【正文】 教案首頁(yè) 序號(hào) 教學(xué) 內(nèi)容 第 三 章 三資企業(yè) 經(jīng)濟(jì)法律法規(guī) 授課 日期 課時(shí) 教學(xué) 目的 理解 掌握 三資企業(yè) 經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)立法依據(jù)及體現(xiàn)的原則 掌握 WTO 規(guī)則下利用 FDI 的基本原則 掌握三資企業(yè) 解決爭(zhēng)議的方式 掌握 三資企業(yè) 爭(zhēng)議的仲裁 了解三資企業(yè)主體法律修訂內(nèi)容的要點(diǎn) 教學(xué) 重點(diǎn) WTO 規(guī)則下利用 FDI 的基本原則 掌握三資企業(yè)爭(zhēng)議的仲裁 掌握三資企業(yè)解決爭(zhēng)議的方式 教學(xué) 難點(diǎn) WTO 規(guī)則下利用 FDI 的基本原 則 教學(xué) 方法 講授法和案例教學(xué)法 教學(xué)手段 多媒體 作業(yè) 課后小結(jié) 備注 教 案 紙 2 導(dǎo)入 新課 ： 我們的社會(huì)是文明的社會(huì)，文明的社會(huì)一定是個(gè)法制完善的社會(huì)，三資企業(yè)也不例外，一定會(huì)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范三資企業(yè)的發(fā)展 。 第一 節(jié) 三資企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的重要性 、 立法依據(jù)及體現(xiàn)的原則 一、 法律法規(guī)的內(nèi)涵 所謂法律，是指最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)所制定的規(guī)范性文件 。 包括基本法律和基本法律以外的其他法律。 所謂法規(guī)，包括兩類，行政法規(guī)和地方法規(guī)。 二、三資企業(yè)經(jīng)濟(jì)法 律法規(guī)的重要性 （一）統(tǒng)一對(duì)外活動(dòng) （二）建立軟環(huán)境的需要 教 案 紙 3 （三）同外商發(fā)展有好合作關(guān)系的需要 三、三資企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的立法依據(jù) （一）憲法 憲法是國(guó)家根本大法。 1999年 3月 15日九屆人大二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，其中明確規(guī)定： “ 中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 .” 說(shuō)明，我國(guó)在改革開(kāi)放后迎來(lái)了法制建設(shè)的黃金時(shí)代。 （二）三資企業(yè)主體法（三資企業(yè)基本大法） 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，簡(jiǎn)稱《合資法》， 1979年 7月 1日通過(guò)， 1990年4月 4日修正， 2020年 3月 15日第二次修正，全法 16條。 《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，簡(jiǎn)稱《合作法》， 1988 年 4 月 13 日通過(guò)， 2020年 10月 31日修正，全法 27條。 《外資企業(yè)法》，簡(jiǎn)稱《外資法》， 1986 年 4 月 12 日通過(guò)， 2020年 10 月31日修正，全法 24條。 （三）基本國(guó)策 （四）國(guó)際慣例 所謂國(guó)際慣例，是指國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中約定俗成的習(xí)慣和先例。 舉例： 外商投資建立合營(yíng)企業(yè)，一般需要 6個(gè)月相互了解，并同時(shí)進(jìn)行可行性論證； 外商與東道國(guó)興辦中小型合營(yíng)企業(yè)，談判時(shí)間一般在 3個(gè)月之內(nèi)； 東道國(guó)對(duì)合營(yíng)企業(yè)審批期限，一般不超過(guò) 3個(gè)月； 合營(yíng)企業(yè)，屬于東道國(guó)的法人，必須遵守東道國(guó)的法律； 東道國(guó)通常在 “ 硬環(huán)境 ”“ 軟環(huán)境 ” 兩個(gè)方面，對(duì)合營(yíng)企業(yè)給與基本的保教 案 紙 4 證 合營(yíng)企業(yè)的資本股權(quán)，外商通常占 49%股權(quán)，東道國(guó)一般占 50%以上； 合營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)，一般有多數(shù)股權(quán)一方出任 合營(yíng)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)比較，有更多的自主權(quán)和政策性優(yōu)惠 合營(yíng)企業(yè)股東之間的爭(zhēng)議和仲裁，允許在任何仲裁機(jī)構(gòu)解決，對(duì)于違約行為，如果 3個(gè)月內(nèi)無(wú)法解決，可由東道國(guó)加入的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu) 進(jìn)行國(guó)際仲裁等等。 