【正文】 調查戶希望政府加大對村干部的廉政監(jiān)督； 10%的調查戶希望土地被占用后，能享受與6 城市居民一樣的待遇，而且希望 政府出臺進城打工的具體政策。 （ 天津市農 調 隊 ） 二、失地農民的就業(yè)情況 東麗、津南、 某 三個近郊調查戶中，擁有勞動力 125 人，其中征地安置就業(yè) 5 人，占%；外出務工 16 人，占 %；經(jīng)營農業(yè) 5 人，占 %；經(jīng)營第二產業(yè) 24 人，占 %；經(jīng)營第三產業(yè) 39 人，占 %。 （二）天津市 某 大學城概述 隨著天津經(jīng)濟的快速發(fā)展 ，人們對于一些生活必需品的消費會逐漸降低而 相應的 會增加一些較為奢侈的娛樂、發(fā)展的消費，則 必然會導 致 人們對于 建房、修路以及教育等的一些基礎設施 投資 的增加。 在全國已建的 31 個大學城中，規(guī)劃用地總面積已達 ， 實際用地面 積達 ， [6]占規(guī)劃用地總面積的 %。 20xx 招生 504 萬，是 1998 年的 倍，高等學校在學人數(shù)達2300 萬人，規(guī)模居世界第一。 二、 大學城發(fā)展現(xiàn)狀 ㈠ 大 學城的發(fā)展歷程 城市的需求是大學城產生的外因 ， 城市的快速發(fā)展需要有一個動力來拉動 ，大學城 應用而生。許合進（ ）在“臺灣土地稅立法及對大陸啟示”中提出：要完善《土地稅法》并由此而推行國家的土 地政策。 本文 通過問卷調查 ， 走訪， 查閱大量的 國內外相關文獻以及一些優(yōu)秀的論文來獲得 相關數(shù)據(jù) 。 其二， 各級地方政 府大量征用農用耕地后并沒有給予農民合理的經(jīng)濟補償，使得失地農民 生活無保障。對公益性用地實行聽證會制度。高校自身的擴招是大學城產生的內因。 目前全國已建和在建的大學城達 60 多個。而隨之而來的 是 大學城 普遍 面臨“空殼”危機，因為實際招生人數(shù)并沒有預想 的那么多。隨之產生 的是校區(qū)規(guī)劃方面未能充分利用土地、 校區(qū)中的部分耕地另作他用。部分村民年齡偏大，學歷較低，從事非農行業(yè)，又沒有專業(yè)特長，就業(yè)很難， 導致他們失地 以后的生活沒有保障。地方政府是土地征用過程中的執(zhí)行者，但他們大量 占用了 農民的耕地 后并未將農民應得的土地補償金 按時如數(shù)的地 補償給農民。主要采取問卷調查與個別走訪相結合的方式。 [12]隨著城市化與工業(yè)化的進一步推進，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對于土地的需求量是增加的。許多農民是兼業(yè)農民或專業(yè)農民 ，即有些農民在從事農業(yè)勞動的同時還會出去打一些零工，這就叫兼業(yè)農民。而通過走訪，大部分農民認為失地之后工作不好找，甚至根本找不到。例如有些地方政府征 收土地價格與出讓價格存在巨大差異。 低額的土地補償費用根本不能維持失地農民的基本生活。況且農村多 為小農經(jīng)營，自產自用，自產自銷較為普遍。若不按時交費將嚴重影響居民正常的生活，但 在農村，基本上都用煤爐取暖，煤成本低廉且由自己控制什么時候供暖，什么時候不供暖 。 這是我國現(xiàn)行的一套征地補償制度。國家為了公共利益的需要，可以依據(jù)法律規(guī)定對土地實行征用。 第三， 對于失地農民的補償方式單一且額度偏低。事實上，政府部門通常是將征地費用支付給村委會或村民小組，由其管理和使用，而村（組）往往是在保證干部工資和集體花費外，按人頭平均分配給農戶，由農戶自行安排。農地資源的缺乏和人多地少的矛盾要求 — 中國對農地實行節(jié)約保護。 首先，構建一套適用于我國大學城的征地補償體系，完善征地補償制度并改革征地補償標準?；旧畋Ｕ辖饝钦?