【正文】 江西省交通廳 公路 工程 建設項目 管 理 系 統 平 臺 初初 步步 方方 案案 江西省公路機械工程局 二 00七年 五 月 1 系統開發(fā)總體設計 第一級管理：即交通廳管理級。作為 交通廳 要對 項目建設單位 進行直接管理，同時還要對 全省 各公路工程建設項目進行宏觀管理。 第二級管理： 即各公路建設業(yè)主、項目辦管理級。作為各公路建設項目辦要對上級單位 項目建設單位 進行負責，同時 要對項目各參建單位（監(jiān)理單位、施工單位等） 進行統籌管理 。 第三級管理：即各公路建設 監(jiān)理工程代表、質量檢測中心 管理級。 負責 對項目各 施工單位 的各種上報業(yè)務數據需要進行統計、匯總、查詢并生成相關報表上報給主管單位。 在三級管理的過程中，作為公路建設的管理單位，還需對各公路工程項目建設前期、實施期、缺陷責任期至工程竣工驗收、項目后期評價等各階段實行管理、指導。 ‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’ 是一個網絡化、集成化的應用平臺，既要全面支持上級部門（交通廳、重點辦）、項目辦、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等參建單位各方， 有要全面適應代建制 BOT模式、 BT模式等多種高速公路項目管理的需求 。 江西省全省 公路建設業(yè)務數據信息管理模式示意 駐地監(jiān)理 1 駐地監(jiān)理 2 …… 駐地監(jiān)理 n 施工標段 1 施工標段 2 …… 施工標段 n 江西省交通廳 各公路工程建設業(yè)主、項目辦 交通廳全線監(jiān)督管理 第一級管理 第二級管理 第三級管理 質檢中心 監(jiān)理代表處 2 針對 交通廳 對公路行業(yè)各單位、各建設項目的管理體制和模式，對于‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’中的各種業(yè)務數據信息管理來說，也是分為四層進行管理。 具體業(yè)務數據信息管理模式示意圖如下： 公路建設業(yè)務數據信息管理模式示意 全省 公路建設管理層、各建設項目所在地通信條件 由 于 ‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’ 是 采用網絡版 B/S與 C/S相結合 架構產品，所有單位的 業(yè)務數據信息交流均以廣域網網絡為基礎進行的， 同時系統還支持局域網環(huán)境中的應用， 所以對各項目所在地的網絡環(huán)境要求 不是很嚴格 。 總的來說， 目前 全省各個項目所在地，項目參建單位各方 如： 上級部門（交通廳、重點辦）、項目辦、 監(jiān)理單位、施工單位、試驗室、設計單位等 以不同形式均具備網絡條件，所以‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’在硬件環(huán)境中具備使用條件。 2.‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’ 開發(fā)目標 為了貫徹交通部關于積極推進交通行業(yè)信息化建設的精神，提高 江西省全省 公路建設信息化管理水平， 擬為 本項目 建立一 套‘ 公路工程建設項 目管理系統平臺 ’，從而為交通廳、 項目建設單位 等公路主管單位，以及各公路建設 項目辦等項目參建單位 在實施管理過 公路建設 管理層綜合查詢 系統各種基礎平臺（后臺管理） 征地拆遷 合同管理 計量支付 計劃進度 質量管理 現場管理 資金 管理 變更管理 安全管理 業(yè)務數據處理 匯總、統計、臺帳建立 交通廳統計分析 各公路建設項目業(yè)主、項目辦 各公路建設項目參建單位業(yè)務申請、審核、批復等業(yè)務處理 網絡化信息管理系統基礎信息管理層 3 程中 ，搭建一個全過程的、網絡化的、統一的公路工程項目管理平臺，更進一步 實現現代化、科學化、智能化和規(guī)范化管理。 該平臺包括項目的前期工作、項目實施工作和項目的交 竣 工。同時，各相關單位利用該系統，在統一平臺上完成項目預可行性研究、工程可行性研究、項目的初步設計和施工圖兩階段設計、 招投標管理、項目實施、驗收完整的項目全過程管理。 在 具體 實施的過程中，‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’ 主要供 交通廳 、 項目建設單位 、 各項目 辦 職能部門，以及高速公路建設項目各參建單位職能部門實時了解、管理、監(jiān)督高速公路建設項目施工 進展 情況。 