【正文】 土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 2 螄 袂莇薁蝕袁葿莄罿袀腿蕿裊罿芁莂螁羈莄薈蚇羈肅莁薃羇芆薆羂羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)蚃薅肂蒞蒅襖肂肄蟻螀肁膆蒄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆膆肅蕿薅膅膇莁袃膄芀薇衿膃蒂莀螅膂膂蚅蟻膁芄蒈羀膀莆蚃袆膀葿蒆螂艿膈螞蚈裊芀蒅薄襖莃蝕羂襖膂蒃袈 袃芅螈螄袂莇薁蝕袁葿莄罿袀腿蕿裊罿芁莂螁羈莄薈蚇羈肅莁薃羇芆薆羂羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)蚃薅肂蒞蒅襖肂肄蟻螀肁膆蒄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆膆肅蕿薅膅膇莁袃膄芀薇衿膃蒂莀螅膂膂蚅蟻膁芄蒈羀膀莆蚃袆膀葿蒆螂艿膈螞蚈裊芀蒅薄襖莃蝕羂襖 膂蒃袈袃芅螈 螄袂莇薁蝕袁葿莄罿袀腿蕿裊罿芁莂螁羈莄薈蚇羈肅莁薃羇芆薆羂羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)蚃薅肂蒞蒅襖肂肄蟻螀肁膆蒄螆肀荿蝿螞聿蒁薂羈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆膆肅蕿薅膅膇莁袃膄芀薇衿膃蒂莀螅膂膂蚅蟻膁芄蒈羀膀莆蚃袆膀葿蒆螂艿膈螞蚈裊芀蒅薄襖莃蝕羂襖膂蒃袈 袃芅螈螄袂莇薁蝕袁葿莄罿袀腿蕿裊罿芁莂螁羈莄薈蚇羈肅莁薃羇芆薆羂羆莈葿袇羅蒀 土地資源管理專業(yè) 地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 袁春 周偉 錢銘杰 袁濤 中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù) 學(xué)院 2020 年 12 月 土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 3 第一章 實(shí)習(xí)目的 1. 實(shí)習(xí)目的 實(shí)習(xí)是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，運(yùn)用所學(xué)的理論知識到現(xiàn)場或生產(chǎn)實(shí)踐中去培養(yǎng)分析問題和解決問題能力的一種實(shí)踐活動，也是讓學(xué)生接觸實(shí)際、了解社會的重要途徑，是教學(xué)計(jì)劃中的一個重要組成部分和重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。 土地資源管理專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)主要是為增強(qiáng)學(xué)生對己學(xué)過的專業(yè)基礎(chǔ)課的感性認(rèn)識 ,初步了解土地資源管理的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)及野外工作的基本程序和方法 ,提高學(xué)生的實(shí)際觀察和動手能力。通過實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生從事土地資源調(diào)查、評價、合理的規(guī)劃、開發(fā)、利用、 保護(hù)方面的基本技能，理論聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)生鞏固和加深對已學(xué)過的基礎(chǔ)理論的理解，培養(yǎng)專業(yè)興趣，為學(xué)生后續(xù)課程的學(xué)習(xí)或參加工作打下良好的基礎(chǔ)。 主要目的有： 1. 掌握土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、 更新調(diào)查、 變更調(diào)查的工作流程和工作思路； 2. 掌握遙感影像圖的糾正、鑲嵌和標(biāo)準(zhǔn)分幅影像圖的制作 及影像判讀 ； 3. 掌握利用航片或衛(wèi)片進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀 、更新、 變更調(diào)查的技術(shù)方法； 4. 掌握土地利用現(xiàn)狀 、更新、 變更調(diào)查的內(nèi)容和外業(yè)工作方法； 5. 掌握土地利用現(xiàn)狀 、更新、 變更調(diào)查后期內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容與方法； 6. 掌握利用 MAPGIS 軟件建立實(shí)習(xí)區(qū)土地利用管理信息系統(tǒng)的技 術(shù)，完成面積統(tǒng)計(jì)和 制作專題 圖； 7. 完成調(diào)查實(shí)習(xí)區(qū)內(nèi)用地類型的數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況， 分析 當(dāng)前土地利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及存在的問題。 2. 實(shí)習(xí)任務(wù) 1. 完成調(diào)查區(qū)前期土地利用現(xiàn)狀圖的掃描與校正； 2. 完成調(diào)查區(qū)衛(wèi)片或航片的糾正（微分糾正）和鑲嵌； 3. 制作調(diào)查區(qū) 1:1 萬標(biāo)準(zhǔn)分幅影像圖； 1:1 萬標(biāo)準(zhǔn)分幅聚酯薄膜圖； 4. 以 1:1 萬遙感影像解譯變更圖為工作底圖，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀 、更新、變更調(diào)查外業(yè)工作； 5. 查清行政區(qū)的界線和行政區(qū)內(nèi)各圖斑的權(quán)屬、地類界線、利用狀況； 6. 完成土地利用現(xiàn)狀膜圖的清繪、掃描與矢量化； 7. 熟悉 MAPGIS 軟件，建立調(diào)查區(qū)土 地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)，掌握變更調(diào)查的實(shí)現(xiàn)； 8. 統(tǒng)計(jì)面積，制作土地利用現(xiàn)狀圖； 9. 