【正文】 4 論文三稿 第 8 學(xué)期 第 14 周 5 論文預(yù)審 第 8 學(xué)期 第 15 周 6 論文答辯 第 8 學(xué)期 第 16 周 五、主要參考文獻(xiàn) [1]杜雪梅 .內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民就業(yè)保障問題研究 [D].內(nèi)蒙古大學(xué) ,2020,(07):1314. [2]劉立宏 ,白書祥 .失地農(nóng)民就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的成因及排解 [J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版 ),2020,(01):0607 [3]劉佳 .吉林省失地農(nóng)民就業(yè)難問題的成因分析 [J].長(zhǎng)春教育學(xué)院報(bào) ,2020(01):第 007 版 . [4]顏珂 ,張園 .湖南 :三成失地農(nóng)民就業(yè)難 [J].村委主任 ,2020,(01):2325. [5]李銀 .制度創(chuàng)新 :失地農(nóng)民就業(yè)保障的根本出路 [J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào) ,2020,（ 01） :5360. [6]馬林靖，曹仕俊等 .快速城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題研究 基于河北省 265 個(gè)失地農(nóng)民的調(diào)研數(shù)據(jù) [J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理 ,2020,(01):3438. [7]王怡 .西部地區(qū)城市化進(jìn)程中失地 農(nóng)民的就業(yè)障礙分析 [J].價(jià)值工程 ,2020,(19):4549. [8]楊秋艷 .關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中保障失地農(nóng)民就業(yè)的思考 _從成都模式得到的一點(diǎn)啟示 [J].知識(shí)經(jīng)濟(jì) ,2020,(18):5963. [9]沈磊 ,李艷 ,李慶 .蘇州市工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)問題研究 [J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù) ,2020,(07):0406. [10] 任瑩 , 索志林 . 失地農(nóng)民就業(yè)影響因素分析 [J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) ,2020,(10):1922. [11]楊穎冬 .失地農(nóng)民就業(yè)政府幫扶對(duì)策研究 [D].華南理工大學(xué) ,2020:06. [12]王亞 忠 .城市化中失地農(nóng)民就業(yè)安置中政府責(zé)任研究 [D].內(nèi)蒙古大學(xué) ,2020:04. [14]翟年翔 ,項(xiàng)光勤 .城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)的制約因素及其政策支持 [J].中國(guó)行政管理 ,2020,(02):3335. [15]吳婷 .城郊失地農(nóng)民就業(yè)問題研究 以呼和浩特市巧報(bào)鎮(zhèn)為例 [D].內(nèi)蒙古大學(xué) ,2020:03. [16]陳肖艷 .城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中失地農(nóng)民就業(yè)研究 [D].廣西師范學(xué)院內(nèi) ,2020:05. [17]蔣瀝泉 .我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)政策研究 [D].電子科技大學(xué) ,2020:09. [18]郭翔 .河北省失 地農(nóng)民就業(yè)問題的研究 [D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué) ,2020:02. [19]石如瀾 .完善社會(huì)保障制度切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民的生存發(fā)展權(quán)益 [J].世紀(jì)行 ,2020,(2):1819. [20]郭士征 .社會(huì)保障研究 [M].上海 :上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 ,2020,(3):4043. 學(xué) 生 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì)（論 文） 開 題 報(bào) 告 書 課題名稱 淺析城市化進(jìn)程中我國(guó)失地農(nóng)民的 就業(yè)保障 姓 名 王中一 學(xué) 號(hào) 080480207 院 系 城市管理學(xué)院 專 業(yè) 城市管理 指導(dǎo)教師 謝征 講師 2020 年 3 月 18 日 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 2020 屆學(xué)生 畢業(yè)設(shè)計(jì) (論文 )材料 （二） 論文題目 淺析城市化進(jìn)程中我國(guó)失地農(nóng)民的就業(yè)保障 課題的根據(jù)： 1）說(shuō)明本課題的理論、實(shí)際意義 2）綜述國(guó)內(nèi)外有關(guān)本課題的研究動(dòng)態(tài)和自己的見解 一﹑理論意義 當(dāng)前，我國(guó)正在大力推進(jìn)城市化，提速城市化被是解決中國(guó)“ 三農(nóng) ” 問題的重要新舉措。