【正文】 畢 業(yè) 設(shè) 計 （論 文）任 務(wù) 書 課題名稱 淺析城市化進程中我國失地農(nóng)民的 就業(yè)保障 姓 名 學(xué) 號 院 系 專 業(yè) 指導(dǎo)教師 2020 年 2 月 12 日 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 2020 屆學(xué)生 畢業(yè)設(shè)計 (論文 )材料 （一） 一 、論文的教學(xué)目的 培養(yǎng)學(xué)生綜合運用城市管理專業(yè)的基本理論、專業(yè)知識和基本技能，提高分析和解決城市管理中實際問題的能力，初步培養(yǎng)學(xué)生從事科學(xué)研究工作和城市管理工作的能力。大學(xué)生畢業(yè)后，是國家建設(shè)的主力軍，不論從事何種工作，都必須藉由一定的間就和寫作表達能力，要學(xué)會收集和整理資料，能提出問題，分析問題，解決問題，并將結(jié)果以文字的形式表達出來。 二、論文的主要內(nèi)容 (一 )城市化進程中我國失地農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀 (二 )城市化進程中我國失地農(nóng)民就業(yè)中存在的問題 不健全 （三）城市化進程中失地農(nóng)民就業(yè)難的原因分析 (四 )城市化進程中我國失地農(nóng)民就業(yè)保障的建議 ，擴大社會就業(yè)容量 三、論文的基本要求 1．畢業(yè)論文應(yīng)中心突出，內(nèi)容充實，論據(jù)充分，論證有力，數(shù)據(jù)可靠，結(jié)構(gòu)緊湊，層次分明，圖表清晰，格式規(guī)范，文字流暢，字跡工整，結(jié)論正確。 2．畢業(yè)論文中所使用的度量單位一律采用國際標準單位。 3．對論文中的圖或表要給予解釋，統(tǒng)一標上編號和圖題，安排于相應(yīng)位置。若同類圖表數(shù)量過多，也可作為附錄列于論文后面。 4．畢業(yè)論文篇幅： 10000 字以上。 5．畢業(yè)論文一律按學(xué)校要求統(tǒng)一用 A4 紙打印。 6．參考文獻著錄格式要符合國家標準 四、進度安排 序號 論 文 各 階 段 內(nèi) 容 起止日期 1 論文選題、開題 第 8 學(xué)期 第 5 周 2 論文初稿 第 8 學(xué)期 第 10 周 3 論文二稿 第 8 學(xué)期 第 13 周 4 論文三稿 第 8 學(xué)期 第 14 周 5 論文預(yù)審 第 8 學(xué)期 第 15 周 6 論文答辯 第 8 學(xué)期 第 16 周 五、主要參考文獻 [1]杜雪梅 .內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民就業(yè)保障問題研究 [D].內(nèi)蒙古大學(xué) ,2020,(07):1314. 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[20]郭士征 .社會保障研究 [M].上海 :上海財經(jīng)大學(xué)出版社 ,2020,(3):4043. 學(xué) 生 畢 業(yè) 設(shè) 計（論 文） 開 題 報 告 書 課題名稱 淺析城市化進程中我國失地農(nóng)民的 就業(yè)保障 姓 名 王中一 學(xué) 號 080480207 院 系 城市管理學(xué)院 專 業(yè) 城市管理 指導(dǎo)教師 謝征 講師 2020 年 3 月 18 日 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 2020 屆學(xué)生 畢業(yè)設(shè)計 (論文 )材料 （二） 論文題目 淺析城市化進程中我國失地農(nóng)民的就業(yè)保障 課題的根據(jù)： 1）說明本課題的理論、實際意義 2）綜述國內(nèi)外有關(guān)本課題的研究動態(tài)和自己的見解 一﹑理論意義 當前，我國正在大力推進城市化，提速城市化被是解決中國“ 三農(nóng) ” 問題的重要新舉措。 能否解決好失地農(nóng)民的就業(yè)保障問題是對我國社會保障體系的一個全新考驗。研究和著手解決這一問題，可以補充和豐富我國的社會保障理論體系，完善我國目前的就業(yè)保障制度；更可以探討出解決我國失地農(nóng)民就業(yè)保障的有效對策。同時，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系是做好三農(nóng)工作的核心 。解開失地農(nóng)民的就業(yè)保障難題可以維護社會的安定團結(jié) ,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村添磚加瓦 。完善失地農(nóng)民群體的就業(yè)保障體系也有利于減小我國的城鄉(xiāng)差別，加速農(nóng) 民市民化進程，對更大一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，意義非凡。 二﹑現(xiàn)實意義 ，是全面實現(xiàn)小康社會的必然選擇。失地農(nóng)民的就業(yè)問題是農(nóng)村城市化進程中必然存在的，但從長遠來看，在城市化進程中積極探索解決失地農(nóng)民就業(yè)的辦法和途徑，是能夠處理好、實現(xiàn)好、維護好失地農(nóng)民利益的。