【正文】 麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療與健康管理發(fā)展規(guī)劃 麗 水 市 衛(wèi) 生 局 2020年 12月 2 3 目 錄 一、發(fā)展背景與現(xiàn)狀基礎 ………………………………………………………………… … ...3 （一）發(fā)展背景 …………………………………………………………………………… … .… 3 （二）現(xiàn)狀基礎 …………………………………………………………………………… … .… 4 休閑養(yǎng)生資源豐富 …………………………………………………………………… …… ..4 醫(yī)療服務體系 完善 ………………………………………………………………………… ..4 人文資源底蘊深厚 ………………………………………………………………………… ...5 政府重視政策支持 ……………………………………………………………………… … ..5 （三）存在的問題 ………………………………………………………………………… … ...6 民眾對休閑養(yǎng)生醫(yī)療保健的需求與供給體系不相適應 …………………………… …… ..6 發(fā)展養(yǎng)生醫(yī)療保健服務業(yè)尚沒有形成共識 …………………………… …………… …… ..7 缺乏保健服務行業(yè)標 準，還不能形成行業(yè) …………………………… …………… …… ..7 管理主體不明確，政策支持不夠 …………………………… ……………………… … ....8 人員素質低下，行業(yè)地位不高 …………………………… ………………………… … ....8 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 …………………………… ……………………………………… …… … 9 二、指導思想和發(fā)展目標 ??????????????????????? ? 9 （一）指導思想 ???????????????????????? ?? ? .9 （二）發(fā)展目標 ????????????????? ??????? ?? ? 10 三 、 發(fā)展布局和發(fā)展重點 ??????????????????????? .10 （一）發(fā)展布局 ?????????????????????????? ..10 （二）發(fā)展重點 ??????????????????????????? 11 四、 主要任務 ???????????????????????????? 12 （一） 健全醫(yī)療服務體系，提升服務水平，打造浙西南地區(qū)醫(yī)療服務 中心 ????? ? 12 （二） 推進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務基地和藥養(yǎng)基地建設 ????????????? ? 13 （三） 加強健康體檢基地建設 ，建立健康管理新模式 ..............................17 （四） 大力發(fā)展 休閑養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè) … …………… ???????????? ??? 18 （五） 大力推進養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療保健配套服務基地建設 … ………………………………… ..20 （六） 大力開發(fā)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，形成養(yǎng)生旅游新模式 ????????? ?????? 20 （七） 打造 醫(yī)療 美容之都 … ……………………………………… ………………………… ..22 (八 ) 打造 國家級慢性病防治示范區(qū) ????????????????????? .22 五 、保障措 施 ??????????????????????????????? ? 22 （一） 轉變服務理念 …………… …………………………………………………………… ..22 （二） 提供 組織 保障 …………………………………… … ………………………………… ..23 （三）加強人才培養(yǎng) …………… ………………………………… ………………………… ..24 （四）規(guī)范養(yǎng)生服務 …………… ……………… …………………………………………… ..24 （五）調 整設置規(guī)劃 … ……………………………………………………………………… ..24 （六） 加強宣傳 引導 … ………… ……… …………………………………………………… ..25 4 麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療與健康管理發(fā)展規(guī)劃 為加快麗水休閑養(yǎng)生 （ 養(yǎng)老 ） 醫(yī)療 與健康管理業(yè)的 發(fā)展，根據(jù)《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，特制定《 麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療與健康管理發(fā)展規(guī)劃 》。 一、發(fā)展背景與 現(xiàn)狀 基礎 （ 一 ） 發(fā)展背景 麗水自然資源十分豐富， 素有“六江之源”、“浙南林海”、“浙江綠谷”、“華東氧吧”和中國生態(tài)第一市的美譽 ，是國家級優(yōu)秀旅游城市和國家級森林城市 。 隨著 經(jīng)濟發(fā)展和 社會進步，綠色生態(tài)、環(huán)保低碳 、回歸自然、 健康養(yǎng)生 等理念日益深入人心， 延年益壽， 健康長壽是古今中外人們美好的理想，生活富裕的人們要求提高生活質量，改善健康狀況，一些健康觀念迅速更新、健康手段更加科學，追求健康就是追求文明進步。