解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，是能夠逐步縮小各種城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)建設(shè)。政府低成本從農(nóng)民手中征收土地，卻無(wú)法和農(nóng)民分享這些增值收益。從 18 世紀(jì)英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命開始，西方即進(jìn)入城市化時(shí)期。在他們看來(lái)，政府征地的目的必須是為了維護(hù)公共利益需要，否則將失去行政的合法性。改革失業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)失業(yè)人員再就業(yè)等。 馬林靖，曹仕俊（ 2020 年）提出可以推行小額貸款”來(lái)幫助失地農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)“ 缺錢” 的問題，針對(duì)農(nóng)民獲取信息能力差的特點(diǎn)，兩人認(rèn)為政府應(yīng)著力建設(shè)一些農(nóng)民易于接受的信息渠道。解決這一問題的根本辦法是為失地農(nóng)民建立法律保障。在這個(gè)過(guò)程中，除了農(nóng)民自身的努力外，政府不僅要制定促進(jìn)就業(yè)的政策，為失地農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)；也要增加就業(yè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)就業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；更要擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)范圍，將職業(yè)培訓(xùn)納入法律范疇等。 完成期限和 采取的主要措施 一、完成期限 序號(hào) 論 文 各 階 段 內(nèi) 容 起止日期 1 論文選題、開題 第 8學(xué)期 第 5周 2 論文初稿 第 8學(xué)期 第 10周 3 論文二稿 第 8學(xué)期 第 13周 4 論文三稿 第 8學(xué)期 第 14周 5 論文預(yù)審 第 8學(xué)期 第 15周 6 論文答辯 第 8學(xué)期 第 16周 二、 主要措施 （一）借助圖書館﹑閱覽室﹑中國(guó)知網(wǎng)等多種途徑查找文獻(xiàn)； （二）征求指導(dǎo)老師意見，結(jié)合自身論文情況進(jìn)行修改； （三）與同學(xué)交流討論，不斷完善畢業(yè)論文。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。s urbanization is speeding up gradually,farmers39。土地被征用后的農(nóng)民，既不同于傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，又不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村村民，而成為種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份的特殊群體。 有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在土地征用前農(nóng)民家庭的收入主要來(lái)自兩個(gè)方面：首先，土地種植收入，失地農(nóng)民中將此作為第 一收入來(lái)源的約占 65%；其次，勞務(wù)性收入，失地農(nóng)民中將此作為第一收入來(lái)源的約占 25%；再次，經(jīng)營(yíng)性收入，失地農(nóng)民中將此作為第一收入來(lái)源的約占 5%；最后，其他收入，失地農(nóng)民中將此作為第一收入來(lái)源的也約占 5%。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受 季節(jié)或市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，再加上失地農(nóng)民自身知識(shí)技能缺乏才造成了部分農(nóng)民失業(yè)。 有一部分失地農(nóng)民處于失業(yè)狀態(tài)，主 要原因是：年齡偏大，無(wú)勞動(dòng)技能，工資低。當(dāng)前，失地農(nóng)民找工作的途徑主要依靠親朋介紹，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的有償介紹，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和政府勞務(wù)輸出，成規(guī)模的勞務(wù)輸出所占比例較小 [4]。可是一家老小不能什么都不干，這樣下去，再多的錢都經(jīng)不住花，李飛德說(shuō)到創(chuàng)業(yè)感嘆道 :“我們都沒有做過(guò)買賣，農(nóng)民知道錢來(lái)得不容易，賠一點(diǎn)兒都心疼得受不了，想做個(gè)有把握的，哪怕小本生意，但是就是不知道怎么入手。失地之后，有的農(nóng)民可能依靠相對(duì)較好的地理位置，出租房屋或開商店，加之失地的一些補(bǔ)償，收入有所上升，但大部分不能持久。一次性獲取補(bǔ)償金、自謀出路的失地農(nóng)民，就業(yè)方面明顯處于劣勢(shì)地位，很容易陷入失地又失業(yè)的困境。