【正文】 ？ 答： 漢代及稍后，出現(xiàn)了章，表，疏，議，啟，等上行文，官府之間，平級官員之間的平行文 種“移書，關，刺，咨的使用也逐漸多了起來，下行文則有：令，諭，制，教。 2． 什么是規(guī)范性公文 ？ 答：規(guī)范性公文是指由機關，組織，社會團體依據(jù)法律，行政法規(guī)及組織章程制定的，要求其成員在工作，活動等方面嚴格遵守的行為規(guī)范。它是一種兼有政策性和規(guī)定性的公文，有較強的規(guī)范性和強制性。 3． 簡述《條例》（中辦）【 1996】 14號文件中的公文文種 ？ 答： 1決議 2決定3指示 4意見 5通知 6通報 7公報 8報告 9請示 10 批復 11條例 12規(guī)定 13函 14會議既要 4． 簡述法定公文文種 的含義 ？答： 法定公文文種由黨政領導機關用規(guī)范性文件的形式發(fā)布，具有法規(guī)，規(guī)章的嚴肅性，其所屬的有關的各級機關組織在行文時都應當嚴格遵守，不能違反，法定公文文種都具有獨立對外行文的資格。 5． 試述從 1951— 2021年間我國法定公文文種增減并復的情況 ？ 答： 1951年中央人民政府頒布《公文處理行辦法》包括：報告，簽報，命令，指示，批復，通報，通知，布告，公告，通知。 1957年 10月 國務院秘書廳 關于對文種和體式的幾點意見》中，新增：令，請示，批復，取 消；簽報，公告，將公函與便函合并一個文種函。 1981年國務院辦公廳頒布了《國家行政機關公文處理暫行辦法》新增：指令，決定，和決議，恢復了公告，取消了批示 1987年 2月，國務院辦公廳頒布《國家行政機關公文處理辦法》對公文文種又一次進行了調整和修改，將命令和令和為一個文種，另增加了會議既要 1993年 11 月 21 日，國務院辦公廳經(jīng)修訂后重新發(fā)布了《國家行政機關公文處理辦法》增加了議案，取消了指令，決議和布告，并將報告與請示分裂為兩類，以強調報告與請示這兩個文種分開使用的必要性 2021年 8月 24，國務院以國發(fā) 【 2021】 23號文發(fā)布了新的《國家行政機關公文公處理辦法》（自 2021年 1月 1號起施行）取消了指示，增加了意見，將公告，通知分列為兩種，調整了文種的排列順序，調整后共有 13種現(xiàn)行文文種 6試述公文體式規(guī)范的意義 ？答： 公文有規(guī)范的體式，這是公文區(qū)別于圖書，情報資料，通訊報道以至于一般文章作品的一個顯著特點，由于公文是黨和國家具體領導和管理的工具，是機關的喉舌，代表制發(fā)機關的法定權威， 所以制發(fā)公文是意見及其嚴肅的，具有重要政治意義的工作，為了維護公文的嚴肅性，權威性和便于進行公文處理，在黨和國家有關部門發(fā)布的關于公 文處理的以系列規(guī)范文種中，對公文體式做出了統(tǒng)一的規(guī)定提出了統(tǒng)一的要求，各黨機關社會團體等都應該按照規(guī)定的體式辦理，一般來說正式公文都有文件版頭，公文管理標記，發(fā)文字號，公文標題，主送機關，正文，發(fā)文機關，機關印章，發(fā)文日期，主題詞，抄送機關，印發(fā)說明等項。 7 綜合應用題：關于重修衛(wèi)津河的報告 ？答： 這種公文應該用請示，因為這份文件是下級人民政府向上級人民政府請求指示批準，符合請示這一文種 要求，這份文件的標題應為《關于 A重修衛(wèi)津河的請示》 8在公文寫作的正文起草階段，撰寫人應注意哪些問題？答：答： 1把握公文主題 ，選好用好材料。 2觀點正確，情況確實。 3內(nèi)容涉及的有關部門要經(jīng)過會商，取得一致意見。 4文字表述要簡要，交代問題要清楚。 9 為什么說公文寫作具有遵命性的特點？答：公文寫作是在機關或組織的領導授意之下以被動的方式進行的，是代表機關組織領導說話的。領導的意圖就是公文寫作的內(nèi)容，具有較強的遵命性，撰寫者必須嚴格遵照機關領導的意圖進行寫作，不可自以為是，自作主張，更不能憑興趣意氣用事。 10 試述公文寫作的一般步驟和方法。答：公文寫作的步驟與方法因寫作目的與文種的不同而不同，簡要地說，公文寫作的一般步驟與方法是： 1 明確 發(fā)文主旨，即公文的主題與發(fā)文的目的； 2 收集有關材料，進行一定的調查研究工作； 3 擬出寫作提綱，提綱的繁簡程度可依據(jù)公文篇幅長短的具體情況而定； 4認真起草正方； 5反復檢查修改。 11 試述公文寫作的基本要求？ 答： 1保證公文內(nèi)容在政治上的正確性； 2要實事求是，在業(yè)務上符合客觀規(guī)律； 3 在文字表述上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯； 4要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序； 5注意選用書寫的載體材料與字跡材料。 12 簡述在公文寫作中，論點，論據(jù)，論證三者之間的關系 ？ 答：論點，論據(jù)，論證三者之間的關系可以這樣來表示，論點是統(tǒng)帥，回答“ 要證明什么的問題，論據(jù)是基礎，回答用什么證明的問題，而證據(jù)則是溝通兩者之間在內(nèi)在聯(lián)系的橋梁，回答如何證明的問題，在公文寫作中，只有把論證的橋梁鋪的科學嚴密，才能賦予論證以強大的邏輯力量。 13 簡述引用語的涵義及其在公文寫作表達中所發(fā)揮的作用 ？ 