畢業(yè)論文-淺論城管執(zhí)法存在的問題及對策(已修改)
2025-06-22 12:39 本頁面
【正文】 1 目 錄 一、城管執(zhí)法的 意義 .....................................3 （一） 依法行政和維護(hù)群眾的利益 .........................3 （二） 文明執(zhí)法與嚴(yán)格管理 ...............................4 二、 城管執(zhí)法中存在的主要問題 ...........................5 （一） 落后的 城管 執(zhí)法觀念 ， .............................5 （二） 執(zhí)法 人員的素質(zhì)低下 ...............................6 （三） 城管執(zhí)法程序不規(guī)范 ...............................7 三、 城管執(zhí)法中存在的 關(guān)鍵 原因 ...........................7 （一） 相關(guān)法律 保障 機制不健全 ...........................7 （二） 城管的職責(zé)及權(quán)力過于廣泛 .........................8 四、 關(guān)于完善 城管執(zhí)法的 對策 .............................9 （一） 轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念 ， 提高執(zhí)法人員的素質(zhì) .................9 （二） 完善 法律 機制 ， 嚴(yán)格 按 程序辦事并建立監(jiān)督制度 ......10 （ 三 ）限制城管的職責(zé)和防止權(quán)力的任意擴張 ..............11 （ 四 ） 打造政治業(yè)務(wù)過硬的執(zhí)法團(tuán)隊 ......................12 （ 五 ）加強宣傳，提高城管執(zhí)法的社會認(rèn)知度 ..............13 參考文獻(xiàn) .............................................14 2 淺論 城管執(zhí)法存在的問題及對策 【內(nèi)容 摘要 】 文明的城管執(zhí)法是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分 。由于城管執(zhí)法落后的管理理念，城管人員的 素質(zhì) 低下，不規(guī)范的執(zhí)法程序，以及城管執(zhí)法保障機制不健全等問題的存在，使得現(xiàn)階段城管執(zhí)法面臨著失效的困境，因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善 法律 保障機制將有利于城管執(zhí)法建設(shè)，促進(jìn)和諧社會的 發(fā)展 進(jìn)程。 【 關(guān)鍵詞 】 城管執(zhí)法 暴力執(zhí)法 人性化 管理 據(jù) 惠州西子湖畔 2021 年 4 月 4 日 某帖子報道 ， 在步行街看到穿城管制服人員與小販發(fā)生暴力沖突，城管暴力執(zhí)法，據(jù)稱，一個好像是城管副隊長的人，驅(qū)趕一個賣小動物的小販，當(dāng)時就抓起一只兔子摔死在地上。后來，該人又走向另一個已經(jīng)收拾好貨物的女性小販前，準(zhǔn)備搶她的貨物，遭到小販的阻撓后，該城管對小販進(jìn)行人身攻擊，對女人就是一拳，又踢了一腳。后來惹怒周圍的人，小販的哥哥與其他憤怒的商販合起圍毆這名城管，并追打，周圍群眾紛紛起哄， 后來該城管逃進(jìn)橋西派出所避難，其他商販圍在派出所前。 據(jù) 惠州西子湖畔 2021 年 9 月 4 日 某帖子報道在 麥地市場傍晚 5 點多，多名城管暴打個體戶檔主，因文明城市復(fù)檢，城管這段時間執(zhí)法都比較粗暴，這次城管與這個個體戶開始時發(fā)生口角，但沒多久城管就動手打人了，而且把人打在地上，五六個城管還狂打那個體戶，周圍的市民都可以證明的，派出所也有到現(xiàn)場了解情況的，檔主現(xiàn)在還沒開門，聽說還在醫(yī)院呢 。 ?? 近年來，上述事件經(jīng)常在我國許多城市上演，且無論從數(shù)量或者強度，都呈現(xiàn)出上升的趨勢。在網(wǎng)上搜索一下 “ 城管打人 ” 3 或者 “ 暴力抗法 ” 等關(guān)鍵詞 ，就能找到上萬條關(guān)于這方面的報道，似乎預(yù)示著中國陷入了 “ 暴力執(zhí)法 ” 和 “ 暴力抗法 ” 的怪圈。 城管執(zhí)法是城市管理的一種具體手段，是 創(chuàng)造和諧社會 的必要條件，但城管執(zhí)法是一個極其復(fù)雜的領(lǐng)域，涉及社會生活和生產(chǎn)的各個層面，與每一公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接且緊密的聯(lián)系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價，而現(xiàn)階段我國城市管理中愈演愈烈的暴力執(zhí)法行為， 茂名也有類似狀況， 不僅損害政府形象，而且嚴(yán)重威脅了社會穩(wěn)定，為群體性突發(fā)事件的發(fā)生埋下了隱患，同時也與以人為本，構(gòu)建和 諧社會的施政理念背道而馳，使城管執(zhí)法面臨著失效的困境。 那么，到底城管執(zhí)法 意義何在 ？為什么上述悲劇在重復(fù)地上演，相關(guān)報道屢見不鮮地出現(xiàn)在各大媒體呢？就此簡要介紹了關(guān)于城管執(zhí)法 的概況以及目前存在的問題并對此提出一些可行性建議。 一、城管執(zhí)法的 意義 （一） 依法行政與維護(hù)群眾利益 構(gòu)建和諧社會一定要完善以公開、公正、公信為基本特點，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)整社會關(guān)系、實現(xiàn)公平正義中的作用。輕程序、重實體是我國行政執(zhí)法當(dāng)中普遍存在的一個弊端。程序合法是依法行政的一個重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實生活中，一方面普通群眾法律意識不強 ，缺乏權(quán)利意識，不重視也不關(guān)心維護(hù)自己的權(quán)利，當(dāng)自己權(quán)利受到侵害時，不知借助法律武器加以保護(hù)，致使行政執(zhí)法人員隨心所欲任意簡化法定程序?qū)嵤┬姓幜P，剝奪管理相對人合法權(quán)利，另一方面群 4 眾又缺乏義務(wù)觀念，沒有認(rèn)識到自覺遵紀(jì)守法，支持和配合行政機關(guān)的執(zhí)法活動是自己應(yīng)盡的義務(wù)，而對行政機關(guān)的執(zhí)法活動，在心理上有抵觸情緒，在行為上表現(xiàn)為對行政機關(guān)執(zhí)法活動不配合，甚至百般阻撓，這些都不同程度地影響行政執(zhí)法活動。因此，行政執(zhí)法要實行辦案公示制，把行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及辦案程序上墻公布，接受群眾監(jiān)督；同時要按照《行政處罰法 》的規(guī)定要求的步驟、順序、方式、時間實施處罰。 還要加強對行政執(zhí)法行為的約制，實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。 （二） 文明執(zhí)法與嚴(yán)格管理 構(gòu)筑和諧社會，對城管執(zhí)法部門提出了更為高的要求，依法行政、文明執(zhí)法已成為人們關(guān)注的熱點問題，因而，無論是執(zhí)法者還是普通
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