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，是能夠逐步縮小各種城鄉(xiāng)差距，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化和市場建設(shè)。 。現(xiàn)行的征地制度補償標準過低，只能暫時解決失地農(nóng)民當前的生活狀況。政府所 給予的一次性貨幣補償無法為失地農(nóng)民的將來和出路進行長遠的安排。只有解決了就業(yè)問題，農(nóng)民有了穩(wěn)定收入，失地農(nóng)民才可以真正實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。 ，是維護社會穩(wěn)定的必然選擇。補償制度本身的固有缺陷使得失地農(nóng)民的補償標準偏低，難以維持長遠生計?，F(xiàn)行的征地安置方式不當，侵害了失地農(nóng)民的利益，導(dǎo)致失地農(nóng)民對此不滿。政府低成本從農(nóng)民手中征收土地，卻無法和農(nóng)民分享這些增值收益。在當前社會就業(yè)壓力增大，社會保障制度不健全情況下，失地農(nóng)民生活在城市邊緣，因征地引發(fā)的矛盾越來越突出，己經(jīng)影響到經(jīng)濟 發(fā)展和社會穩(wěn)定。 ，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城市健康發(fā)展，建設(shè)和諧社會的必然選擇。失地農(nóng)民被社會邊緣化的趨勢日益加劇。由于城鄉(xiāng)二元分割、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急劇變遷，這一群體在對于自身的身份認同上產(chǎn)生錯位。失地農(nóng)民融入城市發(fā)展還有很多障礙。因此必須提高對農(nóng)民市民化問題的重要性、復(fù)雜性和艱巨性的認識，在加快工業(yè)化、城市化過程中，要同步推進農(nóng)民市民化進程，進行制度創(chuàng)新，加快破除失地農(nóng)民在市民化過程中的主要障礙。 三﹑國內(nèi)外研究動態(tài) (一 )國外研究動態(tài) 國外城市化起 步較一早，城市化水平已經(jīng)很高，大量失地農(nóng)民是在城市化早期就己經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘挟a(chǎn)業(yè)人了。從 18 世紀英國產(chǎn)業(yè)革命開始，西方即進入城市化時期。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲、美國興起對城市化的研究熱潮，學(xué)者借助不同學(xué)科視角，進行不同層次、不同領(lǐng)域的研究。如，劉易斯對農(nóng)民就業(yè)問題進行分析，認為可以通過工業(yè)部門的擴張實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代工業(yè)是農(nóng)村富余勞動力的主要吸收渠道。拉尼斯和費景漢對劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論做了修正，認為農(nóng)業(yè)部門不僅可以提供大量廉價勞動力，還能提供農(nóng)業(yè)剩余，所以應(yīng)當重視農(nóng)業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展方面的重要 性。喬根森提出二元經(jīng)濟發(fā)展理論，認為農(nóng)業(yè)人日轉(zhuǎn)移根本原因在于消費結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)剩余，農(nóng)業(yè)勞動力必須向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。在城市化水平較高的國家，如英、法、德等，學(xué)界對城市和農(nóng)村人口流動有較為深入的研究，對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移對本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用給予較高評價。 此外 ,，國外學(xué)者還將主要關(guān)注點集中到農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)的改革方面，推動英美等國家將失業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)納入國家的法律制度中。在國外，大多數(shù)國家實行土地私有制，土地使用一般通過市場交易的方式進行，當涉及公共利益需要時，政府采用征地方式進行，在社會保障方面給予經(jīng)濟 補償、納入社會保障體系、提供教育及培訓(xùn)機會。在他們看來，政府征地的目的必須是為了維護公共利益需要，否則將失去行政的合法性。政府必須是在充分尊重農(nóng)民的意愿和保障他們相關(guān)合法利益前提下，按照平等、自愿、互利的原則，進行平等協(xié)商，以市場價格作為參考，土地征用費用等于或略高于當時的市場土地價值。土地賠償費用則須另外賠付。在英國，政府征用土地必須依據(jù)《強制征購?fù)恋胤ā?