 獎(jiǎng)勵(lì)制度 D 排污收費(fèi)賠償制度 ）。 一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ A 處理者 B 消費(fèi)者 C 廢物處理者 D 資源開采者 ）。 4（ A 英國(guó) ）是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?50%的國(guó)家。 4（ C 工業(yè)化 ）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。 4各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（ B 30%～ 70%）左右，發(fā)展速度很快； 4城中村產(chǎn)生原因主要有：（ A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 需要控制土地 ）。 4（ A 撤市（縣）設(shè)區(qū) B 撤村設(shè)街 C 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 4（ A 倫敦 ）