【正文】 1 電大 《行政組織學(xué)》 期末 復(fù)習(xí)資料 考試小抄 名詞解釋 1．組織 ：是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達(dá)成一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應(yīng)和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。 2．行政組織 ：就是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。 3．非正式組織 ：是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識．并由此自然形成的一種人際關(guān)系。 4．正式組織： 是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的 組織。 5．團(tuán)體意識： 是指組織成員對組織在思想上、認(rèn)識上、感情上和行為上擁有共同一致的價值觀。團(tuán)體意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。 6．霍桑實驗 ：人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治 梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從 20 世紀(jì) 20 年代中期到 30 年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實驗的，因而得名霍桑試驗?；羯Ｔ囼瀼?1924 年開始到 1932 年結(jié)束，歷時 8 年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方 面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。 7． “ 需要層次論 ” ： 2 馬斯洛創(chuàng)立的。他在其代表性著作《人類動機(jī)的理論》和《激勵與個人》中，對人的行為和動機(jī)進(jìn)行了深入的研究，提出人的動機(jī)是由需要決定的，這些需要按照人的生存和發(fā)展的重要性可以劃分為 5 個基本的層次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和 自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛認(rèn)為，只有滿足了人低層次的需求后，人才會有更高層次的追求。在管理中，應(yīng)從滿足員工不同的需求人手，以激勵和調(diào)動員工工作的積極性。 8．帕森斯： 美國著名的社會學(xué)家，社會系統(tǒng)組織 理論的創(chuàng)始者。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認(rèn)為，所有社會組織本身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時，應(yīng)重點研究這些行為活動及角色關(guān)系。帕森斯認(rèn)為，各種社會組織都面臨適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、內(nèi)：部整合和模式維持等四個基本的問題，組織存在的目的就是要 解決這些問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完成。 “ 成熟一不成熟理論 ” ： 阿吉里斯創(chuàng)立的。他在 《個性與組織》一書中指出，組織中的人性是發(fā)展的，它們會經(jīng)歷一個從不成熟到成熟的過程。這一過程也是從被動到主動、從依賴到獨立、從不自覺到自覺的過程。但是，這一過程僅僅靠正式的組織是難以完成的，這就需要管理者吸收工人參與，采取以工人為中心的管理方式，使工人具有多種工作經(jīng)歷，進(jìn)行角色體驗，強(qiáng)化工人的責(zé)任，依靠工人韻自我管理。 ． 10．棱柱模式理論： 美國當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)立的。．“ 棱柱模式理論 ” 是將社會形態(tài)劃分為三幣杠基本模式 ≯ 即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會 工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政 制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當(dāng)于現(xiàn)代社會．，棱柱社會則為過渡社會。棱柱杜會概念的提出 |’1 既是墾格斯的重要貢獻(xiàn)，也是里格斯的理論特色。 11．組織環(huán)境： 是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。 12．內(nèi)部環(huán)境： 指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關(guān)的自然和社會因素。 13．外部環(huán)境： 是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。 14．行政組織的環(huán)境分析： 就是組織管理者對組織的環(huán)境進(jìn)行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相 應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。 15．行政組織結(jié)構(gòu)的分部化： 就是將行政組織按照不同的功能、活動范圍橫向劃分為若干個職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。 16．組織的 “ 顯結(jié)構(gòu) ” ： 是指構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。 17．組織的 “ 潛結(jié)構(gòu)： 5．我們把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的 “ 潛結(jié)構(gòu) ”或 “ 潛結(jié)構(gòu) ” 因素。 18．管理層次： 為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額。 19．管理幅度： 為一領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。 20． .集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)： 就是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系：或者上級機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。 21．分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)： 是指在一個組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命．將設(shè)置不同的上下層級機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立自主地處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨立法人地位、有處理其 事務(wù)的全權(quán)，并不受上級機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。 22．組織結(jié)構(gòu)設(shè)計： 是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。 23．總理負(fù)責(zé)制： 是指總理對國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)．并對這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。 24．村民委員會： 是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 25．民族區(qū)域自治制度： 是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居是地 方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。 26．群體： 是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關(guān)系而集合起來的，進(jìn)行共同活動的人們的集合體。 27．群體歸屬意識： 是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動，自覺地維護(hù)這個群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準(zhǔn)則。 27．群體凝聚力： 是指群體對成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。 29．群體規(guī)范： 是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗 、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標(biāo)準(zhǔn)。 30．領(lǐng)導(dǎo)： 是指引和影響個人、群體或組織在一定條件下實現(xiàn)目標(biāo)的行動過程。 31．行政組織領(lǐng)導(dǎo) ：就是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動過程。 