，而且必須?jīng)過議會批準才可以進行。美國政府不會輕易征用農(nóng)民土地，《美國聯(lián)邦土地政策管理法》規(guī)定，土地征須同時具備三個要件，即具備正當法律的程序、進行合理 的補償、用于公益目的。另外還要給予被征地農(nóng)民額外補償。發(fā)達國家采用了積極的就業(yè)政策，即創(chuàng)造新的就業(yè)機會，促進就業(yè)增長 。加強職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者競爭力 。改革失業(yè)保險制度，鼓勵失業(yè)人員再就業(yè)等。 總體上看，國外的理論和實踐主要集中在 :首先，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)理論，制定了促進就業(yè)的政策，提供更多就業(yè)機會。其次，增加就業(yè)經(jīng)費，對就業(yè)進行經(jīng)濟補貼。再次，擴大就業(yè)服務(wù)范圍，將職業(yè)培訓(xùn)納入法律范疇等。 (二 )國內(nèi)研究現(xiàn)狀 近年來，國內(nèi)對失地農(nóng)民問題論述已經(jīng)比較豐富，比較多集中于失地農(nóng)民規(guī)模研究、失地 農(nóng)民失地原因和途徑、失地農(nóng)民補償安置、失地農(nóng)民社會保障體系構(gòu)建、失地農(nóng)民再就業(yè)等方面。而且我國已有眾多文獻從不同方面探討失地農(nóng)民就業(yè)問題的起因、現(xiàn)狀及重要性，針對當前失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀，提出許多有價值、有意義的對策建議，但仍有不足之處，有待進一步完善。 下面是國內(nèi)一些學(xué)者關(guān)于薪酬設(shè)計及一線作業(yè)員薪酬制度研究的現(xiàn)狀： 翟年翔 ,項光勤（ 2020 年）深刻的指出了制約失地農(nóng)民就業(yè)的因素，如地方政府對失地農(nóng)民就業(yè)重視不夠，農(nóng)村職業(yè)教育缺失、就業(yè)培訓(xùn)缺乏組織協(xié)調(diào)機制，并提出通為失地農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供各種資金 支持、積極拓寬失地農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的渠道等措施來解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。 王怡（ 2020 年）認為經(jīng)濟發(fā)展是推動失地農(nóng)民就業(yè)的根本，解決農(nóng)村失地勞動力就業(yè)的根本出路，是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，利用經(jīng)濟增量吸納勞動力，同時也要加大對失地農(nóng)民最低生活保的實物和資金保障力度，單靠國家財政撥款行不通，必須通過多渠道的資金籌集方式來解決問題。 馬林靖，曹仕?。?2020 年）提出可以推行小額貸款”來幫助失地農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)“ 缺錢” 的問題，針對農(nóng)民獲取信息能力差的特點，兩人認為政府應(yīng)著力建設(shè)一些農(nóng)民易于接受的信息渠道。通過 農(nóng)民喜聞樂見的媒介，如廣播、電視、報紙等。幫助更多農(nóng)民獲得急需的就業(yè)信息。 蔣瀝泉（ 2020 年）的文章中提出，只有政府和失地農(nóng)民攜手奮進才能有效解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。為此，就必須采取更加科學(xué)實際的的征地政策和安置方案，積極督促失地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力，以實現(xiàn)人口與資源的有效配置和優(yōu)化組合。 楊秋艷（ 2020 年）提出獨特的觀點，她認為失地農(nóng)民教育程度低，沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)，而且心理不適應(yīng)而依賴政府。失地農(nóng)民在城市生活成本較高，子女所享受的教育資源有限，對失地農(nóng)民和其子女 的長遠發(fā)展都有深刻的影響。 郭翔（ 2020 年）認為，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，應(yīng)改善城鎮(zhèn)就業(yè)環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要給失地農(nóng)民舒適的工作環(huán)境，更要顧失地農(nóng)民的安全，不能無故辭退失地農(nóng)民。解決這一問題的根本辦法是為失地農(nóng)民建立法律保障。 四﹑個人見解 隨著我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，城市化進程日益推進，眾多農(nóng)民的土地被征用，失地農(nóng)民不斷增加，他們的再就業(yè)問題顯得非常迫切，有很多失地農(nóng)民的生活，就業(yè)，養(yǎng)老無