宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐1-2008fall(已修改)
2025-05-29 21:42 本頁(yè)面
【正文】 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 ※ 西方經(jīng)濟(jì)政策的類型： ?計(jì)劃類型：通過行政命令手段予以執(zhí)行； ?市場(chǎng)調(diào)控類型；對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行干預(yù)并通過該機(jī)制的作用來達(dá)到政策目標(biāo)。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 ※ 本講的內(nèi)容體系： ?第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) ?第二節(jié) 財(cái)政政策 ?第三節(jié) 貨幣政策 ?第四節(jié) 資本證券市場(chǎng) ?第五節(jié) 金融衍生品市場(chǎng) 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述 一、 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 ?含義 ：國(guó)家或政府為了增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的有意識(shí)的干預(yù)。 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo) ? 。 。 ? 。 。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 三、政府的作用 ? 。 政府不應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì) ， 只承擔(dān)政治 、 社會(huì)等職能 。 ? 。 政府應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì) ，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行需求管理 。 具體職能： ? (1)對(duì)經(jīng)濟(jì)直接控制 。 制定法律 、 法規(guī)和條例 ，對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行懲罰 。 (2)提供公共產(chǎn)品 。 (3)提供社會(huì)福利保障 (社會(huì)保險(xiǎn) 、 轉(zhuǎn)移支付等 )。 (4)從事生產(chǎn) 。 (5)通過財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié) 。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府的作用 主流經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn) : 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：（１）保證充分的人力資本投資（２）向民間企業(yè)提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（３）維護(hù)開放經(jīng)濟(jì)，以利國(guó)際貿(mào)易（４）維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。 東亞的經(jīng)驗(yàn)： 東亞地區(qū)的發(fā)展提供了政府在更大的領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) ， 其包括： （１）公平和效率的統(tǒng)一，追求有更多的公平性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（２）建立有效率的官僚機(jī)構(gòu)。這在日本和韓國(guó)表現(xiàn)的尤為鮮明；（３）建立官民（產(chǎn)）結(jié)合的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制；（４）人力資本的積蓄。（５）指定貿(mào)易政策，發(fā)展出口替代產(chǎn)業(yè)；（６）對(duì)特定的產(chǎn)業(yè)指定特定的振興與發(fā)展對(duì)策，并給于一定的扶持 。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 第一節(jié) 政策目標(biāo) 一、充分就業(yè) : 含義： 它在廣泛的意義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動(dòng)）都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)。 衡量指標(biāo) ： 失業(yè)率 即失業(yè)者人數(shù)對(duì)勞動(dòng)力人數(shù)的比率； 失業(yè) （ 1）含義：是在勞動(dòng)力中，愿意工作而沒有工作，并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 ?自然失業(yè)：在經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程中，由于某些 難以避免的原因 而造成的失業(yè)。包括： （ 2）分類 ?摩擦失業(yè)：是指在生產(chǎn)過程中由于難以避免的摩擦造成的短期、局部性失業(yè)，如勞動(dòng)力流動(dòng)性不足，工種轉(zhuǎn)換的困難，信息不暢通或者獲得信息花費(fèi)的成本較高等原因所引致的失業(yè)。 ?自愿失業(yè)：求職性失業(yè)，勞動(dòng)者不滿意現(xiàn)有工作，離職去尋找更理想的工作而造成的失業(yè)。 ?結(jié)構(gòu)性失業(yè)：即勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)（技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)）不能適應(yīng)勞動(dòng)力需求的變動(dòng)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)）所引起的失業(yè)。 第一節(jié) 政策目標(biāo) 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 ?非自愿失業(yè)：愿意接受現(xiàn)有工資水平，但仍找不到工作。 ?季節(jié)性失業(yè)：某些行業(yè)受季節(jié)變動(dòng)的影響引起的失業(yè)。 ?古典失業(yè)：由于工資剛性（工資只能上升不能下降）所造成的失業(yè)。此時(shí)勞動(dòng)供給大于勞動(dòng)需求。 自然失業(yè)率 是指在沒有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量發(fā)生作用時(shí)，總需求和總供處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率 第一節(jié) 政策目標(biāo) 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 （ 3）充分就業(yè)的狀態(tài) 凱恩斯認(rèn)為，只要消除“非自愿失業(yè)” ,失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。 第一節(jié) 政策目標(biāo) 如： 周期性失業(yè)： 由于有效需求不足造成的失業(yè)，屬于非自愿失業(yè)，存在于經(jīng)濟(jì)周期的衰退與蕭條階段。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 二、價(jià)格穩(wěn)定 含義：是指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。 衡量指標(biāo)：包括消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（ CPI），批發(fā)物價(jià)指數(shù)（ PPI）和 GDP平減指數(shù)三種。 三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)： 含義：是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 衡量指標(biāo)：實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率。 四、國(guó)際收支平衡 第一節(jié) 政策目標(biāo) 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 ※ 美國(guó) 1978年 《 充分就業(yè)和平衡增長(zhǎng)法 》（漢弗萊 — 霍金斯法），把充分就業(yè)（ 4%失業(yè)率）、穩(wěn)定物價(jià)（ 3%通脹率）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡等四項(xiàng)列為宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)。 第一節(jié) 政策目標(biāo) 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 財(cái)政政策結(jié)構(gòu) ? 目標(biāo) — 工具 — 操作 — 效果 ? 財(cái)政政策結(jié)構(gòu)： 財(cái)政支出 :政府購(gòu)買，轉(zhuǎn)移支付 財(cái)政收入：稅收，公債 財(cái)政政策機(jī)制：自動(dòng)穩(wěn)定器 ? 財(cái)政政策選擇：擴(kuò)張 緊縮 ? 財(cái)政政策操作過程及評(píng)價(jià)： 決策 — 實(shí)施 — 評(píng)估 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 第二節(jié) 財(cái)政政策 ※ 財(cái)政政策涉及 g、 t和公債 一、財(cái)政的構(gòu)成 （一）財(cái)政支出 ?政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買（ g） ：例一 —— 軍需品和警察裝備的購(gòu)買。例二 :公共工程支出 —— 政府投資興建公共設(shè)施。 ?轉(zhuǎn)移支付 (Tr) ：指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 第二節(jié) 財(cái)政政策 （二）財(cái)政收入：主要為稅收。 ?財(cái)產(chǎn)稅：對(duì)土地（不動(dòng)產(chǎn)）和土地上建筑物（動(dòng)產(chǎn)）征稅 ,按固定比率從收入中征收。我國(guó)為 12% ?所得稅：對(duì)個(gè)人薪金、公司利潤(rùn)征稅。稅率隨收入上升而上升。 ?流轉(zhuǎn)稅：對(duì)流通中的商品和勞務(wù)征稅。按固定比率從收入中征收。我國(guó)為 17%。 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 稅收的種類 稅收 財(cái)產(chǎn)稅 所得稅 公司所得稅 不動(dòng)產(chǎn)稅 遺產(chǎn)稅 流轉(zhuǎn)稅：流通領(lǐng)域內(nèi)的各種稅收 個(gè)人所得稅 第五講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐 第二節(jié) 財(cái)政政策 （三）公債 ?含義：政府對(duì)運(yùn)用信用形式籌集資金的特殊形式，包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù)。 ?運(yùn)作：政府向本國(guó)居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。債權(quán)人 —— 公眾；債務(wù)人 —— 政府
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