32．領(lǐng)導(dǎo)影響力： 就是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。 2 33．權(quán)力性影響力： 又稱為強(qiáng)制性影響力，它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等等。對人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的 方式發(fā)揮其作用。 34．非權(quán)力性影響力： 也稱非強(qiáng)制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格魅力，來源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。 35．行政組織決策： 是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能．就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案。做出各種決定的過程。 36．行政組織決策的程序 ：是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟。 37．組織決策科學(xué)化： 是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。 38．行政組織決 策體制： 就是指進(jìn)行行政組織決策的體系，它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運(yùn)行關(guān)系的模式。 39．沖突： 是指兩個或兩個以上的社會單元之間．由于目標(biāo)、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。 工作沖突 ：當(dāng)人群和部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)職責(zé)分歧和工作矛盾時，就可能產(chǎn)生工作沖突。 41．直線／職能沖突： 主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突．焦點常在資源分配上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面。 42．仲裁解決法： 是指當(dāng)沖突發(fā)生以后。通過協(xié)商已無法 解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。 43．組織溝通： 是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達(dá)到相互了解、相互支持、實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程。 44．正式溝通： 是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流。 45．非正式溝通： 是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞。它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。 46．單向溝通： 是指在溝通時，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言 和情感上都不要信息的反饋。 47．雙向溝通： 是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后，及時聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進(jìn)行多次，直到雙方共同了解為止。 48．知識 :是一種流動性質(zhì)的綜合體，其中包括結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗、價值以及經(jīng)過文字化的資訊；此外，也包含專家獨特的見解，為新經(jīng)驗的評估、整合與資訊等提供架構(gòu)。 49．學(xué)習(xí) :是一個使相對持久的變化在經(jīng)驗引起的潛在行為中發(fā)生的過程。 50．組織學(xué)習(xí) :是指組織成員不斷獲取知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和 諧發(fā)展的過程。 51．行政組織學(xué)習(xí) :以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對環(huán)境變化，提高治理能力而進(jìn)行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識．在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。 52．單環(huán)學(xué)習(xí) :是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)，而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則保持不變。 53．雙環(huán)學(xué)習(xí) :是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為 “ 變革 型學(xué)習(xí) ” 。 54．三環(huán)學(xué)習(xí) :是指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)．并將之命名為再學(xué)習(xí)或次級學(xué)習(xí)。這是最深程度的學(xué)習(xí)。 55．組織文化 :是指在 _定的社會歷史條件下，組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的價值觀念、心理意識、行為規(guī)范、活動準(zhǔn)則和思維模式的總和。 56．行政組織文化 :是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。 57．示范法 :即通過總結(jié)宣傳先進(jìn)模范人物的事跡 、發(fā)揮黨員和干部的模范帶頭作用、表彰先進(jìn)人物等方法，使行政組織文化成為組織成員行政行為的導(dǎo)向。 58．激勵法 :即運(yùn)用精神與物質(zhì)的鼓勵或者兩者相結(jié)合的鼓勵．通過開展評比、獎勵、提口號、提目標(biāo)、提要求等活動，給先進(jìn)以榮譽(yù)、讓先進(jìn)得實惠，激發(fā)全體組織成員的事業(yè)進(jìn)取心，促使他們主動努力工作．并把自身的行政工作成就建立在有利于國家、社會和組織發(fā)展的基礎(chǔ)之上。與此同時，在生活方面關(guān)心他們，想方設(shè)法解決他們生活上的實際困難，解決他們的后顧之憂。 59．績效管理 :就是通過對行政組織績效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、實施和對完成情況的評估、反 饋來改進(jìn)和優(yōu)化管理。 60．標(biāo)竿管理 :就是從分析本行業(yè)的標(biāo)竿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標(biāo)竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。 61．績效評估 :就是用事先確定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動。 62．組織變革 :是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化．對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個過程或行為。 63．組織發(fā)展 :是指運(yùn) 用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理地設(shè)計組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運(yùn)用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對組織管理的模式和人的行為實施變革．從而增進(jìn)組織的有效性和活力，實現(xiàn)組織效能的一種過程。 64．工作再設(shè)計 :就是通過對工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。 65．斯坎隆制度 :是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負(fù)責(zé)人 (后任麻省理工學(xué)院教授 )． 1938 年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆 的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法．推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種 “ 民主化 ” 的管理制度。 66．過程咨詢 :就是用一系列的顧問活動，來幫助變革人員認(rèn)識、了解和處理周圍環(huán)境所發(fā)生的事件。 67．團(tuán)隊建設(shè) :就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運(yùn)用行為科學(xué)的方法。分析和處理群體內(nèi)存在的問題．協(xié)調(diào)和改進(jìn)群體內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。 68．敏感性訓(xùn)練 :又稱敏感度訓(xùn)