編寫實(shí)習(xí)報(bào)告。 土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 4 第二章 實(shí)習(xí)要求 1. 帶隊(duì)教師 1. 學(xué)生實(shí)習(xí)是教師教學(xué)過程的一個重要環(huán)節(jié)，帶隊(duì)教師必須依照《 中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教學(xué)工作規(guī)程 》和學(xué)校有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)的文件規(guī)定， 以對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的精神，完成 教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)。 2. 帶隊(duì)教師要認(rèn)真研究實(shí)習(xí)指導(dǎo)書和了解實(shí)習(xí)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況 ， 并按照實(shí)習(xí)指導(dǎo)書的要求 ,提前了解實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)單位情況，收集資料 ， 熟悉工作任務(wù) ,結(jié)合實(shí)習(xí)場所的具體條件，做好實(shí)習(xí)教材、教學(xué)資料、參考資料、圖紙等準(zhǔn)備工作。 3. 帶隊(duì)教師在實(shí) 習(xí)前兩周制定本次實(shí)習(xí)路線、實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)習(xí)過程中帶隊(duì)教師要嚴(yán)格按照實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)進(jìn)度計(jì)劃安排學(xué)生實(shí)習(xí)，使學(xué)生實(shí)習(xí)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。 4. 帶隊(duì)教師要認(rèn)真指導(dǎo)和檢查學(xué)生每日的實(shí)習(xí)任務(wù)完成的情況，對學(xué)生完成作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量要作好書面記載，并按規(guī)定比例記入學(xué)生實(shí)習(xí)成績。對遲交作業(yè)、抄襲作業(yè)的學(xué)生應(yīng)予批評教育。 5. 實(shí)習(xí)期間，帶隊(duì)教師要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。出隊(duì)和歸隊(duì)、夜休之前均要進(jìn)行考勤，病假由帶隊(duì)教師批準(zhǔn)，兩天以上必須有醫(yī)院診斷證明材料，超過一周時要及時向院 (系 )匯報(bào)。 6. 在組織學(xué)生實(shí)習(xí)期間，做好學(xué)生的思想政治 、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理、安全保密和組織紀(jì)律等項(xiàng)工作。 7. 帶隊(duì)教師及時了解學(xué)生的實(shí)習(xí)和生活情況，并及時解決實(shí)習(xí)學(xué)生遇到的學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。 8. 實(shí)習(xí)期間帶隊(duì)教師可以組織學(xué)生參加國情教育、革命傳統(tǒng)教育、等活動，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義的精神。 9. 帶隊(duì)教師要認(rèn)真積極采取有效手段和措施處理實(shí)習(xí)過程中出現(xiàn)的任何緊急和意外情況，并迅速向?qū)W校有關(guān)部門和人員反映。 2. 實(shí)習(xí)學(xué)生 1. 學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，要互相協(xié)作、互相配合和互相幫助，要有團(tuán)隊(duì)精神。 2. 學(xué)生要學(xué)會自我管理、自我約束和自我學(xué)習(xí)。學(xué)生干部、寢室長、黨員、入黨積極分子要充分發(fā)揮模范帶頭作 用，協(xié)助老師加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)和管理工作。 3. 學(xué)生一般不得請事假，特殊情況需請事假時，三天以內(nèi)由領(lǐng)隊(duì)教師批準(zhǔn)，三天以上報(bào)院 (系 )審批。無故曠實(shí)習(xí)一天者實(shí)習(xí)隊(duì)負(fù)責(zé)給予批評教育，令其寫出書面檢查；無故曠實(shí)習(xí)二天者由領(lǐng)隊(duì)教師負(fù)責(zé)報(bào)學(xué)校給予通報(bào)批評；無故曠實(shí)習(xí)三天者，由實(shí)習(xí)隊(duì)派人遣送回校，其成績按不及格處土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 5 理。 4. 學(xué)生因故不能參加校外實(shí)習(xí)的必須事先向院 (系 )請假，經(jīng)院 (系 )主管領(lǐng)導(dǎo)審查并報(bào)教務(wù)處同意后方能不參加正常實(shí)習(xí)。此類學(xué)生可給予補(bǔ)實(shí)習(xí)一次，補(bǔ)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)一律由學(xué)生自理；學(xué)生實(shí)習(xí)不及格的，按一門課程不及格處理。 5. 實(shí)習(xí)學(xué) 生必須嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度 (包括安全規(guī)程、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、保密制度等 )。實(shí)習(xí)前必須接受安全教育 ,未受教育者不得參加實(shí)習(xí)。 