【正文】 族自治縣、華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，該縣的畬藥和畬族養(yǎng)生文化具有一定的代表性。遂昌縣是湯顯祖《牡丹亭》創(chuàng)作之地，竹炭文化、昆曲十番、班春勸農(nóng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。麗水市還是首個(gè)地級(jí)市級(jí)別的“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，擁有龍泉青瓷燒制技藝和木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝兩項(xiàng)世界非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)名錄。 黨的十七大確定了堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針 ，養(yǎng)生保健理念和實(shí)踐，是落 7 實(shí)這一基本方針的重要舉措，是增強(qiáng)全民健康意識(shí)、提高健康素質(zhì)的重要途徑，是弘揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色的重要組成部分。 2020 年 夏寶龍省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出 ,要制定實(shí)施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升人群健康水平。 市委、市政府 擬將麗 水打造成 國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、國(guó)際知名的中國(guó)“養(yǎng)生福地、養(yǎng)老樂園”，成為中國(guó)生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老第一市， 并 發(fā)布 《 麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 》 。 （三） 存在的問題 民眾對(duì)休閑養(yǎng)生醫(yī)療保健的需求 與供給 體系 不 相適應(yīng) 。慢性疾病患病率迅速上升，慢性病相關(guān)危險(xiǎn)因素的流行日益嚴(yán)重，隨之而來的則是個(gè)人、家庭及社會(huì)所面臨的沉重 醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 而休閑養(yǎng)生醫(yī)療保健業(yè)和 “ 治未病 ” 中醫(yī)保健服務(wù)剛剛起步 ,還沒有形成服務(wù)體系，休閑養(yǎng)生醫(yī)療保健業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)人才、服務(wù)手段、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都不適應(yīng)民眾的潛在服務(wù)需求。但是必須看到的是，目前國(guó)內(nèi)在健康維護(hù)、健康產(chǎn)品、服務(wù)模式、運(yùn)行模式、服務(wù)范圍上都與國(guó)際水平存在著一定的差距。 醫(yī)療服務(wù)的對(duì)象 主要是病人，服務(wù)方式主要是向病人提供 診療活動(dòng)，通過各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對(duì)疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長(zhǎng)生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動(dòng)。 當(dāng)前，隨著醫(yī)療保障制度的不斷完善，激發(fā)了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，各地醫(yī)院出現(xiàn)了新的“看病難”問題，要轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院的服務(wù)模式，把服務(wù)理念轉(zhuǎn)變到養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療保健服務(wù)還為時(shí)尚早 ,醫(yī)療衛(wèi)生資源主要為患者提供經(jīng)濟(jì)、便捷、 安全的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，還不能把過多的醫(yī)療衛(wèi)生資源投向養(yǎng)生醫(yī)療保健服務(wù) 。 休閑養(yǎng)生醫(yī)療保健業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)十分時(shí)髦的名詞，這其中不乏混淆視聽、商業(yè)炒作之人。 法定意義上的保健服務(wù)業(yè) 和 中 9 醫(yī)保健服務(wù)并不存在，目前實(shí)際存在的這些提供中醫(yī)保健服務(wù)的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)只是散在、無序、缺乏規(guī)范的個(gè)體，還無法作為獨(dú)立的行業(yè)來發(fā)展。除從業(yè)人員健康合格證明和 一些 職業(yè)資格外，相關(guān)從業(yè)人員的準(zhǔn)入也不需要專業(yè)背景。 中醫(yī)保健服務(wù)業(yè)涉及的管理部門包括工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、人事、公安等多個(gè)政府部門，但沒有一個(gè)主管部門來牽頭統(tǒng)籌管理，行業(yè)管理混亂，不利于整個(gè)行業(yè)發(fā)展。在適用管 理措施方面，往往簡(jiǎn)單引用洗浴、發(fā)廊等特殊行業(yè)的管理辦法，不符合行業(yè)特點(diǎn)，易引起服務(wù)人群的誤解。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)因保健服務(wù)無標(biāo)準(zhǔn)而難以監(jiān)管，且往往不易界定保健與醫(yī)療之間的區(qū)別，目前對(duì)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處于相對(duì)缺失的狀態(tài)。 雖然少數(shù)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有一批咨詢服務(wù) 人員 和具有專業(yè)背景的保健服務(wù)人員，但就整個(gè)行業(yè)而言，從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平均難以達(dá)到中醫(yī)保健服務(wù)的要求，更多的是不具 備 資質(zhì)的人員在濫竽充數(shù)，不可能提供真正的中醫(yī)保健 服務(wù)。 