土地整治項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(已修改)
2025-06-17 22:10 本頁(yè)面
【正文】 1 新密市土地整治項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理，促進(jìn)土地整治工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理若干意見的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 2021〕 363號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》（豫政辦〔 2021〕 124號(hào)）等法律法規(guī)及鄭州市有關(guān)土地整治項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于市級(jí)專項(xiàng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自籌資金安排的土地整治項(xiàng)目，主要指土地綜合整治項(xiàng) 目、建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目和使用新增費(fèi)開展的基本農(nóng)田整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱 “ 項(xiàng)目 ” ）。 第三條 項(xiàng)目的實(shí)施在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、教育體育、衛(wèi)生、電業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 2 辦公室（以下簡(jiǎn)稱 “ 市整治辦公室），辦公室設(shè)在新密市國(guó)土資源局。 第四條 市整治辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和實(shí)施工作，市國(guó)土資源局為全市土地整治的業(yè)務(wù)主管部門，市政府有關(guān)部門按各自職能分 工做好項(xiàng)目的資金投入、技術(shù)指導(dǎo)和施工管理等工作。使用新增費(fèi)進(jìn)行的基本農(nóng)田整治項(xiàng)目由市國(guó)土資源局承擔(dān)實(shí)施。 第五條 項(xiàng)目的確定和管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境； （二）堅(jiān)持以土地綜合整治為重點(diǎn)； （三）堅(jiān)持土地整理復(fù)墾與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合； （四）堅(jiān)持維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿； （五）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一； （六）堅(jiān)持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 3 第六條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí) 行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、竣工驗(yàn)收制及建后管護(hù)制等制度。 第七條 市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的土地整治工作嚴(yán)格按照有關(guān)制度進(jìn)行督查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)施責(zé)任追究。 第二章 選 址 第八條 項(xiàng)目區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)等部門相關(guān)人員按照項(xiàng)目選址要求和各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行，選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。 第九條 項(xiàng)目區(qū)選址原則 （一）完整性原則。項(xiàng)目選址應(yīng)尊重自然規(guī)律，以流域、水系和灌區(qū)為基礎(chǔ)，并充分考 慮鄉(xiāng)、村行政界限； （二）與重大工程相銜接的原則。項(xiàng)目的選址要盡量與當(dāng)?shù)貙?shí)施的農(nóng)業(yè)、水利等重大工程相銜接，以利于整合資源、協(xié)作推進(jìn)； 4 （三）先易后難的原則。將自然條件較好、有一定基礎(chǔ)設(shè)施條件、實(shí)施難度較小、增產(chǎn)潛力較大的區(qū)域，優(yōu)先納入項(xiàng)目區(qū)范圍； （四）規(guī)模整理的原則。 項(xiàng)目選址堅(jiān)持相對(duì)集中，連片推進(jìn)，做到建成一片、收益一片、發(fā)展一片； （五）維護(hù)權(quán)益的原則。尊重土地權(quán)利人的合法權(quán)益，盡量保持土地權(quán)屬的穩(wěn)定性，保障項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)人和土地使用人的合法權(quán)益； （六）效益最大化原則。項(xiàng)目選址應(yīng)充分兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社 會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，力爭(zhēng)使綜合效益最大化。 第十條 項(xiàng)目區(qū)選址的基本條件 （一）自然資源條件。 主要考慮地形地貌、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)、土壤等因素。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)滿足：坡度在 25度以下，地質(zhì)條件穩(wěn)定，土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)； （二）生態(tài)環(huán)境條件。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)承載力，適宜從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)； （三）基礎(chǔ)設(shè)施條件。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)具備項(xiàng)目實(shí)施所必須的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施； 5 （四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。村兩委重視，支持項(xiàng)目建設(shè)，群眾擁護(hù)，班子團(tuán)結(jié)，有協(xié)調(diào)施工和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期管護(hù)的能力； 第十一條 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的控制指標(biāo) （一 ）土地綜合整治項(xiàng)目。土地綜合整治實(shí)行整村推進(jìn)，拆舊區(qū)應(yīng)相對(duì)集中，拆舊復(fù)墾面積占所在行政村農(nóng)村建設(shè)用地面積 比例不低于 30%，拆舊區(qū)復(fù)墾面積要大于安置區(qū)面積的一倍以上。 （二）建設(shè)用
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