【正文】 工商行政管理基礎(chǔ)知識手冊 主 審：楊繼根 周發(fā)仁 編輯組：夏躍進(jìn) 黃承君 黃躍平 黃家來 夏 焱 陳巍然 目 錄 一、 市場主體登記注冊與監(jiān)督管理 二、 商標(biāo)廣告監(jiān)督管理 三、 公平交易 四、 市場規(guī)范與合同監(jiān)督管理 五、 消費者權(quán)益保護(hù) 六、 執(zhí)法辦案 市場主體登記注冊與監(jiān)督管理 我國市場主體登記管理法律體系的主要內(nèi)容有哪些？ ⑴ 登記管理法律 ① 《中華人民共和國民法通則》。它標(biāo) 志具有中國特色的社會主義民法體系的確立，對企業(yè)法人、個人合伙、企業(yè)合伙和企業(yè)法人合并、分立、變更等都作出了相關(guān)規(guī)定，是市場準(zhǔn)入法律體系的基石。 ② 《中華人民共和國行政許可法》。該法對行政許可的設(shè)定和實施進(jìn)行了全面規(guī)范，對行政許可的申請、受理、審查、決定、公示等作了統(tǒng)一規(guī)定。 ③ 有關(guān)內(nèi)資外資登記的法律。包括《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法 》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》等。 ⑵ 登記管理行政法規(guī) 有關(guān)登記管理行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等。 ⑶ 登記管理規(guī)章 國家工商行政管理總局頒布有關(guān)登記注冊管理的部門規(guī)章主要有：《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》、《公司注冊資本登記管理規(guī)定》、《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī) 定》、《企業(yè)登記程序規(guī)定》等。 什么是企業(yè)法人？ 企業(yè)法人是指以營利為目的，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。 企業(yè)法人有何基本特征？ ⑴ 具備企業(yè)法人的法定條件，經(jīng)核準(zhǔn)登記依法成立。企業(yè)法人是企業(yè)中的一種，但不是任何企業(yè)都能取得法人資格，只有具備法定條件，才能取得法人資格。 ⑵ 企業(yè)法人是以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動為內(nèi)容，以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。所謂生產(chǎn)經(jīng)營是指創(chuàng)造社會財富和提供服務(wù)的活動，包括生產(chǎn)、交易、服務(wù)等。企業(yè)法人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動是以營利為目的的。 ⑶ 企業(yè)法人能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任。 什么是法定代表人？ 依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是法人的法定代表人。 法定代表人代表企業(yè)法人的利益，按照法人的意志行使法 *利。法定代表人在企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動；對外代表企業(yè)，全權(quán)處理一切民事活動。 目前我國企業(yè)主要分為哪幾種類型？ 主要分為公司、非公司企業(yè)和外商投資企業(yè)三種類型。 ⑴ 公司是指依據(jù)《公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司，以及國有獨資有限責(zé)任公司和一人有限責(zé)任公司。 ⑵ 非公司企業(yè)包括全 民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)。 ⑶ 外商投資企業(yè)是指依據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》設(shè)立的企業(yè)。 我國企業(yè)名稱登記管轄的原則是什么？ 工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱實行分級登記管理。國家工商行政管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作；地方各級工商行政管理局負(fù)責(zé)同級行政區(qū)劃的企業(yè)名稱登記管理工作；市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃聯(lián)用的企業(yè)名稱，由市工商行政管理局核準(zhǔn)；省、市、縣行政區(qū)劃聯(lián)用的企業(yè)名稱，由最高級別行政區(qū)劃的工商行政管理局核準(zhǔn)。 企業(yè)名 稱組成的基本要素是什么？ 企業(yè)名稱包括四個基本要素，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。 對企業(yè)名稱有哪些限制性規(guī)定？ ⑴ 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的文字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。 企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。 ⑵ 企業(yè)名稱不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)。 ⑶ 企業(yè)名稱中不得含有其他法人名稱，國家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。 ⑷ 除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全 國”、“國家”、“國際”等字樣。 ⑸ 在企業(yè)名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定詞。 ⑹ 工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱有下列情形之一的，不予核準(zhǔn)： ① 與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同，有投資關(guān)系的除外； ② 與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊符合《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第 18條規(guī)定條件的企業(yè)名稱字號相同，有投資關(guān)系的除外； ③ 與其他企業(yè)變更名稱未滿 1 年的原名稱相同； ④ 與注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿 3 年的企業(yè)名稱相同； ⑤ 其他違法反法律、行政法規(guī)的。 另外，企業(yè)被撤銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，而其名稱又表明了該項業(yè)務(wù)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷該項經(jīng)營權(quán)之日起 1 個月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請變更企業(yè)名稱等登記事項。 企業(yè)名稱的使用應(yīng)符合哪些要求？ ⑴ 預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。企業(yè)變更名稱，在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前，不得使用《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動，也不得轉(zhuǎn)讓。 ⑵ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。 ⑶ 企業(yè)的印章、銀行帳戶、信箋所使用的企業(yè)名稱， 應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。 ⑷ 法律文書使用企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。 ⑸ 企業(yè)使用名稱，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。 公司設(shè)立登記、變更登記收費標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向企業(yè)登記機(jī)關(guān)繳納登記費。 領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費按注冊資本總額的 01/a.8?繳納；注冊資本超過 1000 萬元的，超過部分按 ?繳納；注冊資本超過 1 億元，超過部分不再繳納。 領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費為 300 元。 變更登記事項的，變更登記費為 100 元。 1什么是公司注冊資本？ 公司注冊資本是指公司登記機(jī)關(guān)依法登記的全體股東或者發(fā)起人認(rèn)繳的出資額。 1設(shè)立公司應(yīng)具備哪些條件？ ⑴ 有限責(zé)任公司股東為 1 個（含 1 個）以上 50個（含 50個）以下；股份有限公司應(yīng)當(dāng)有2 個（含 2 個）以上 200個（含 200個）以下的發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。 ⑵ 股東或者發(fā)起人出資達(dá)到法定資本的最低限額。