四、三資企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)所體現(xiàn)的原則 （一）獨(dú)立自主、自力更生 （二）維護(hù)國(guó)家主權(quán)，遵守國(guó)家法律 主權(quán)：是指一個(gè)國(guó)家在自己的領(lǐng)土內(nèi)，按照自己的意志自行決定對(duì)內(nèi)和對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)力。 （三）平等互利 政治上平等，爭(zhēng)議問(wèn)題民主協(xié)商，經(jīng)濟(jì)上都有利可圖。 （四）尊重國(guó)際條約和國(guó)際慣例 所謂國(guó)際條約，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等關(guān)系方面，規(guī)定相互權(quán)利和義務(wù)的各種文件的總稱。 （五）保護(hù)外國(guó)投資者的合法權(quán)益 主要內(nèi)容： 保證外商來(lái)華投資所必要的民事權(quán)利； 保護(hù)外商的資本所有權(quán)； 允許外商納稅后的利潤(rùn)能自由匯出； 允許外商在華企業(yè)中止、終止時(shí)，將清算的剩余資產(chǎn)匯出國(guó)外； 教 案 紙 5 國(guó)家因公共事業(yè)征用外商財(cái)產(chǎn)時(shí)，保證給與合理的補(bǔ)償金。 第二節(jié) WTO 規(guī)則下利用 FDI 的基本原則 FDI： Foreign Direct Investment國(guó)際直接投資：是一國(guó)的投資者 (自然人或法人 )跨國(guó)境投入資本或其他生產(chǎn)要素，以獲取或控制相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心，以獲得利潤(rùn)或稀缺生產(chǎn)要素為目的的投資活動(dòng)。 國(guó)內(nèi)吸收 FDI 最成功的是蘇州 六項(xiàng)基本原 則 :非歧視原則；開(kāi)放市場(chǎng)原則；公平競(jìng)爭(zhēng)原則；透明度原則；政策統(tǒng)一性原則；解決爭(zhēng)端的磋商調(diào)解原則。 一、非歧視原則（ Non— discrimination） 非歧視原則在貿(mào)易關(guān)系中包含了三個(gè)層次的要求：最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、互惠待遇。 指導(dǎo)思想：保證國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資中的 “ 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等 ” (一）最惠國(guó)待遇（ Mostfavourednation Treatment） 又稱無(wú)歧視待遇，是指締約國(guó)雙方相互給與的不低于現(xiàn)時(shí)或?qū)?lái)給予第三國(guó)的待遇、特權(quán)或豁免待遇。這種待遇的條文稱為 “ 最惠國(guó)條款 ” 例如： A國(guó)和 B國(guó)訂立了一個(gè)最惠國(guó)待遇雙邊條約，則 A國(guó)之前給予任何 B國(guó)之外的優(yōu)惠條約， B 都可以無(wú)條件享有，同時(shí)， A 國(guó)今后給予其他國(guó)家的優(yōu)惠待遇，比如A和 C簽了一個(gè)雙邊條約，約定 A在 C國(guó)某產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)關(guān)稅下調(diào) 5%，則 B今后在該國(guó)同樣產(chǎn)品出口到 A 國(guó)時(shí)也可以無(wú)條件享有該優(yōu)惠關(guān)稅稅率。（但須注意，最惠國(guó)待遇原則是有例外的，比如關(guān)稅同門(mén)和自由貿(mào)易區(qū)成員內(nèi)部的優(yōu)惠，是不會(huì)及于成員國(guó)之外國(guó)家的。