休閑養(yǎng)生醫(yī)療保 10 健業(yè)涉及預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、 中醫(yī) 學(xué)和許多 學(xué)科 ，國(guó)內(nèi)至今尚無學(xué)校培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，大多是一邊干一邊學(xué)。健康產(chǎn)業(yè)是 21 世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有涉及領(lǐng)域廣 、 吸納就業(yè)人數(shù)多 、 拉動(dòng)消費(fèi)作用大等特點(diǎn) 。 而在我國(guó)，健康產(chǎn)業(yè)僅占國(guó)民生產(chǎn)總值的 4%～ 5%，低于許多發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)在健康管理和服務(wù)上 還都處于市場(chǎng)探索階段 ， 沒有統(tǒng)一的服務(wù)系統(tǒng)， 還無法對(duì)客戶提供整套解決方案。 以科學(xué)養(yǎng)生 理念為指導(dǎo)，以康復(fù)醫(yī)療保健和健康管理機(jī)構(gòu)為依托，以現(xiàn)代養(yǎng)生和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為手段，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病防治示范區(qū)，著力打造“保健之城”品牌 。 （二） 發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年， 全部縣級(jí) 以上中醫(yī)醫(yī)院建立中醫(yī)“治未病”中心和中醫(yī)養(yǎng)生保健指導(dǎo)門診，培養(yǎng) 100 名中醫(yī)養(yǎng)生指導(dǎo)醫(yī)師和 150 名健康管理師。 到 2020 年， 建立 30 個(gè) 中醫(yī) “治未病”保健服務(wù)中心，60 個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生門診，培養(yǎng) 200 名中醫(yī)養(yǎng)生指導(dǎo)醫(yī)師 、 300 名健康管理師 及一批具有一定中醫(yī)基礎(chǔ)的亞健康 保健 師 ， 在休閑養(yǎng)生養(yǎng)老基地建立一批以中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)保健為特色的醫(yī)療保健服務(wù)配套機(jī)構(gòu)， 每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一座高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù) 療養(yǎng) 醫(yī)療機(jī)構(gòu) ， 開發(fā)一批集中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療 、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系， 休閑養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。 三 、 發(fā)展 布局 與 發(fā)展重點(diǎn) 發(fā)展布局 根據(jù) 麗水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)，以改革 12 創(chuàng)新為動(dòng)力，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，打造麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心高地，努力提升各縣（市、區(qū)）生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 的總體要求 。 在縉云主要發(fā)展以 傳播 黃帝文化為主的養(yǎng)生基地、在遂昌和蓮都主要發(fā)展以溫 泉為主的養(yǎng)生基地、在慶元主要發(fā)展以弘揚(yáng)“扁鵲”養(yǎng)生文化為主的中 醫(yī)養(yǎng)生基地、在景寧主要發(fā)展以 挖掘 畬醫(yī)藥文化為主的畬醫(yī)藥養(yǎng)生基地， 各縣（市、區(qū)）形成 各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、互為依托的 醫(yī)療養(yǎng)生保健基地 。 —— 養(yǎng)生 教育 以正確的理論引導(dǎo)養(yǎng)生，以正確的方法指導(dǎo)養(yǎng)生 。 —— 健康管理 通過綜合醫(yī)學(xué)體檢，為高端群體開展健康管理全程服務(wù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供健康評(píng)估，根據(jù)顧客健康狀況差異，提供個(gè)性化健康指導(dǎo)策略、干預(yù)措施。 —— 美容養(yǎng)顏 利用優(yōu)越的山水環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高端美容養(yǎng)顏機(jī)構(gòu)（美容醫(yī)院等），打造一流的美容養(yǎng)顏康復(fù)環(huán)境，培育美容產(chǎn) 業(yè)群，打造國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)知名的美容之都。 —— 中醫(yī)養(yǎng)生 以傳統(tǒng)中醫(yī)理論為指導(dǎo)，對(duì)養(yǎng)生人群及慢性疾病患者進(jìn)行科學(xué)調(diào)養(yǎng)、增進(jìn)健康、益壽延年，深入研究挖掘畬藥保健養(yǎng)生，打造區(qū)域特色中醫(yī)養(yǎng)生保健品牌。 四 、主要任務(wù) （一） 健全醫(yī)療服務(wù)體系，提升服務(wù)水平， 打造浙西南地區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心 。 加強(qiáng) 醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)院服務(wù)能力，形成以三級(jí)醫(yī)院為龍頭、?？