失地農(nóng)民由于自身文化素質(zhì)比較低、非農(nóng)技能缺乏，適合的就業(yè)崗位也大多集中在服務(wù)性行業(yè)中。而且培訓(xùn)不注重實(shí)效，不具備針對(duì)性， 很多培訓(xùn)流于 7 形式。如果農(nóng)民拒絕政府的方案，則農(nóng)民應(yīng)提出一個(gè)方案，讓政府接受或否決。失地農(nóng)民擇業(yè)大多選擇對(duì)技能要求較低的行業(yè)，如建筑業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)業(yè)。在耕地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地的 過(guò)程中，城市政府的基礎(chǔ)設(shè)施投入、投資商的開發(fā)建設(shè)對(duì)地價(jià)升值發(fā)揮了重要作用，但是農(nóng)民失去的土地是這一切的基礎(chǔ)，沒有上地，升值無(wú)從談起 [15]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)必須加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售服務(wù)體系，加速第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。此外，由于失地農(nóng)民因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款的特殊條件，可以增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目，引導(dǎo)失地農(nóng)民靈活就業(yè)，使那些有錢有心想辦小企業(yè)的失地農(nóng)民不再犯難，這樣的培訓(xùn)還可以更好的提高人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。勞動(dòng)管理監(jiān)察部門必須遵循公開、公正、高效、便民 的原則 [19]，對(duì)用人單位與失地農(nóng)民訂立和解除勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、支付勞動(dòng)者工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況予以監(jiān)察，形成強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。 面對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)問題，政府不僅要提前做制度規(guī)劃，也要投入更多時(shí)間和金錢給失地農(nóng)民尋求更多就業(yè)機(jī)會(huì)。 12 參考文獻(xiàn) [1]杜雪梅 .內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民就業(yè)保障問題研究 [D].內(nèi) 蒙古 大學(xué) ,2020,(07):1314. [2]劉立宏 ,白書祥 .失地農(nóng)民就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的成因及排解 [J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 ),2020,(01):0607 [3]劉佳 .吉林省失地農(nóng)民就業(yè)難問題的成因分析 [J].長(zhǎng)春教育學(xué)院報(bào) ,2020(01):第 007版 . [4]顏珂 ,張園 .湖南 :三成失地農(nóng)民就業(yè)難 [J].村委主任 ,2020,(01):2325. [5]李銀 .制度創(chuàng)新 :失地農(nóng)民就業(yè)保障的根本出路 [J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào) ,2020,（ 01） :5360. [6]馬林靖，曹仕俊等 .快速城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題研究 基于河北省 265個(gè)失地農(nóng)民的調(diào)研數(shù)據(jù) [J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理 ,2020,(01):3438. [7]王怡 .西部 地區(qū)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的就業(yè)障礙分析 [J].價(jià)值工程 ,2020,(19):4549. [8]楊秋艷 .關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中保障失地農(nóng)民就業(yè)的思考 _從成都模式得到的一點(diǎn)啟示 [J].知識(shí)經(jīng)濟(jì) ,2020,(18):5963. [9]沈磊 ,李艷 ,李慶 .蘇州市工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)問題研究 [J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù) ,2020,(07):0406. [10]任瑩 ,索志林 .失地農(nóng)民就業(yè)影響因素分析 [J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) ,2020,(10):1922. [11]楊穎冬 .失地農(nóng)民就業(yè)政府幫扶對(duì)策研究 [D].華南理工大學(xué) ,2020:06. [12]王亞忠 .城市化中失地農(nóng)民就業(yè)安置中政府責(zé)任研究 [D].