【正文】 調(diào)查戶(hù)希望政府加大對(duì)村干部的廉政監(jiān)督； 10%的調(diào)查戶(hù)希望土地被占用后，能享受與6 城市居民一樣的待遇，而且希望 政府出臺(tái)進(jìn)城打工的具體政策。 （ 天津市農(nóng) 調(diào) 隊(duì) ） 二、失地農(nóng)民的就業(yè)情況 東麗、津南、 某 三個(gè)近郊調(diào)查戶(hù)中，擁有勞動(dòng)力 125 人，其中征地安置就業(yè) 5 人，占%；外出務(wù)工 16 人，占 %；經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè) 5 人，占 %；經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè) 24 人，占 %；經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè) 39 人，占 %。 （二）天津市 某 大學(xué)城概述 隨著天津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ，人們對(duì)于一些生活必需品的消費(fèi)會(huì)逐漸降低而 相應(yīng)的 會(huì)增加一些較為奢侈的娛樂(lè)、發(fā)展的消費(fèi)，則 必然會(huì)導(dǎo) 致 人們對(duì)于 建房、修路以及教育等的一些基礎(chǔ)設(shè)施 投資 的增加。 在全國(guó)已建的 31 個(gè)大學(xué)城中，規(guī)劃用地總面積已達(dá) ， 實(shí)際用地面 積達(dá) ， [6]占規(guī)劃用地總面積的 %。 20xx 招生 504 萬(wàn)，是 1998 年的 倍，高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)達(dá)2300 萬(wàn)人，規(guī)模居世界第一。 二、 大學(xué)城發(fā)展現(xiàn)狀 ㈠ 大 學(xué)城的發(fā)展歷程 城市的需求是大學(xué)城產(chǎn)生的外因 ， 城市的快速發(fā)展需要有一個(gè)動(dòng)力來(lái)拉動(dòng) ，大學(xué)城 應(yīng)用而生。許合進(jìn)（ ）在“臺(tái)灣土地稅立法及對(duì)大陸啟示”中提出：要完善《土地稅法》并由此而推行國(guó)家的土 地政策。 本文 通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查 ， 走訪(fǎng)， 查閱大量的 國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)以及一些優(yōu)秀的論文來(lái)獲得 相關(guān)數(shù)據(jù) 。 其二， 各級(jí)地方政 府大量征用農(nóng)用耕地后并沒(méi)有給予農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使得失地農(nóng)民 生活無(wú)保障。對(duì)公益性用地實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度。高校自身的擴(kuò)招是大學(xué)城產(chǎn)生的內(nèi)因。 目前全國(guó)已建和在建的大學(xué)城達(dá) 60 多個(gè)。而隨之而來(lái)的 是 大學(xué)城 普遍 面臨“空殼”危機(jī)，因?yàn)閷?shí)際招生人數(shù)并沒(méi)有預(yù)想 的那么多。隨之產(chǎn)生 的是校區(qū)規(guī)劃方面未能充分利用土地、 校區(qū)中的部分耕地另作他用。部分村民年齡偏大，學(xué)歷較低，從事非農(nóng)行業(yè)，又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，就業(yè)很難， 導(dǎo)致他們失地 以后的生活沒(méi)有保障。地方政府是土地征用過(guò)程中的執(zhí)行者，但他們大量 占用了 農(nóng)民的耕地 后并未將農(nóng)民應(yīng)得的土地補(bǔ)償金 按時(shí)如數(shù)的地 補(bǔ)償給農(nóng)民。主要采取問(wèn)卷調(diào)查與個(gè)別走訪(fǎng)相結(jié)合的方式。 [12]隨著城市化與工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于土地的需求量是增加的。許多農(nóng)民是兼業(yè)農(nóng)民或?qū)I(yè)農(nóng)民 ，即有些農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的同時(shí)還會(huì)出去打一些零工，這就叫兼業(yè)農(nóng)民。而通過(guò)走訪(fǎng)，大部分農(nóng)民認(rèn)為失地之后工作不好找，甚至根本找不到。例如有些地方政府征 收土地價(jià)格與出讓價(jià)格存在巨大差異。 低額的土地補(bǔ)償費(fèi)用根本不能維持失地農(nóng)民的基本生活。況且農(nóng)村多 為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，自產(chǎn)自用，自產(chǎn)自銷(xiāo)較為普遍。若不按時(shí)交費(fèi)將嚴(yán)重影響居民正常的生活，但 在農(nóng)村，基本上都用煤爐取暖，煤成本低廉且由自己控制什么時(shí)候供暖，什么時(shí)候不供暖 。 這是我國(guó)現(xiàn)行的一套征地補(bǔ)償制度。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依據(jù)法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。 第三， 對(duì)于失地農(nóng)民的補(bǔ)償方式單一且額度偏低。事實(shí)上，政府部門(mén)通常是將征地費(fèi)用支付給村委會(huì)或村民小組，由其管理和使用，而村（組）往往是在保證干部工資和集體花費(fèi)外，按人頭平均分配給農(nóng)戶(hù)，由農(nóng)戶(hù)自行安排。農(nóng)地資源的缺乏和人多地少的矛盾要求 — 中國(guó)對(duì)農(nóng)地實(shí)行節(jié)約保護(hù)。 首先，構(gòu)建一套適用于我國(guó)大學(xué)城的征地補(bǔ)償體系，完善征地補(bǔ)償制度并改革征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?；旧畋Ｕ辖饝?yīng)是政府 參照 城市居民最低生活保障線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，定期給失地農(nóng)民發(fā)放 ，以維持他們最基本的物質(zhì)要求，保證他們的最低生活水平。這樣以來(lái)，家政保潔服務(wù)公司 或物業(yè)管理公司正迎合了它的需求。政府可以建立失地農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)中心，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。即實(shí)施“一納 入兩轉(zhuǎn)變?nèi)健薄Ｆ錁?biāo)準(zhǔn)不會(huì)低于城市最低生活保障線(xiàn)。這樣做不僅避免了 農(nóng)民將土地補(bǔ)償費(fèi)一次性花凈，而且保障了失地農(nóng)民生活不低于甚至高于失地前水平。 14 附錄 參考文獻(xiàn)： [1]陳敏 .城市化進(jìn)程中的征地補(bǔ)償研究 [J].20xx,8(3):57 [2]王秀蘭 .世界部分國(guó)家（地區(qū)）征地補(bǔ)償理論分析與借鑒 [D].湖北 :武漢 ,華中農(nóng)業(yè) 大學(xué)土地管理學(xué)院 ,20xx [3]徐曉然 .“大學(xué)城”新建熱 :該冷一冷了 [N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) ,20xx1216 [4]張晏 .大學(xué)城用 地透視 [N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào) ,20xx0723 [5]崔喬禮 ,邵淑娟 ,隋華 ,宮福清 .大學(xué)新校區(qū)學(xué)科建設(shè)探討 [J].20xx,16(4):122 [6]央廣 .教育用地的“商業(yè)財(cái)富” [N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào) ,20xx0225 [7]中國(guó)國(guó)土資源報(bào) [J].20xx(2) [8]199420xx China Journal Electronic Publishing House. 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