有限責(zé)任公司、國有獨資有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣 3 萬元；法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司或者國有獨資有限公司注冊資本的最低限額有 較高規(guī)定的，從其規(guī)定。股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和社會公開募集的股份達(dá)到法定資本最低限額；股份有限公司的注冊資本最低限額為 500 萬元人民幣；特定的行業(yè)從相關(guān)規(guī)定。 全體股東或者發(fā)起人的貨幣出資資金不得低于注冊資本的 30%，股東或者發(fā)起人可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，但法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。 有限責(zé)任公司全體股東或者發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的 20%，也不得低于法定注冊資本的最低限額，其余部分由股東或者發(fā)起人自公司成立之日起 2 年內(nèi)繳足，其中投 資公司可以在 5 年內(nèi)繳足。 一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為人民幣 10 萬元，股東一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。 ⑶ 股東或者發(fā)起人共同制定公司章程。 ⑷ 有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司或者股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu)，公司的名稱應(yīng)符合名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，名稱中應(yīng)標(biāo)明“有限責(zé)任公司”（或者“有限公司”）或者“國有獨資有限責(zé)任公司”、“一人有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”字樣。公司名稱應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。公司的組織機(jī)構(gòu)為股東會、股東大會、董事會（或執(zhí)行董事）、監(jiān)事會（或監(jiān)事）、經(jīng)理。 ⑸ 有公司住 所。 1有限責(zé)任公司的設(shè)立登記步驟是什么？ 第一步：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。 第二步：領(lǐng)取《公司設(shè)立登記申請書》、《指定代表或者共同委托代理人的證明》等表格。 第三步：憑《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》到銀行開立帳戶，存入資金并到法定驗資機(jī)構(gòu)辦理驗資手續(xù)（以非貨幣方式出資的，還應(yīng)辦理資產(chǎn)評估手續(xù)及財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)）。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)，或者有限責(zé)任公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)以《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》中核準(zhǔn)的名稱，申請 辦理相關(guān)審批手續(xù)。需要租賃房屋的，以《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》中核準(zhǔn)的名稱簽訂租賃協(xié)議。 第四步：制定公司章程，并準(zhǔn)備其他有關(guān)材料。 第五步：遞交申請材料。材料齊全，符合法定形式的，等候領(lǐng)取《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》；申請文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請文件、材料需要核實的，等候領(lǐng)取《受理通知書》，自受理之日起 15 日內(nèi)公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》或者《登記駁回通知書》。 第六步：領(lǐng)取《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》后，按照《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》確定的日期到工 商局交費并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。收到《登記駁回通知書》的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 1申請設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交哪些文件？ ⑴ 公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書； ⑵ 全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明； ⑶ 公司章程； ⑷ 依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外； ⑸ 股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在公司設(shè)立登記時提交已辦理其財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； ⑹ 股東的主體資格證明或者自然人身份證明； ⑺ 載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名 、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明； ⑻ 公司法定代表人任職文件和身份證明； ⑼ 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； ⑽ 公司住所證明； ⑾ 國家工商行政管理局規(guī)定要求提交的其他文件。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。 1公司申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交哪些文件？ ⑴ 公司法定代表人簽署的變更登記申請書； ⑵ 依照《公司法》作出的變更決議或者決定； ⑶ 公司變更登記事項涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章 程或者公司章程修正案。 ⑷ 變更登記事項依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，這應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。 ⑸ 國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。 1公司申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交哪些文件？ ⑴ 公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的注銷登記申請書； ⑵ 人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件； ⑶ 股東會、股東大會、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，確認(rèn)的清算報 告； ⑷ 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》； ⑸ 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。 國有獨資公司申請注銷登記，還應(yīng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定。 1設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交哪些文件？ ⑴ 公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司的登記申請書； ⑵ 公司章程以及加蓋公司公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件； ⑶ 營業(yè)場所使用證明； ⑷ 分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證明； ⑸ 分公司經(jīng)營范圍涉及前置許可的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件； ⑹ 國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。 1哪些情況下， 股東會會議決議必須經(jīng)代表 2/3 以上表決權(quán)的股東通過？ 股東會會議作出修改公司章程，增加減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表 2/3 以上表決權(quán)的股東通過。 1什么情況下，董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表？職工代表如何產(chǎn)生？ 兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會，職工大會或者其他形式 *選舉產(chǎn)生。 一人有限 責(zé)任公司有哪些特別規(guī)