在這種時代背景下，良好的生態(tài)環(huán)境成為麗水市實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要資源 ，加快將自然資源轉化為經(jīng)濟資源， 將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢 ， 麗水市委、市政府提出“ 立足“中國生態(tài)第一市”優(yōu)勢， 全力打造 “秀山麗水、養(yǎng)生福地” 。建設“秀山麗水、養(yǎng)生福地”的核心就 是要使麗水具備康體、延年益壽功效的養(yǎng)生品質資源，成為人們休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）旅游 的目的地。 以《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生 養(yǎng)老 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》為總攬，全面推進生態(tài)休閑養(yǎng)生 （養(yǎng)老） 經(jīng)濟發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展思路， 這為 生態(tài)環(huán)境資源良好的麗水市發(fā)展 養(yǎng)生醫(yī)療保健服務業(yè)提供了 良機。 5 （ 二 ） 現(xiàn)狀基礎 休閑 養(yǎng)生資源豐富。麗水市地處浙江省西南部，屬亞熱帶濕潤季風氣候，熱量豐富，降水充沛，四季分明，冬暖春早。 一是生態(tài)優(yōu)越。 我市生態(tài)環(huán)境質量連續(xù) 8 年位居全省第一，9 個縣 (市、區(qū) )生態(tài)環(huán)境質量全部進入全國前 50 位，其中 5 個縣（市）進入全國前 10 位，慶元縣居全國第一位，是名副其實的“中國生態(tài)第一市” ，為休 閑 養(yǎng)生醫(yī)療保健業(yè)的 發(fā)展提供了基礎條件 。 二是物種豐富。 麗水市中藥材資源十分豐富，野生藥材繁多，蘊藏量大，發(fā)現(xiàn)珍稀名貴藥用植物近百種，其中國家一級重點保護的藥用植物有銀杏、南方紅豆杉等，國家二級重點保護的藥用植物有凹葉厚樸等，國家三級重點保護藥用植物有天冬、龍膽草等。在國內具有明顯優(yōu)勢的品種有凹葉厚樸、茯苓、靈芝、結香、菊米、薏苡以及“浙八味”中的白術、元胡、白芍、玄參、溫郁金等，為 “ 藥養(yǎng) ” 提供了豐富的資源。三是 溫泉豐富。麗水溫泉大多富含鈉、鉀、鈣、鐵、鋅等 30多種有益身心的礦物質和微量元素，是難得的優(yōu)質巖層溫泉。不僅有纖體、美 膚、活血、保健等功效，能刺激并改善神經(jīng)內分泌系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)， 起到 預防和治療“亞健康” 的作用 。 醫(yī)療服務 體系完善 。 麗水市 已經(jīng)建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務網(wǎng) ，全市現(xiàn)有縣級以上綜合性醫(yī)院 13 家（其中三甲 綜合 醫(yī)院 2 家），中醫(yī)院 8 家，精神病 老年病 ?？漆t(yī)院 1家， 婦幼保健院 1 家， 民營?？漆t(yī)院 13 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 299家。 全市平均每千人口擁有醫(yī)療床位 張、 全市有衛(wèi)生技術人員 12915 人，千人衛(wèi)生技術人員 人， 擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師） 人、注冊護士 人。 有 省級名中 6 醫(yī) 3 名、省級基層名中醫(yī) 5 名 、市級名中醫(yī) 21 名和優(yōu)秀青年中醫(yī)師 12 名；中醫(yī)適宜技術得到推廣，中醫(yī)藥服務技術在基層不斷普及，中醫(yī)特色逐漸明顯，畬醫(yī)藥列入國家第二批非物質文化遺產(chǎn)保護目錄 ， 建立畬族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，獲得一批畬族醫(yī)藥科研成果，出版《中國畬族醫(yī)藥學》， 11 個畬藥已被載入《浙江省中藥炮制規(guī)范》。 2020 年，全市居民人均期望壽命達到， 高于浙江省 歲和全國 73 歲的平均水平。 人文資源底蘊深厚。 縉云縣鼎湖峰相傳為黃帝觴百神后駕龍飛仙之處，黃帝祠宇的前身為縉云堂，在仙都山蒼龍峽內，是古代公祭始祖之地。黃帝為中華養(yǎng)生的始祖 ，養(yǎng)生文化在縉云及麗水市域源遠流長。慶元縣的“唐朝古語”、“宋代古橋”、“明代古居”、“進士村”、“香菇之鄉(xiāng)”等極具歷史文化價值，該縣 大濟村 至今 保 留 “扁鵲廟” ， 村民有 祭拜 “扁鵲” 求取“偏方”治病的習俗 。景寧是全國唯一的畬族自治縣、華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，該縣的畬藥和畬族養(yǎng)生文化具有一定的代表性。松陽縣卯山是唐代道教宗師越國公葉法善的出生及修行地，其道教養(yǎng)生文化影響深遠，內孟村為千年來孟子后代的定居地。遂昌縣是湯顯祖《牡丹亭》創(chuàng)作之地，竹炭文化、昆曲十番、班春勸農(nóng)源遠流長。青田縣是 著名的石雕之鄉(xiāng)和 華僑 之 鄉(xiāng) ，有 30 多萬人分布在 122 個國家和地區(qū)。麗水市還是首個地級市級別的“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，擁有龍泉青瓷燒制技藝和木拱橋傳統(tǒng)營造技藝兩項世界非物質遺產(chǎn)保護名錄。 政府重視 政策 支持 。 黨的十七大確定了堅持預防為主、堅持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針 ，養(yǎng)生保健理念和實踐，是落 7 實這一基本方針的重要舉措，是增強全民健康意識、提高健康素質的重要途徑，是弘揚中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的重要組成部分。 2020 年國家又開創(chuàng)性地提出 開展中醫(yī)“治未病”工作的要求，“治未病”理念和實踐是