內(nèi)蒙古大學(xué) ,2020:04. [14]翟年翔 ,項(xiàng)光勤 .城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)的制約因素及其政策支持 [J].中國(guó)行政管理 ,2020,(02):3335. [15]吳婷 .城郊失地農(nóng)民就業(yè)問題研究 以呼和浩特市巧報(bào)鎮(zhèn)為例 [D].內(nèi)蒙古大學(xué) ,2020:03. [16]陳肖艷 .城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中失地農(nóng)民就業(yè)研究 [D].廣西師范學(xué)院內(nèi) ,2020:05. [17]蔣瀝泉 .我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)政策研究 [D].電子科技大學(xué) ,2020:09. [18]郭翔 .河北省失地農(nóng)民就業(yè)問題的研究 [D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué) ,2020:02. [19]石如 瀾 .完 善 社會(huì) 保障 制 度切 實(shí)維 護(hù) 失地 農(nóng)民 的 生存 發(fā)展 權(quán) 益 [J].世紀(jì)行 ,2020,(2):1819. [20]郭士征 .社會(huì)保障研究 [M].上海 :上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 ,2020,(3):4043. 13 致謝 感謝我的親朋好友對(duì)我大學(xué)四年的默默支持；感謝湖南城市學(xué)院給了我在大學(xué)的發(fā)展平臺(tái)，是我各方面的能力得到了很大提升；我最要感謝的是親愛的謝征老師，這次畢業(yè)論文得到謝老師的很多幫助。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，讓失地農(nóng)民就業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，尋求更好的發(fā)展道路。 （四）完善失地農(nóng)民就業(yè)保障體系 我國(guó)內(nèi)蒙古呼和浩特市 2020 年 1 月和 3 月都出臺(tái)過(guò)《呼和浩特市被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓(xùn)管理辦法》。此外，還可以根據(jù)我國(guó)各地實(shí)際情況，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和銷售體系，發(fā)展具有國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技含量高、附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化成果的過(guò)程。 四、城市化中我國(guó)失地農(nóng)民就業(yè)保障的建議 （一）完善現(xiàn)行征地補(bǔ)償機(jī)制 ，減緩失地速度 國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史日前表示，土地違法問責(zé)目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)審核確認(rèn)工作，國(guó)土資源部不會(huì)爽約，年內(nèi)將嚴(yán)格問責(zé)，土地違法者如觸犯法律，將受到刑事處罰。由于政府和企業(yè)強(qiáng)烈的自利性導(dǎo)致失地農(nóng)民只能得到很少一部分的資金，這部分資金對(duì)于既失地又失業(yè)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)只是杯水車薪 [11]，影響了失地農(nóng)民保障資金的充足供給。我國(guó)部分省市擁有明顯的資本優(yōu)勢(shì)，但是政府沒有及時(shí)引導(dǎo)，既造成了資金的浪費(fèi)和流失，也給失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)造成挫敗感。 失地農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能普遍偏低，只有少數(shù)掌握非農(nóng)技能的失地農(nóng)民就業(yè)情況良好，但總體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。 按照我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi) 包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。在收入下降、支出增加的情況下，失地農(nóng)民的基本生活不容樂觀。其次，就業(yè)培訓(xùn)在不同產(chǎn)業(yè)間發(fā)展極不平衡。 (二 )自主擇業(yè)困難多 我國(guó)一直在大力發(fā)展 第二、第三產(chǎn)業(yè)，但是失地農(nóng)民數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的動(dòng)力明顯不足。不管是教育創(chuàng)造出的就業(yè)門檻，還是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造就的不同勞動(dòng)技能，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題是政府和失地農(nóng)民都迫切希望解決的問題。已就業(yè)的農(nóng)民工作主要集中在建筑業(yè)、清潔、保安、運(yùn)輸?shù)?