【正文】 ？ 答： 漢代及稍后，出現(xiàn)了章，表，疏，議，啟，等上行文，官府之間，平級(jí)官員之間的平行文 種“移書(shū)，關(guān)，刺，咨的使用也逐漸多了起來(lái)，下行文則有：令，諭，制，教。 2． 什么是規(guī)范性公文 ？ 答：規(guī)范性公文是指由機(jī)關(guān)，組織，社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律，行政法規(guī)及組織章程制定的，要求其成員在工作，活動(dòng)等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。它是一種兼有政策性和規(guī)定性的公文，有較強(qiáng)的規(guī)范性和強(qiáng)制性。 3． 簡(jiǎn)述《條例》（中辦）【 1996】 14號(hào)文件中的公文文種 ？ 答： 1決議 2決定3指示 4意見(jiàn) 5通知 6通報(bào) 7公報(bào) 8報(bào)告 9請(qǐng)示 10 批復(fù) 11條例 12規(guī)定 13函 14會(huì)議既要 4． 簡(jiǎn)述法定公文文種 的含義 ？答： 法定公文文種由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用規(guī)范性文件的形式發(fā)布，具有法規(guī)，規(guī)章的嚴(yán)肅性，其所屬的有關(guān)的各級(jí)機(jī)關(guān)組織在行文時(shí)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，不能違反，法定公文文種都具有獨(dú)立對(duì)外行文的資格。 5． 試述從 1951— 2021年間我國(guó)法定公文文種增減并復(fù)的情況 ？ 答： 1951年中央人民政府頒布《公文處理行辦法》包括：報(bào)告，簽報(bào)，命令，指示，批復(fù)，通報(bào)，通知，布告，公告，通知。 1957年 10月 國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳 關(guān)于對(duì)文種和體式的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中，新增：令，請(qǐng)示，批復(fù)，取 消；簽報(bào)，公告，將公函與便函合并一個(gè)文種函。 1981年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》新增：指令，決定，和決議，恢復(fù)了公告，取消了批示 1987年 2月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)公文文種又一次進(jìn)行了調(diào)整和修改，將命令和令和為一個(gè)文種，另增加了會(huì)議既要 1993年 11 月 21 日，國(guó)務(wù)院辦公廳經(jīng)修訂后重新發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》增加了議案，取消了指令，決議和布告，并將報(bào)告與請(qǐng)示分裂為兩類，以強(qiáng)調(diào)報(bào)告與請(qǐng)示這兩個(gè)文種分開(kāi)使用的必要性 2021年 8月 24，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā) 【 2021】 23號(hào)文發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文公處理辦法》（自 2021年 1月 1號(hào)起施行）取消了指示，增加了意見(jiàn)，將公告，通知分列為兩種，調(diào)整了文種的排列順序，調(diào)整后共有 13種現(xiàn)行文文種 6試述公文體式規(guī)范的意義 ？答： 公文有規(guī)范的體式，這是公文區(qū)別于圖書(shū)，情報(bào)資料，通訊報(bào)道以至于一般文章作品的一個(gè)顯著特點(diǎn)，由于公文是黨和國(guó)家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理的工具，是機(jī)關(guān)的喉舌，代表制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威， 所以制發(fā)公文是意見(jiàn)及其嚴(yán)肅的，具有重要政治意義的工作，為了維護(hù)公文的嚴(yán)肅性，權(quán)威性和便于進(jìn)行公文處理，在黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的關(guān)于公 文處理的以系列規(guī)范文種中，對(duì)公文體式做出了統(tǒng)一的規(guī)定提出了統(tǒng)一的要求，各黨機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體等都應(yīng)該按照規(guī)定的體式辦理，一般來(lái)說(shuō)正式公文都有文件版頭，公文管理標(biāo)記，發(fā)文字號(hào)，公文標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，發(fā)文機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)印章，發(fā)文日期，主題詞，抄送機(jī)關(guān)，印發(fā)說(shuō)明等項(xiàng)。 7 綜合應(yīng)用題：關(guān)于重修衛(wèi)津河的報(bào)告 ？答： 這種公文應(yīng)該用請(qǐng)示，因?yàn)檫@份文件是下級(jí)人民政府向上級(jí)人民政府請(qǐng)求指示批準(zhǔn)，符合請(qǐng)示這一文種 要求，這份文件的標(biāo)題應(yīng)為《關(guān)于 A重修衛(wèi)津河的請(qǐng)示》 8在公文寫(xiě)作的正文起草階段，撰寫(xiě)人應(yīng)注意哪些問(wèn)題？答：答： 1把握公文主題 ，選好用好材料。 2觀點(diǎn)正確，情況確實(shí)。 3內(nèi)容涉及的有關(guān)部門(mén)要經(jīng)過(guò)會(huì)商，取得一致意見(jiàn)。 4文字表述要簡(jiǎn)要，交代問(wèn)題要清楚。 