還有鄰國(guó)之間的特殊優(yōu)惠等等） 注： GATT 是 關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定 (General Agreement on Tariffs and Trade）的縮寫(xiě) 教 案 紙 6 案例：美國(guó)石油歧視案 案由 ： 1991年，美國(guó)環(huán)保局提出了對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)外煉油商不同的標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為國(guó)外煉油商缺 乏 1990年檢測(cè)的、足以證明汽油質(zhì)量的真實(shí)數(shù)據(jù)，只能通過(guò)一個(gè) “ 法令的底線 ” 顯示他們汽油的質(zhì)量。而國(guó)內(nèi)煉油商可以通過(guò) 3種可行方法制定 “ 獨(dú)立的底線 ” 。這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外國(guó)煉油商采取了歧視政策，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不均衡，從而引起一場(chǎng)貿(mào)易紛爭(zhēng)。 委內(nèi)瑞拉在給 WTO的訴狀中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)石油標(biāo)準(zhǔn)違背了 GATT中的最惠國(guó)待遇，因?yàn)樗鼘?duì)從某一第三國(guó)（加拿大）進(jìn)口的石油采用了 “ 獨(dú)立底線 ” 方案。同時(shí)，美國(guó)也違背了國(guó)民待遇，因?yàn)閷?duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)石油公司采取了更優(yōu)惠的待遇。 裁決 ： 美國(guó)敗訴。 點(diǎn)評(píng) ： 最惠 國(guó)待遇和國(guó)民待遇是 WTO給予各成員的最基本的權(quán)利和義務(wù)。傷害國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇，就會(huì)引起貿(mào)易爭(zhēng)端。 WTO多個(gè)案例都運(yùn)用了這一原則，說(shuō)明一個(gè)看似簡(jiǎn)單易懂的原則卻含有著最豐富的內(nèi)容。這就要求我們?cè)陉P(guān)稅、政策、規(guī)則等各個(gè)層面進(jìn)行調(diào)整，避免出問(wèn)題。另一方面，我們還要學(xué)會(huì) “ 真正 ” 運(yùn)用國(guó)民待遇原則。這是因?yàn)檫^(guò)去我們一不留神就給了外資許多優(yōu)惠政策，這些 “ 超國(guó)民待遇 ” 當(dāng)然不妥。 （二）國(guó)民待遇（ National Treatment） 又稱平等待遇或國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)主義，是指外國(guó)人同本國(guó)國(guó)民在享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)方面，有平等地位，即 在法律上外國(guó)人與本國(guó)國(guó)民享受平等待遇和保護(hù)。 國(guó)民待遇原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則之一，其中心是要求進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的待遇不得低于進(jìn)口國(guó)本國(guó)的產(chǎn)品。 國(guó)民待遇不適宜的范圍是：沿海航行、領(lǐng)海捕魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)土地、零售貿(mào)易等 引申關(guān)于 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 (Agreement on TradeRelated Investment Measures， TRIMs)的內(nèi)容 Note: WTO的國(guó)民待遇原則，要求對(duì)外商投資企業(yè)不歧視，但是并不反對(duì)有關(guān)成員為鼓勵(lì)外資給予某些優(yōu)惠待遇。我國(guó)為更多更好的吸引外資，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)給予外商投資企業(yè)的一定優(yōu)惠待遇，并不違反國(guó)民待遇原則 教 案 紙 7 案例：沃爾瑪在中國(guó)真正享受到國(guó)民待遇 案情 簡(jiǎn)介： 2020年發(fā)生在南方的雪凝氣候惹了一場(chǎng)禍，將剛在遵義市開(kāi)業(yè)的沃爾瑪春天堡分店拖到了一場(chǎng)訴訟的漩渦。