6. 實(shí)習(xí)期間不得離開實(shí)習(xí)地點(diǎn)到外地游逛 ,只能在實(shí)習(xí)地實(shí)習(xí)和休息。除寒暑假分散到實(shí)習(xí)地點(diǎn)和就地放寒暑假外 ,要集體到實(shí)習(xí)地點(diǎn) ,集體返校。沿途不得逗留、游玩。 7. 嚴(yán)格禁止擅自到非游泳區(qū) (江、河、湖、海 )游泳。注意鐵路、公路交通安全 ,遵守交通法規(guī) ,遵守國家法律、社會公德。實(shí)習(xí)期間不得有外宿、酬酒、尋釁鬧事、打架斗毆等現(xiàn)象 ,也不得在實(shí)習(xí)宿舍內(nèi)留宿他人。 8. 學(xué)生在實(shí)習(xí)期間要注意形象和公德，特別 是公共場所，不能有損學(xué)校聲譽(yù)的行為，對違反實(shí)習(xí)隊(duì)和學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，經(jīng)教師批評教育仍不悔改且情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞者 ,領(lǐng)隊(duì)教師可以停止其實(shí)習(xí) ,并報(bào)告院 (系 ),由院(系 )給予紀(jì)律處分。 9. 學(xué)生在校內(nèi)或校外實(shí)習(xí)期間，需要在地面或立物上做標(biāo)記符號的，要事先征得帶隊(duì)教師和有關(guān)單位的同意方可。各種符號標(biāo)記要求規(guī)范，美觀大方。嚴(yán)禁在公園內(nèi)，公共場合、參觀基地和各種雕塑及物體上亂涂亂畫。 10. 學(xué)生在野外實(shí)習(xí)期間，要向當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)，做好助人為樂和科技扶農(nóng)工作。絕對不允許有侮辱、辱罵當(dāng)?shù)厝罕姷男袨?。在?shí)習(xí)期間，不許采摘當(dāng)?shù)厝罕姷墓瞎?、?菜、不踐踏農(nóng)民的農(nóng)田和莊稼。 11. 上述沒有特別規(guī)定的，按照學(xué)生手冊管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。 土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 6 第三章 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查概述 1. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的目的 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查就是以縣為單位，以圖斑為基本單元，全面清查各種土地利用類型的面積分布、土地權(quán)屬狀況和利用現(xiàn)狀。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查可分為基礎(chǔ)調(diào)查和變更調(diào)查。 土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查指在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，參考土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，并借助于正射影像、地形圖等現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的的數(shù)據(jù)圖件資料，啟用 最新的國家勘界成果，采用新的土地分類體系，按照不小于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查比例尺，對調(diào)查區(qū)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行一次全新的實(shí)地調(diào)查，查清土地利用現(xiàn)狀、村級以上土地權(quán)屬和各級行政界線，在此基礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫，是對土地詳查和土地變更調(diào)查成果進(jìn)行全面更新的調(diào)查。 主要目的有： 1. 查清用地類型的數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況，為國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、土地保護(hù)與開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 2. 查清各類土地權(quán)屬狀況，為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地分等定級和建立土地檔案服務(wù)； 3. 了解當(dāng)前土地利用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及存在的問題，為國家和區(qū)域制 定土地資源管理對策提供依據(jù)。 2. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容 農(nóng)村土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查兩部分。 —— 權(quán)屬調(diào)查：權(quán)屬調(diào)查基本單元是宗地。凡被權(quán)屬界址線封閉的土地為一宗地。包括集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地。權(quán)屬調(diào)查的主要內(nèi)容包括： （一） 農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況。 （二） 國有農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場及使用的土地）的國有土地使用權(quán)狀況。 （三） 公路、鐵路、河流的權(quán)屬狀況。 （四） 其他土地的國有、集體權(quán)屬性質(zhì)。 —— 地類調(diào)查。