9 為什么說(shuō)公文寫(xiě)作具有遵命性的特點(diǎn)？答：公文寫(xiě)作是在機(jī)關(guān)或組織的領(lǐng)導(dǎo)授意之下以被動(dòng)的方式進(jìn)行的，是代表機(jī)關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話的。領(lǐng)導(dǎo)的意圖就是公文寫(xiě)作的內(nèi)容，具有較強(qiáng)的遵命性，撰寫(xiě)者必須嚴(yán)格遵照機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行寫(xiě)作，不可自以為是，自作主張，更不能憑興趣意氣用事。 10 試述公文寫(xiě)作的一般步驟和方法。答：公文寫(xiě)作的步驟與方法因?qū)懽髂康呐c文種的不同而不同，簡(jiǎn)要地說(shuō)，公文寫(xiě)作的一般步驟與方法是： 1 明確 發(fā)文主旨，即公文的主題與發(fā)文的目的； 2 收集有關(guān)材料，進(jìn)行一定的調(diào)查研究工作； 3 擬出寫(xiě)作提綱，提綱的繁簡(jiǎn)程度可依據(jù)公文篇幅長(zhǎng)短的具體情況而定； 4認(rèn)真起草正方； 5反復(fù)檢查修改。 11 試述公文寫(xiě)作的基本要求？ 答： 1保證公文內(nèi)容在政治上的正確性； 2要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律； 3 在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語(yǔ)法與邏輯； 4要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序； 5注意選用書(shū)寫(xiě)的載體材料與字跡材料。 12 簡(jiǎn)述在公文寫(xiě)作中，論點(diǎn)，論據(jù)，論證三者之間的關(guān)系 ？ 答：論點(diǎn)，論據(jù)，論證三者之間的關(guān)系可以這樣來(lái)表示，論點(diǎn)是統(tǒng)帥，回答“ 要證明什么的問(wèn)題，論據(jù)是基礎(chǔ)，回答用什么證明的問(wèn)題，而證據(jù)則是溝通兩者之間在內(nèi)在聯(lián)系的橋梁，回答如何證明的問(wèn)題，在公文寫(xiě)作中，只有把論證的橋梁鋪的科學(xué)嚴(yán)密，才能賦予論證以強(qiáng)大的邏輯力量。 13 簡(jiǎn)述引用語(yǔ)的涵義及其在公文寫(xiě)作表達(dá)中所發(fā)揮的作用 ？ 答：引用語(yǔ)是指在寫(xiě)作中引用前人們的線程語(yǔ)句來(lái)論證或說(shuō)明文章中所要論述的問(wèn)題，以增強(qiáng)文章的語(yǔ)言表現(xiàn)力，這些現(xiàn)成的語(yǔ)句，或綜合某一原理，或揭示某一規(guī)律，或警示某一現(xiàn)象，含義深刻，有很強(qiáng)的生命力。在文章中的使用往往可以起到意想不到的作用 14 簡(jiǎn)述附件和正件的關(guān)系 ？答： 公文如有 附件，應(yīng)在正文下行加以標(biāo)識(shí)，用以說(shuō)明附屬在公文之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)，附件是相對(duì)公文正文而言，在內(nèi)容上，附件是屬于公文正文的，是對(duì)正文的補(bǔ)充或者參考作用。在形式上，附件是公文的一個(gè)組成部分補(bǔ)課隨意分開(kāi)，有附件的公文，附件就同證件一起組成一份完整的公文，附件說(shuō)明則有助于附件的查詢和保護(hù)。 15 簡(jiǎn)述在公文中為什么不能再識(shí)別“此頁(yè)無(wú)正文” ？答： 在現(xiàn)行的公文中，曾采用一種此頁(yè)無(wú)正文的標(biāo)識(shí)，即正文的空白處容不下印章的位置時(shí)，需要將印章蓋在下一空白頁(yè)上，于是就在該空白第一行定格標(biāo)識(shí)此頁(yè)無(wú)正文，并用圓括號(hào)括起。真 央做是防止別人私加文字，但正文之后則留下了 缺口，為了防止這樣?！陡袷健? 規(guī)定，當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章時(shí)要做出調(diào)整，使文章和印章要處于同頁(yè)，不得采取此頁(yè)無(wú)標(biāo)識(shí)的方法解決。 16 簡(jiǎn)述存本與副本的區(qū)別 ？答： 存本和副本都是從正文而來(lái)，它們的區(qū)別在于：存本是不外發(fā)的，一般不加以蓋章或簽署，只是作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考時(shí)用，存本一經(jīng)作為正本留存，便失去了往外發(fā)出的特征，而是用于定稿對(duì)照，檢查正文文件發(fā)出后是否達(dá)到了預(yù)期的目的。當(dāng)發(fā)生 17 簡(jiǎn)述公文標(biāo)注主題詞的步驟 ？答： 首先進(jìn)行主題分析，即先從公文標(biāo) 題中確定主題，再?gòu)男?biāo)題或內(nèi)容中抽出公文標(biāo)題中沒(méi)有說(shuō)明，卻是公文重要內(nèi)容的概念。其次是主題標(biāo)識(shí)，在主題分析的基礎(chǔ)上，借助主題詞表將自然語(yǔ)言轉(zhuǎn)化成規(guī)范語(yǔ)言。再次是主題詞譽(yù)錄，最后由公文審核人把關(guān)審定。 18 試述公文的文面格式中，眉首，主體。版記三個(gè)部分的特點(diǎn)及其相互關(guān)系 ？答： 《格式》將公文各個(gè)要述劃分為眉首，主體，版記三個(gè)部分，指出，置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素稱眉首；置于紅色反線以下至主體詞之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主體詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。之所以劃分是為了敘述的方便。更重要的是三個(gè)部分本身各有特點(diǎn)， 具有相對(duì)的獨(dú)立性，界限也比較明顯。