答：引用語是指在寫作中引用前人們的線程語句來論證或說明文章中所要論述的問題，以增強文章的語言表現(xiàn)力，這些現(xiàn)成的語句，或綜合某一原理，或揭示某一規(guī)律，或警示某一現(xiàn)象，含義深刻，有很強的生命力。在文章中的使用往往可以起到意想不到的作用 14 簡述附件和正件的關系 ？答： 公文如有 附件，應在正文下行加以標識，用以說明附屬在公文之后的有關文件材料的名稱及件數(shù)，附件是相對公文正文而言，在內(nèi)容上，附件是屬于公文正文的，是對正文的補充或者參考作用。在形式上，附件是公文的一個組成部分補課隨意分開，有附件的公文，附件就同證件一起組成一份完整的公文，附件說明則有助于附件的查詢和保護。 15 簡述在公文中為什么不能再識別“此頁無正文” ？答： 在現(xiàn)行的公文中，曾采用一種此頁無正文的標識，即正文的空白處容不下印章的位置時，需要將印章蓋在下一空白頁上，于是就在該空白第一行定格標識此頁無正文，并用圓括號括起。真 央做是防止別人私加文字，但正文之后則留下了 缺口，為了防止這樣?！陡袷健? 規(guī)定，當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌聲r要做出調整，使文章和印章要處于同頁，不得采取此頁無標識的方法解決。 16 簡述存本與副本的區(qū)別 ？答： 存本和副本都是從正文而來，它們的區(qū)別在于：存本是不外發(fā)的，一般不加以蓋章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機關以備查考時用，存本一經(jīng)作為正本留存，便失去了往外發(fā)出的特征，而是用于定稿對照，檢查正文文件發(fā)出后是否達到了預期的目的。當發(fā)生 17 簡述公文標注主題詞的步驟 ？答： 首先進行主題分析，即先從公文標 題中確定主題，再從小標題或內(nèi)容中抽出公文標題中沒有說明，卻是公文重要內(nèi)容的概念。其次是主題標識，在主題分析的基礎上，借助主題詞表將自然語言轉化成規(guī)范語言。再次是主題詞譽錄，最后由公文審核人把關審定。 18 試述公文的文面格式中，眉首，主體。版記三個部分的特點及其相互關系 ？答： 《格式》將公文各個要述劃分為眉首，主體，版記三個部分，指出，置于公文首頁紅色反線以上的各要素稱眉首；置于紅色反線以下至主體詞之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主體詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。之所以劃分是為了敘述的方便。更重要的是三個部分本身各有特點， 具有相對的獨立性，界限也比較明顯。眉首的特點是位置相對固定，掌握了《格式》對眉首所含各要素位置的規(guī)定就可以設計文件的“紅頭”部分；主體的特點是位置經(jīng)常變動，依公文內(nèi)容的長短而定，由于公文的實質性內(nèi)容都在此部分，故稱之為“主體”；“版記”的特點是位置要依公文主體的構成而定。《格式》規(guī)定，版記應置于公文的最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以確定公文是否完整。 19 試述關于公文正文主體的一般要求 .？答： 1內(nèi)容要符合黨的路線，方針，政策和有關規(guī)定， 符合國家的法律，法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接。 2 所反映的情況，問題，數(shù)據(jù)等必須真實可靠，提出的措施和辦法，要切合工作實際，切實可行。 3 內(nèi)容涉及的有關部門要經(jīng)過協(xié)商，取得一致意見。 4在文字表達上概念準確，觀點鮮明，條理清楚，層次分明，實事求是，合乎語法規(guī)范，準確使用標點符號。 5 根據(jù)《格式》的規(guī)定，公文中的數(shù)字，年份均不能回行，這是根據(jù)公文的特定而定的。因為公文要求表達準確，明白，公文中的數(shù)字，年份不能出現(xiàn)紕漏，如果將數(shù)字，年份回行書寫極易出現(xiàn)差錯，也易使讀者看錯。 20 試述公文的版記部分中主題詞的意義，作用及應注意的問題 ？答： 主題詞是指能夠準確表達公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。公文標注主題詞，是為了實現(xiàn)辦公自動化的需要，它有利于公文管理的規(guī)范化，科學化。作用： ，可以準確簡要地概要文件的主題內(nèi)容。 ，查詢的速度，有利于提高整個機關辦事效率，尤其是大型數(shù)據(jù)庫使用主題詞效果更為明顯，主要表現(xiàn)為快，準，全。 ，系統(tǒng)化，科學化。注意問題： 1.必須在公文主題詞表中選用主題詞。 題詞表中的類別標題不作主題詞用。 3..主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。 個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引，再對第二個主題內(nèi)容進行標引。 ，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物， 6.“主題詞”三字居左頂格用 3 號黑體字標注在抄送機關上 1行，“主題詞”后標冒號；冒號后標主題詞的詞目，詞目之間應有一個字的間距。一份文件的標引應根據(jù)其內(nèi)容和特定，除類別詞外，一般以不超過五個主題詞為宜。 