漆t(yī)院門類基本齊全、二級(jí)醫(yī)院全面覆蓋的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系， 加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè) ,培養(yǎng)一批省內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人，加強(qiáng)腫瘤 學(xué) 、康復(fù) 醫(yī)學(xué) 、 心血管病 學(xué) 、 老年 醫(yī)學(xué) 、醫(yī) 療 美容 、口腔醫(yī)學(xué) 等學(xué)科的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施“數(shù)字衛(wèi)生”建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)病歷和健康檔案電子化、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化，建立遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 將 14 麗水建設(shè)成為浙西南醫(yī)療服務(wù)中心。按照區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，積極引入社會(huì)資本興 辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元投資主體辦醫(yī)新格局，滿足不同層次、不同群體的醫(yī)療服務(wù)需求。 結(jié)合 《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》， 優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦老年護(hù)理、健康體檢、療養(yǎng)康復(fù)、臨終關(guān)懷等特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健 理論 研究。中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)是一個(gè)博大精深的思想知識(shí)體系，內(nèi)容豐富、種類繁多，既有系統(tǒng)理論，也 有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分。 加強(qiáng)養(yǎng)生保健知識(shí)普及力度。各種養(yǎng)生節(jié)目、養(yǎng)生講座、養(yǎng)生書籍，養(yǎng)生方法、養(yǎng)生之道相繼出爐，中醫(yī)養(yǎng)生保健 教育 異常火爆，近年來出現(xiàn)的所謂“神醫(yī)”、“專家”打著眾多傳統(tǒng)的中醫(yī)“養(yǎng)生秘訣”的旗號(hào)愚弄百姓，牟取 15 暴利，但從另一個(gè)側(cè)面也說明了百姓對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)的渴望。組建麗水市養(yǎng)生保健健康教育中心，設(shè)立以中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、疾病預(yù)防為主的養(yǎng)生保健知識(shí)講師團(tuán)，開設(shè)綠谷養(yǎng)生保健大講堂，聘請(qǐng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、中醫(yī)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面專家擔(dān)任講師。 充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢(shì)特色，開展“養(yǎng)生保健進(jìn)萬家”活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)生保健需求。以“名醫(yī)、名科、名院”為抓手，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院的全面健康發(fā)展，形 成中醫(yī)藥特色明顯、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。 要建設(shè)成為以針灸、推拿、康復(fù) 、養(yǎng)生 等 為主體、特色優(yōu)勢(shì)突出、功能完善的大?？菩【C合中醫(yī)醫(yī)院 ， 院有?？疲朴刑厣?，人有專長(zhǎng)，成為本地中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù) 指導(dǎo) 中心。 以現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要依托，采用 新型健康保障服務(wù)模式， 在一批中醫(yī)醫(yī)院、 16 綜合醫(yī)院及?？漆t(yī)院等建立“治未病”中心， 開設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生保健門診， 在社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“治未病”服務(wù)點(diǎn)，建立一批中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，形成中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 加強(qiáng)“治未病”人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳播，建立政策保障制度，為“治未病”預(yù)防保健服務(wù)的開展提供支撐。 加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。 挖掘弘揚(yáng)中華老字號(hào)品牌。支持老字號(hào)藥店在保持傳統(tǒng) 優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展特色服務(wù)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 引導(dǎo)藥膳餐飲業(yè) 和保健食品 發(fā)展。 麗水市有種植藥食資源（包括食用菌、畬藥、中草藥等），充分挖掘藥食資源， 加強(qiáng) 全市 中醫(yī)藥膳 資源調(diào)查，整理匯總 ， 編制 麗水藥膳指南和規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理。利用麗水資源豐富的茶葉、竹資源、菌菇等藥食兩用資源開發(fā)特色功能食品、保健食品和深加工產(chǎn)品，加大保健功能確切、市場(chǎng)需求量