眉首的特點(diǎn)是位置相對(duì)固定，掌握了《格式》對(duì)眉首所含各要素位置的規(guī)定就可以設(shè)計(jì)文件的“紅頭”部分；主體的特點(diǎn)是位置經(jīng)常變動(dòng)，依公文內(nèi)容的長(zhǎng)短而定，由于公文的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都在此部分，故稱之為“主體”；“版記”的特點(diǎn)是位置要依公文主體的構(gòu)成而定?！陡袷健芬?guī)定，版記應(yīng)置于公文的最后一頁(yè)，版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以確定公文是否完整。 19 試述關(guān)于公文正文主體的一般要求 .？答： 1內(nèi)容要符合黨的路線，方針，政策和有關(guān)規(guī)定， 符合國(guó)家的法律，法規(guī)，提出新的政策規(guī)定要注意保持連續(xù)性，提法要同已公布的文件相銜接。 2 所反映的情況，問(wèn)題，數(shù)據(jù)等必須真實(shí)可靠，提出的措施和辦法，要切合工作實(shí)際，切實(shí)可行。 3 內(nèi)容涉及的有關(guān)部門(mén)要經(jīng)過(guò)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)。 4在文字表達(dá)上概念準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，實(shí)事求是，合乎語(yǔ)法規(guī)范，準(zhǔn)確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 5 根據(jù)《格式》的規(guī)定，公文中的數(shù)字，年份均不能回行，這是根據(jù)公文的特定而定的。因?yàn)楣囊蟊磉_(dá)準(zhǔn)確，明白，公文中的數(shù)字，年份不能出現(xiàn)紕漏，如果將數(shù)字，年份回行書(shū)寫(xiě)極易出現(xiàn)差錯(cuò)，也易使讀者看錯(cuò)。 20 試述公文的版記部分中主題詞的意義，作用及應(yīng)注意的問(wèn)題 ？答： 主題詞是指能夠準(zhǔn)確表達(dá)公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。公文標(biāo)注主題詞，是為了實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的需要，它有利于公文管理的規(guī)范化，科學(xué)化。作用： ，可以準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概要文件的主題內(nèi)容。 ，查詢的速度，有利于提高整個(gè)機(jī)關(guān)辦事效率，尤其是大型數(shù)據(jù)庫(kù)使用主題詞效果更為明顯，主要表現(xiàn)為快，準(zhǔn)，全。 ，系統(tǒng)化，科學(xué)化。注意問(wèn)題： 1.必須在公文主題詞表中選用主題詞。 題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用。 3..主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。 個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。 ，要直接反映出該份公文所說(shuō)明的問(wèn)題或論述的事物， 6.“主題詞”三字居左頂格用 3 號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上 1行，“主題詞”后標(biāo)冒號(hào)；冒號(hào)后標(biāo)主題詞的詞目，詞目之間應(yīng)有一個(gè)字的間距。一份文件的標(biāo)引應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容和特定，除類別詞外，一般以不超過(guò)五個(gè)主題詞為宜。 21 簡(jiǎn)述地方各級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)原則 ？ 答：地方各級(jí)人民政府按 照雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則進(jìn)行工作：一方面要對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和它的黨務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受它的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；另一方面，也要對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。 22簡(jiǎn)述黨的各級(jí)組織上下級(jí)之間的行文關(guān)系 ？ 答：黨的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)組織，有對(duì)下行文的權(quán)利，同時(shí)又有解決下級(jí)組織提出的問(wèn)題的義務(wù)；黨的下級(jí)組織要向上級(jí)組織請(qǐng)求和報(bào)告工作，同時(shí)又有取得上級(jí)組織支持和指導(dǎo)的權(quán)利；上下級(jí)黨組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督，在這方面具有對(duì)等的行文關(guān)系。 23為什么請(qǐng)求的公文不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)？答：向上級(jí)機(jī)關(guān) 的請(qǐng)示，在上級(jí)機(jī)關(guān)示批復(fù)之前，其內(nèi)容并不第一次，如果同時(shí)抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)，必然給工作造成混亂局面。所以，請(qǐng)求的公文不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 24試述憲法規(guī)定中主要由國(guó)務(wù)院行使的職權(quán) ？ 