參照 城市居民最低生活保障線的標準，定期給失地農民發(fā)放 ，以維持他們最基本的物質要求，保證他們的最低生活水平。這樣以來，家政保潔服務公司 或物業(yè)管理公司正迎合了它的需求。政府可以建立失地農民就業(yè)指導中心，為失地農民就業(yè)搭建一個服務平臺。即實施“一納 入兩轉變三同步”。其標準不會低于城市最低生活保障線。這樣做不僅避免了 農民將土地補償費一次性花凈，而且保障了失地農民生活不低于甚至高于失地前水平。 14 附錄 參考文獻： [1]陳敏 .城市化進程中的征地補償研究 [J].20xx,8(3):57 [2]王秀蘭 .世界部分國家（地區(qū)）征地補償理論分析與借鑒 [D].湖北 :武漢 ,華中農業(yè) 大學土地管理學院 ,20xx [3]徐曉然 .“大學城”新建熱 :該冷一冷了 [N].經(jīng)濟日報 ,20xx1216 [4]張晏 .大學城用 地透視 [N].中國國土資源報 ,20xx0723 [5]崔喬禮 ,邵淑娟 ,隋華 ,宮福清 .大學新校區(qū)學科建設探討 [J].20xx,16(4):122 [6]央廣 .教育用地的“商業(yè)財富” [N].中國國土資源報 ,20xx0225 [7]中國國土資源報 [J].20xx(2) [8]199420xx China Journal Electronic Publishing House. [9]李惠芬 ,許益軍 .當前國內外大學城的發(fā)展與啟示 [J].20xx,18(1):59 [10]湖南商學院失地農民研究課題組 .長沙市失地農民安置模式創(chuàng)新研究 論 GDF 五位一體復合安置模式的構建 [J].20xx(6):2829 [11]廖曉軍 .中國失地農民研究 [M].ISBN 7801908104/F年人均生活消費支出征地前為 3455 元，征地后 4417 元，增長 %。民生基金補貼當期費用的 80%，個人繳納當期費用的 20%。通過市場機制，對留地實行股份制，對全村的集體財產以及土地安置13 補償費進行評估，量化到人，明晰每個人所擁有股份的數(shù)額及比重。進行電腦建檔、定期組織人才勞務集市、指導技能培訓、發(fā)布用工信息、提供職業(yè)介紹，引導勞務輸出和跟蹤就業(yè)狀況等專程服務。 當公司開始盈利時，持股的失地農民就可以按股分得自己的那份紅利。 其一， 某 區(qū)政府以及姚村村委會可以從現(xiàn)有的財政收入中抽調一部分資金，對失地農民實行勞務品牌培訓。并且建立良好的政策執(zhí)行及資產評估機制，采取利 益相關方和三方共同評估的方式，科學確定所征區(qū)片的綜合地價補償標準。比如：通過罰款和 回收承包地的方式防止農地拋荒；嚴格控制農村居民宅基地的建設；實行“世界上最嚴格的耕地保護政策”。 比如，通過對天津市 某 區(qū)大學城的調查分析得知：一些地區(qū)的地方政府甚至通過欺騙、威脅、利誘等手段逼迫大部分農民放棄 自己手中僅有的 土地。試想，就算國家按照相關規(guī)定將農民應得的補償費用一并發(fā)放給農民，那么那一點可憐的補償費究竟能讓農民維持生活多久？也許農民可以過幾年相對舒適的生活，一旦那些補償費用用完之后，農民又該尋求什么樣的出路？農民一輩子都是和土地打交道，失去了土地之后，他們什么也干不了?！钡菍嶋H情況并非如此。如： 第一， 這種補償制度只是按照舊土地市場的價格的標準，向失地農民發(fā)放經(jīng)濟補償金。有些農民抱怨“本來就找不到工作，天天呆在家里還得交水電費和物業(yè)費等一些其他的費用，整天提心吊膽的，老怕有一天交不起房租而被趕出來。家家基本上都用煤，也不用交什么暖氣費。如：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，地價必定會越來越來越高，尤其是國家對于耕地保有量以及基本農田面積都有一定的限制且限制越來越大越嚴格（ 國家有關法規(guī)嚴格要求，征用土地必須經(jīng)省級以上人民政府批準，