同時，各單位可 通過系統中各業(yè)務處理模塊完成對業(yè)務數據的匯總、統計，為上級管理單位提供及時、可靠的工程建設信息，輔助 管理層 進行決策和分析。 在開發(fā) ‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’ 工作時，嚴格 按照當前國家信息技術產業(yè)部、建設部、交通部各類行業(yè)標準和技術規(guī)范，根據 江西省全省 公路建設的行業(yè)特點， 交通廳 、 項目建設單位 對公路建設要求， 從公路建設項目管理的實際需求出發(fā)，實現項目建設網絡化管理，將 各單位 連接在一個結構 合理、數據共享程度高、嚴謹高效的綜合管理平臺中，同時結合現代項目管理理念，以項目建設管理為核心，以數據為基礎，充分利用計算機和通訊技術，實施對項目建設的現代化、科學化、智能化和規(guī)范化管理，達到提高各級部門工作效率、管理水平，以及提高投資效益的目的。 結合 江西省全省 公路 建設管理模式，初步進行了項目前期需求的調研和分析，提出 ’公路工程建設項目管理系統平臺 ’ 的技術方案。同時，系統在設計、開發(fā)過程中密切結合工程建設項目管理中“三控、兩管、一協調”（投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調）的要求進 行相關業(yè)務處理。 通過開發(fā) ‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’ ，目的是為 江西省全省 的公路建設管理單位 提供一套規(guī)范化、自動化、科學化的工程項目管理模式，利用完善的計算機網絡來支持項目實施過程中涉及的本項目業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理工程師、施工單位等各方內部業(yè)務及相關業(yè)務之間的交互，使之達到加速工程項目相關信息的流轉速度、提高工作效率、強化工程項目管理的信息化水平、降低工程項目建設成本的目的。 系統完成后，可極大的支持工程項目建設管理工作，主要體現在以下幾個方面： ? 系統實現 公路建設 管理 層 通過 ‘ 公路工程建設項目管理系統 平臺 ’ 信 息平臺，對各 項目工程建設進行動態(tài)管理；建設項目各參建單位利用 ’ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’ 對各自的業(yè)務數據進行申請、審核、審批，同時按要求上報管理單 4 位相關的工程資料，以備上級主管單位對各項目進行實時管理。 ? 可及時了解工程狀況，將原來依附于月報、季報、年報基礎上的事后管理工程模式，提高為事前預測、事中控制的模式。 ? 系統可在準確、大量的工程管理數據基礎上，提供分析、決策支持功能，可增強管理部門工作的科學性與準確性。 ? 系統的成功實施可以實現綜合信息管理、決策支持，全面提高管理水平、減少管理成本、規(guī)范各項 業(yè)務，提高項目管理水平。 ? 系統的使用可以提高人員素質，培養(yǎng)自覺執(zhí)行管理制度的能力、減少人為失誤給工程項目帶來的損失，避免重復勞動，全面減少工程項目實施的成本。 ? 通過使用系統，使工程項目的歷史、經驗數據得到有效地保存。數據的積累為工程項目管理水平的提高奠定了堅實的基礎。 ? 采用此系統，可有效的節(jié)約、減少各協作單位之間的業(yè)務聯系時間和來往費用。 ? 采用此系統可以滿足用戶并發(fā)操作、實時操作的要求。 5 （功能分解圖一）‘公路工程建設項目管理系統平臺’業(yè)務 功能架構 項目管理系統平臺 公路工程建設 交通廳多項目綜合管理系統 公路工程建設項目 管理系統 項目門戶網站 項目辦公 OA管理系統 信息公告 政策法規(guī) 廉政建設 技術交流 辦事指南 管理機構 法人單位介紹 實時工程情況 工程項目新聞 網站首頁 安全生產 工程動態(tài) 工程簡報 工程概況 論壇 BBS 其它網站鏈接 用戶登錄、注冊系統 公共信息 OA首頁 企業(yè)社區(qū) 公文管理 (包括 發(fā)文、收文 ) 視頻會議管理 人事管理 說明：突出交通廳所管理工程項目的建設成果、樹立項目的良好形象，同時 為業(yè)務系統提供接入 口。 通過門戶網站可詳細介紹企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的思想，企業(yè)的文化，企業(yè)的主要業(yè)務等，使瀏覽過頁面的用戶留下深刻的印象。