答：《憲法》第八十九條規(guī)定了國(guó)務(wù)院行使的職權(quán)，其中主要有： “ 根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令 ” ； “ 規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作 ” ； “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃 分 ” ； “ 改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章 ” ； “ 改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令 ” ； “ 批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分 ” ； “ 依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài) ” 等規(guī)定。 25試述機(jī)關(guān)之間隸屬關(guān)系與行文關(guān)系 ？ 答：機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是確定行文關(guān)系的重要前提，也是制定行文規(guī)則的重要依據(jù)。 1在同一組織系統(tǒng)的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間是相隸屬關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。下級(jí)機(jī)關(guān)可以使用上行文向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告與請(qǐng)求 工作；上級(jí)機(jī)關(guān)可以使用下行文對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)指示、作決定，指導(dǎo)與布置工作。 2上下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)之間是業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作需要，可以使用上行文與下行文。 3機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)都必須正確掌握發(fā)文的權(quán)限。凡屬事關(guān)全局的重要方針政策性的問(wèn)題，必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要用機(jī)關(guān)的名義發(fā)文；凡屬各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)主管職權(quán)范圍內(nèi)的日常業(yè)務(wù)性工作，應(yīng)以各職能部門(mén)的名義發(fā)文。 4這樣，既可減少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)簽發(fā)文件過(guò)于集中的情況，又有助于充分發(fā)揮各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的職能作用。 26什么是行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？答：公文的行文關(guān) 系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系。原則： 1國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。 2黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。 27如何寫(xiě)好嘉獎(jiǎng)令？答：嘉獎(jiǎng)令的正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。先進(jìn)事跡應(yīng)放在正文的最前面，扼要清晰地說(shuō)明受嘉獎(jiǎng)人最主要的功績(jī)，以證明此人確實(shí)值得嘉獎(jiǎng)。嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說(shuō)明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)，如授予榮譽(yù)稱號(hào)，晉職、晉級(jí)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等等。號(hào)召部分表達(dá)發(fā)布命令者對(duì)于有關(guān)人員的期望，一般應(yīng)具體指出要向受嘉獎(jiǎng)人學(xué)習(xí)什么，不可泛泛地叫幾句口號(hào)。 28簡(jiǎn)述決議與決定的不同？ 答： 1形成的 程序不完全一樣。決議必須由會(huì)通過(guò)，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。 2內(nèi)容的范圍不盡相同。決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題作出決策，決定既可解決全局性問(wèn)題，也有不少用以解決具體事項(xiàng)。 3發(fā)布形式略有不同。決議以會(huì)議名稱發(fā)布，決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。 29如何正確寫(xiě)作意見(jiàn)的正文？答：意見(jiàn)的正文，一般根據(jù)意見(jiàn)的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的原則、步驟、方法等。意見(jiàn)的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)， 要讓下級(jí)知道該怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性。 30 簡(jiǎn)述公告、通告的標(biāo)題形式？答： 公告、通知的標(biāo)題有四種形式：發(fā)文單位加事由加文種；發(fā)文單位加文種；事由加文種；只有文種名稱，如《公告》、《通告》 31 不同類型的公報(bào)，寫(xiě)作時(shí)分別需要注意什么？答： 公