畢業(yè)論文-淺論城管執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策(已修改)
2025-06-22 12:39 本頁(yè)面
【正文】 1 目 錄 一、城管執(zhí)法的 意義 .....................................3 （一） 依法行政和維護(hù)群眾的利益 .........................3 （二） 文明執(zhí)法與嚴(yán)格管理 ...............................4 二、 城管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題 ...........................5 （一） 落后的 城管 執(zhí)法觀念 ， .............................5 （二） 執(zhí)法 人員的素質(zhì)低下 ...............................6 （三） 城管執(zhí)法程序不規(guī)范 ...............................7 三、 城管執(zhí)法中存在的 關(guān)鍵 原因 ...........................7 （一） 相關(guān)法律 保障 機(jī)制不健全 ...........................7 （二） 城管的職責(zé)及權(quán)力過(guò)于廣泛 .........................8 四、 關(guān)于完善 城管執(zhí)法的 對(duì)策 .............................9 （一） 轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念 ， 提高執(zhí)法人員的素質(zhì) .................9 （二） 完善 法律 機(jī)制 ， 嚴(yán)格 按 程序辦事并建立監(jiān)督制度 ......10 （ 三 ）限制城管的職責(zé)和防止權(quán)力的任意擴(kuò)張 ..............11 （ 四 ） 打造政治業(yè)務(wù)過(guò)硬的執(zhí)法團(tuán)隊(duì) ......................12 （ 五 ）加強(qiáng)宣傳，提高城管執(zhí)法的社會(huì)認(rèn)知度 ..............13 參考文獻(xiàn) .............................................14 2 淺論 城管執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策 【內(nèi)容 摘要 】 文明的城管執(zhí)法是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分 。由于城管執(zhí)法落后的管理理念，城管人員的 素質(zhì) 低下，不規(guī)范的執(zhí)法程序，以及城管執(zhí)法保障機(jī)制不健全等問(wèn)題的存在，使得現(xiàn)階段城管執(zhí)法面臨著失效的困境，因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，完善 法律 保障機(jī)制將有利于城管執(zhí)法建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的 發(fā)展 進(jìn)程。 【 關(guān)鍵詞 】 城管執(zhí)法 暴力執(zhí)法 人性化 管理 據(jù) 惠州西子湖畔 2021 年 4 月 4 日 某帖子報(bào)道 ， 在步行街看到穿城管制服人員與小販發(fā)生暴力沖突，城管暴力執(zhí)法，據(jù)稱，一個(gè)好像是城管副隊(duì)長(zhǎng)的人，驅(qū)趕一個(gè)賣小動(dòng)物的小販，當(dāng)時(shí)就抓起一只兔子摔死在地上。后來(lái)，該人又走向另一個(gè)已經(jīng)收拾好貨物的女性小販前，準(zhǔn)備搶她的貨物，遭到小販的阻撓后，該城管對(duì)小販進(jìn)行人身攻擊，對(duì)女人就是一拳，又踢了一腳。后來(lái)惹怒周圍的人，小販的哥哥與其他憤怒的商販合起圍毆這名城管，并追打，周圍群眾紛紛起哄， 后來(lái)該城管逃進(jìn)橋西派出所避難，其他商販圍在派出所前。 據(jù) 惠州西子湖畔 2021 年 9 月 4 日 某帖子報(bào)道在 麥地市場(chǎng)傍晚 5 點(diǎn)多，多名城管暴打個(gè)體戶檔主，因文明城市復(fù)檢，城管這段時(shí)間執(zhí)法都比較粗暴，這次城管與這個(gè)個(gè)體戶開始時(shí)發(fā)生口角，但沒(méi)多久城管就動(dòng)手打人了，而且把人打在地上，五六個(gè)城管還狂打那個(gè)體戶，周圍的市民都可以證明的，派出所也有到現(xiàn)場(chǎng)了解情況的，檔主現(xiàn)在還沒(méi)開門，聽說(shuō)還在醫(yī)院呢 。 ?? 近年來(lái)，上述事件經(jīng)常在我國(guó)許多城市上演，且無(wú)論從數(shù)量或者強(qiáng)度，都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。在網(wǎng)上搜索一下 “ 城管打人 ” 3 或者 “ 暴力抗法 ” 等關(guān)鍵詞 ，就能找到上萬(wàn)條關(guān)于這方面的報(bào)道，似乎預(yù)示著中國(guó)陷入了 “ 暴力執(zhí)法 ” 和 “ 暴力抗法 ” 的怪圈。 城管執(zhí)法是城市管理的一種具體手段，是 創(chuàng)造和諧社會(huì) 的必要條件，但城管執(zhí)法是一個(gè)極其復(fù)雜的領(lǐng)域，涉及社會(huì)生活和生產(chǎn)的各個(gè)層面，與每一公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接且緊密的聯(lián)系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對(duì)政府管理體制的信任和評(píng)價(jià)，而現(xiàn)階段我國(guó)城市管理中愈演愈烈的暴力執(zhí)法行為， 茂名也有類似狀況， 不僅損害政府形象，而且嚴(yán)重威脅了社會(huì)穩(wěn)定，為群體性突發(fā)事件的發(fā)生埋下了隱患，同時(shí)也與以人為本，構(gòu)建和 諧社會(huì)的施政理念背道而馳，使城管執(zhí)法面臨著失效的困境。 那么，到底城管執(zhí)法 意義何在 ？為什么上述悲劇在重復(fù)地上演，相關(guān)報(bào)道屢見不鮮地出現(xiàn)在各大媒體呢？就此簡(jiǎn)要介紹了關(guān)于城管執(zhí)法 的概況以及目前存在的問(wèn)題并對(duì)此提出一些可行性建議。 一、城管執(zhí)法的 意義 （一） 依法行政與維護(hù)群眾利益 構(gòu)建和諧社會(huì)一定要完善以公開、公正、公信為基本特點(diǎn)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)整社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公平正義中的作用。輕程序、重實(shí)體是我國(guó)行政執(zhí)法當(dāng)中普遍存在的一個(gè)弊端。程序合法是依法行政的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面普通群眾法律意識(shí)不強(qiáng) ，缺乏權(quán)利意識(shí)，不重視也不關(guān)心維護(hù)自己的權(quán)利，當(dāng)自己權(quán)利受到侵害時(shí)，不知借助法律武器加以保護(hù)，致使行政執(zhí)法人員隨心所欲任意簡(jiǎn)化法定程序?qū)嵤┬姓幜P，剝奪管理相對(duì)人合法權(quán)利，另一方面群 4 眾又缺乏義務(wù)觀念，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自覺(jué)遵紀(jì)守法，支持和配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是自己應(yīng)盡的義務(wù)，而對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，在心理上有抵觸情緒，在行為上表現(xiàn)為對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)不配合，甚至百般阻撓，這些都不同程度地影響行政執(zhí)法活動(dòng)。因此，行政執(zhí)法要實(shí)行辦案公示制，把行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及辦案程序上墻公布，接受群眾監(jiān)督；同時(shí)要按照《行政處罰法 》的規(guī)定要求的步驟、順序、方式、時(shí)間實(shí)施處罰。 還要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的約制，實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。 （二） 文明執(zhí)法與嚴(yán)格管理 構(gòu)筑和諧社會(huì)，對(duì)城管執(zhí)法部門提出了更為高的要求，依法行政、文明執(zhí)法已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，因而，無(wú)論是執(zhí)法者還是普通
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