項目網站采用二級管理員模式進行管理。 說明： 項目辦公 OA 系統，實現無紙化辦公，從而提高辦公效率，節(jié)省辦公費用，體現協同辦公優(yōu)勢。自動化辦公系統的使用對象是項目辦內部的各個部門，使其集中在一個統一的網絡環(huán)境中進行信息交流。 說明： 項目段落劃分： 項目的各建設工程 線路、監(jiān)理段、施工段的劃分，包括起訖樁號、段長、段落編號等信息。 參建單位信息： 項目各中標監(jiān)理、施工單位信息的維護。 業(yè)務流程設定： 依據項目建設管理辦法，對各業(yè)務數據申請、審核、審批流程進行設定，以規(guī)范操作流程。 角色權限設定： 對項目中各級用戶角色及其相應的權限進行設定，從操作用戶的管理上來保證系統數據的安全、保密性。 基礎信息、報表定制： 對項目基礎信息進行初始化工作，同時由用戶定制最終報表表樣，審核無誤后對基礎數據信息進行加鎖鎖定。 數據庫、網絡維護： 由系統管理員定期對數據庫進行備份，對內網進行安全檢查，確保系統、 網絡正常工作。 項目段落劃分 業(yè)務流程設定 系統角色權限設定 基礎信息、報表設定 數據庫、網絡維護 系統管理器 (C/S結構 ) 后臺數據庫管理 行政辦公 (電子郵件、待辦事宜、日程安排、 IM及時在線 ) 辦公申請 檔案管理 安全生產 個人空間 前臺應用層 說明：主要針對各級參建單位進行工程日常數據的申請、審核、審批業(yè)務，同時生成相應的各階段圖形、表格，而且按照國家和江西省 公路建設管理要求 ，以及省廳公路建設項目管理辦法 ，由各 級所產生的數據經過匯總統計后，生成須上報資料，上報給項目管理相關管理部門。 其中： 工程分解示意： 為便于全線統一、方便內業(yè)資料管理和項目交竣工驗收及工程決算，要求各參建單位按單位工程、分部工程、分項工程逐級分解的原則，以具體的分項工程為單位，將所有工程均分解到分項工程，并以唯一的工程編號與其相對應，各單位填報的所有資料均應與相應的分項工程掛鉤，一一對應，方便歸檔和查詢。 項目組織管理： 幫助項目管理人員擺脫重復、繁索的手工編制計劃勞動，合理科學地安排計劃，實時動態(tài)的控制工程進度，以最少的人力、務力、財力投入， 獲得最大的經濟效益和社會效益。 合同管理： 是管理工程建設過程中的各類合同文本及處理相關審批流程，形成合同的信息化管理。 計劃進度管理： 主要負責計劃的編制及進度的匯總、進度偏差分析及糾偏措施的實施等工作，同時以各種圖形進行體現，包括相關的橫道圖、 S 曲線圖等，同時該模塊和計量支付模塊數據分析上有所對應。 計量支付管理： 完成工程清單、計日工、變更、索賠、追加等工程的計量支付工作，其中系統自動匯總，便可生成當期的月支付報表。 變更管理： 針對項目中所產生的變更工程進行審批的流程處理，供各部門查詢和作為計量支 付的依據。 工程質量管理： 主要是對施工過程中的質量進行控制和管理。 監(jiān)理費用管理： 對各監(jiān)理單位的相關費用，人員、車輛考勤等信息進行申請、審核、審批的管理過程。 質檢中心 費用管理： 對各質檢中心相關費用，人員、車輛考勤等信息，以及外委試驗費用進行申請、審核、審批的實時管理。 竣工 管理 ： 主要依據部頒竣工決算管理編制辦法對項目進行竣工決算管理，該系統是與陜西省交通廳定額站聯合開發(fā)的部頒辦法配套產品。 重點結構物工程進度形象示意： 由于重點結構物（橋梁、隧道等）工程的施工工期常常關系到整個工程項目施工總 工期的長短，系統在完成這部分工作時，采用形象示意圖方式體現，從而管理層通過網絡非常直觀的、實時地查詢、了解這些結構物各分部、分項工程完成情況。 多項目綜合管理系統、公路工程建設項目管理系統、辦公 OA管理系統等軟件接口 項目參建單位信息 網絡中斷或阻 塞時 (C/S結構 ) 基礎數據采集系統 信息中心 通訊錄 總務管理 (車輛管理、物品采購、固定資產管理 ) 工作計劃 6 （功能分解圖二） ‘ 公路工程建設項目管理系統平臺 ’業(yè)務功能架構 項目管理系統平臺 公路工程建設 交通廳多項目綜合管理系統 交通廳多項目綜合管理系統 是公路建設管理單位 針對全 省 公路 工程 建設的綜合性政府管理平臺 。所以 在研發(fā)的根本思路上， 系統 從縱向上形成了 全省公路建設管理單位 和 項目直接 法人、各項 目辦等 的多級管理平臺，從橫向上涉及到公路建設 過程中 的 “ 費用、進度 、質量 ” 三大控制內容，始終貫穿公路項目建設管理全過程。江西省交通廳可通過綜合查詢子系統掌握所有項目的統計信息，也