21 簡述地方各級人民政府的雙重領導原則 ？ 答：地方各級人民政府按 照雙重領導的原則進行工作：一方面要對本級人民代表大會和它的黨務委員會負責并報告工作，接受它的領導監(jiān)督；另一方面，也要對上一級國家行政機關負責并報告工作，接受其領導和監(jiān)督。 22簡述黨的各級組織上下級之間的行文關系 ？ 答：黨的上級組織領導下級組織，有對下行文的權利，同時又有解決下級組織提出的問題的義務；黨的下級組織要向上級組織請求和報告工作，同時又有取得上級組織支持和指導的權利；上下級黨組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督，在這方面具有對等的行文關系。 23為什么請求的公文不得同時抄送下級機關？答：向上級機關 的請示，在上級機關示批復之前，其內(nèi)容并不第一次，如果同時抄送其下級機關，必然給工作造成混亂局面。所以，請求的公文不得同時抄送下級機關。 24試述憲法規(guī)定中主要由國務院行使的職權 ？ 答：《憲法》第八十九條規(guī)定了國務院行使的職權，其中主要有： “ 根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令 ” ； “ 規(guī)定各部和各委員會的任務和職責，統(tǒng)一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作 ” ； “ 統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃 分 ” ； “ 改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章 ” ； “ 改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令 ” ； “ 批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分 ” ； “ 依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài) ” 等規(guī)定。 25試述機關之間隸屬關系與行文關系 ？ 答：機關之間的隸屬關系和職權范圍是確定行文關系的重要前提，也是制定行文規(guī)則的重要依據(jù)。 1在同一組織系統(tǒng)的上下級機關之間是相隸屬關系，即領導與被領導關系。下級機關可以使用上行文向上級機關報告與請求 工作；上級機關可以使用下行文對下級機關發(fā)指示、作決定，指導與布置工作。 2上下級業(yè)務部門之間是業(yè)務指導與被指導關系，因為業(yè)務工作需要，可以使用上行文與下行文。 3機關和機關內(nèi)部各部門都必須正確掌握發(fā)文的權限。凡屬事關全局的重要方針政策性的問題，必須加強集中統(tǒng)一領導，要用機關的名義發(fā)文；凡屬各個業(yè)務部門主管職權范圍內(nèi)的日常業(yè)務性工作，應以各職能部門的名義發(fā)文。 4這樣，既可減少領導機關簽發(fā)文件過于集中的情況，又有助于充分發(fā)揮各個業(yè)務部門的職能作用。 26什么是行文關系？確定行文關系的基本原則是什么？答：公文的行文關 系是指發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系。原則： 1國家行政機關的隸屬關系和職權范圍。 2黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍。 27如何寫好嘉獎令？答：嘉獎令的正文一般由先進事跡、嘉獎內(nèi)容、號召三部分組成。先進事跡應放在正文的最前面，扼要清晰地說明受嘉獎人最主要的功績，以證明此人確實值得嘉獎。嘉獎內(nèi)容說明給予受嘉獎人怎樣的獎勵，如授予榮譽稱號，晉職、晉級，給予物質獎勵等等。號召部分表達發(fā)布命令者對于有關人員的期望，一般應具體指出要向受嘉獎人學習什么，不可泛泛地叫幾句口號。 28簡述決議與決定的不同？ 答： 1形成的 程序不完全一樣。決議必須由會通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權范圍內(nèi)作出。 2內(nèi)容的范圍不盡相同。決議多半針對全局性問題作出決策，決定既可解決全局性問題，也有不少用以解決具體事項。 3發(fā)布形式略有不同。決議以會議名稱發(fā)布，決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關名稱發(fā)布。 29如何正確寫作意見的正文？答：意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實根據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求及實施的原則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細， 要讓下級知道該怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。 30 簡述公告、通告的標題形式？答： 公告、通知的標題有四種形式：發(fā)文單位加事由加文種；發(fā)文單位加文種；事由加文種；只有文種名稱，如《公告》、《通告》 31 不同類型的公報，寫作時分別需要注意什么？答： 公