以航空或航天遙感正射影像圖（ DOM）為調(diào)查底圖，充分利用已有的調(diào)查成果等資料，依據(jù)《土地利用現(xiàn) 狀分類》標(biāo)準(zhǔn)和“城鎮(zhèn)村及工礦用地”劃分要求，按照實(shí)地土地利用現(xiàn)狀對地類及其界線進(jìn)行調(diào)查。 土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 7 3. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)流程 （ 2） 地市級匯總 1. 圖幅接邊和境界線接邊 2. 數(shù)據(jù)匯總、圖件縮編 3. 工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告及資料專著 4. 檢查驗(yàn)收 （ 3） 省級匯總 1. 圖幅接邊和境界線接邊 2. 數(shù)據(jù)匯總、圖件縮編 3. 工作報(bào)告、資料專著 4. 檢查驗(yàn)收 （ 4）全國匯總 邊 、匯總 1： 50萬圖件編制 、資源專著、有關(guān)報(bào)告 （ 1）土地利用現(xiàn)狀 、更新 調(diào)查 調(diào)查準(zhǔn)備階段 1. 組織準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)籌備、設(shè)備準(zhǔn)備和技術(shù)培訓(xùn) 等 2. 地形圖、衛(wèi)片或航片、其它資料收集和處理等 外業(yè)調(diào)繪 3. 調(diào)繪前準(zhǔn)備 4. 境界、權(quán)屬界線 5. 調(diào)繪地類、線狀地物、零星地類調(diào)繪、補(bǔ)測 6. 填寫外業(yè)調(diào)查手簿 內(nèi)業(yè)處理 7. 自查、互查外業(yè)調(diào)查手簿及膜圖的清繪 8. 衛(wèi)片的請繪和航片轉(zhuǎn)繪 9. 編制土地利用現(xiàn)狀圖及權(quán)屬界線圖 10. 面積量算、數(shù)據(jù)匯總 11. 編寫工作報(bào)告及技術(shù)報(bào)告 檢查驗(yàn)收 12. 內(nèi)業(yè)檢查外野手簿膜圖 13. 按 30%比例抽查外業(yè)調(diào)查手簿、膜圖，并到實(shí)地進(jìn)行核對。 成果歸檔 14. 村、鄉(xiāng)、縣土地面積匯總（總面積和各地類面積 ）； 15. 鄉(xiāng)縣土地利用現(xiàn)狀圖 ； 16. 分幅土地權(quán)屬界線圖； 17. 鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查說明 書； 18. 縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告； 19. 野外調(diào)查手簿、調(diào)繪影像圖、計(jì)算數(shù)據(jù)、圖件等原始資料 土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 8 4. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)習(xí)的技術(shù)準(zhǔn)則 要查清土地的家底和利用情況，就得有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將土地利用進(jìn)行分類，對各類土地規(guī)定一個準(zhǔn)確的含義，這個準(zhǔn)確的含義就是調(diào)查的依據(jù)和準(zhǔn)則。 土地利用現(xiàn)狀分類，主要依據(jù)土地的用途、經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征等因素。它只反映土地的利用現(xiàn)狀，不反映土地的適宜性和將來可能的用途。所以不采用宜農(nóng)地、宜林地、宜牧地等概念為依據(jù)分類。為使土地利用現(xiàn)狀分類科學(xué)、合理、便于掌 握，同時有利于土地的合理利用和科學(xué)管理。按照統(tǒng)一性、科學(xué)性、實(shí)用性的原則進(jìn)行分類 。我們國家先后出現(xiàn)過 四 個土地分類系統(tǒng)。 1984 年由全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會發(fā)布了《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，土地分類采用兩級分類，統(tǒng)一編碼排列，其中一級 分 8 類，二級分 46 類。 1989 年 9 月原國家土地管理局頒布了《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，其中制定了《城鎮(zhèn)土地分類及含義》，其中一級 分 10 類，二級分 24 類 。 2020 年 8 月，國土資源部發(fā)出了試行新的《土地分類》的通知，頒布了《全國土地分類（試行）》，在原有兩個基礎(chǔ)上，根據(jù)近年來市場經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、土地使用制度改革和土地管理城鄉(xiāng)一體化的需要，對土地分類系統(tǒng)進(jìn)行了重新的修改，合并前兩個規(guī)程，新分為 3 個一級 類， 15 個 二級類 ， 71 個三級類。 全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地分類的必要條件是全面完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。由于我國多數(shù)地區(qū)未完成城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查， 現(xiàn)階段各地變更、更新調(diào)查多采用《全國土地分類（過渡期間適用）》。 2020 年中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《土地利用現(xiàn)狀分類》（國家標(biāo)準(zhǔn)）。 本次實(shí)習(xí)土地分類體系采用 《土地利用現(xiàn)狀分類》（國家標(biāo)準(zhǔn)） ，地區(qū) 選在北京市房山區(qū)周口店鎮(zhèn)。 土地資源管理專業(yè)地籍管理綜合實(shí)習(xí)指導(dǎo)書 9 第四章 前期