故事就從雪凝天氣開(kāi)始展開(kāi)。 2020年元月 19號(hào)，沃爾瑪分店在遵義市紅花崗區(qū)外環(huán)路春天堡分店開(kāi)業(yè)進(jìn)入第二天。熱鬧的開(kāi)業(yè)喜慶和擁擠的人流仿佛與室外的雪凝氣候毫不相關(guān)，氣溫的零下 2度毫不減損人們的購(gòu)物熱情。這天下午 19點(diǎn)左右遵義醫(yī)院一名 37歲的男醫(yī)生自稱因?yàn)橘?gòu)物后，走出沃爾瑪賣(mài)場(chǎng)后被摔傷在進(jìn)入沃爾瑪?shù)囊欢螛翘菖_(tái)階上。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的治療康復(fù)后，該男醫(yī)生一紙?jiān)V狀將沃爾瑪告上法庭，稱沃爾瑪沒(méi)有盡到安全保障義務(wù)致其 摔傷導(dǎo)致 10 級(jí)傷殘的損害后果，要求沃爾瑪賠償殘疾賠償金等經(jīng)濟(jì)損失 5萬(wàn)元左右。 審理及判決結(jié)果： 紅花崗區(qū)人民法院認(rèn)為本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：原被告之間是否形成消費(fèi)服務(wù)合同關(guān)系及被告是否在已經(jīng)盡到了在合理限度內(nèi)的安全保障義務(wù)。庭審中，原告出示事發(fā)當(dāng)日到被告處購(gòu)物小票復(fù)印件及遵義醫(yī)院急救中心病歷不能相互印證原被告之間形成消費(fèi)合同關(guān)系以及原告發(fā)生損害的確切地點(diǎn)。且原告沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)證明被告未對(duì)消費(fèi)者原告盡到合理限度內(nèi)的安全保障義務(wù)而致其損害。依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條第二款沒(méi)有證據(jù) 或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。對(duì)原告的訴請(qǐng)本院不予支持。而被告在庭審中出示的人證、物證、視聽(tīng)資料能夠相互印證被告在原告致傷事發(fā)期間對(duì)超市外樓梯的防滑盡到合理限度內(nèi)的安全保障義務(wù)。違反安全保障義務(wù)致人人身?yè)p害，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，經(jīng)營(yíng)者僅在自己有過(guò)錯(cuò)的情況下承擔(dān)責(zé)任，而被告以提供了充分證據(jù)證明了其達(dá)到法律法規(guī)或操作規(guī)定等要求達(dá)到的注意程度，固被告辯稱其已盡到合理限度內(nèi)的安全保障義務(wù)，對(duì)原告的損害沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的主張，本院予以采信。據(jù)此依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干 規(guī)定》第二條第二款的規(guī)定，判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。 至此，我為沃爾瑪維權(quán)畫(huà)上了完美的句號(hào)。沃爾瑪作為外國(guó)企業(yè)，我國(guó)在民商事法律領(lǐng)域賦予了其國(guó)民待遇（國(guó)民待遇又稱平等待遇，是指：所在國(guó)應(yīng)給予外國(guó)人以內(nèi)國(guó)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。締結(jié)貿(mào)易條約的一項(xiàng)法律原則。它是指一國(guó)給予外國(guó)公民 、企業(yè)、船舶在民事方面以本國(guó)公民、企業(yè)、船舶所享有的同等待遇，通常以國(guó)民待遇條款的形式列入貿(mào)易條約。國(guó)民待遇的適用范圍通常包括：國(guó)內(nèi)稅，運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過(guò)境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán) 、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚(yú) 、購(gòu)買(mǎi)土地、零售貿(mào)易等）的地教 案 紙 8 位。我的這次為沃爾瑪維權(quán)的行為，不僅僅體現(xiàn)了案子勝訴本身和可以讓沃爾瑪免受幾萬(wàn)元損失的問(wèn)題，還彰顯了中