【正文】 兩個龍頭 —給北京和上海的發(fā)展建議 簡述 ? 中國對經(jīng)濟(jì)增長的源泉有充分的理解，并用于政策目的，在 1978—2021年間 GDP平均達(dá)到 10%。 ? 中國三大工業(yè)區(qū)，以北京為樞紐的渤海地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲、以廣州和深圳為中心的珠江三角洲自 1985年以來，平均增長率遠(yuǎn)高于 11%。 ? 北京和上海以及少數(shù)其他城市地區(qū)的表現(xiàn)將決定中國未來幾十年的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)和創(chuàng)新能力。 ? 北京和上海都渴望保持較高的增長率，兩市政府都認(rèn)為服務(wù)業(yè)應(yīng)該為未來的增長作出遠(yuǎn)大于當(dāng)前的貢獻(xiàn)。 ? 兩市政府渴望培育創(chuàng)新能力以增強(qiáng)現(xiàn)有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力和生產(chǎn)力，刺激新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)提供可占領(lǐng)全球市場并獲利的產(chǎn)品，為此政府都強(qiáng)調(diào)高校和研發(fā)的作用。 ? 北京和上海兩個城市的區(qū)別在于，北京的經(jīng)濟(jì)、建筑和空間特征受到中央政府龐大行政機(jī)構(gòu)存在的影響。 北京和上海的戰(zhàn)略是不同的 ? 北京和上海迄今為止遵循的軌道和它們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建議它們采取不同的未來戰(zhàn)略以及非常差異化的目標(biāo)。 ? 上海需要采取一種更重視生產(chǎn)復(fù)雜資本貨物和高科技部件的制造業(yè)戰(zhàn)略，依靠商業(yè)，尤其是金融服務(wù)業(yè)作為主要增長動力的迫切要求應(yīng)該得到緩和，同時不會減少更發(fā)達(dá)的上海金融業(yè)能對上海城市區(qū)域和整個長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)作出的貢獻(xiàn)。 ? 北京擁有龐大的政府部門、迅速發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及龐大的科研基礎(chǔ)設(shè)施，因此北京的戰(zhàn)略應(yīng)注重高科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持商業(yè)服務(wù)以及一些構(gòu)成政府部門并與政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行相匹配的行業(yè)。 ? 高科技產(chǎn)業(yè)雖然很有吸引力，但可能無法帶來增長、利潤和就業(yè)，同時還會吸收大量資金，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所增加的價值可能不確定，并僅帶來少量高薪崗位，而政府部門的需求來源可以平衡這些風(fēng)險。（如華盛頓地區(qū)的聯(lián)邦調(diào)研機(jī)構(gòu)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)多樣化） ? 北京和上海都該追求平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，令制造業(yè)繼續(xù)在 GDP中占有很大比重。鼓勵生命科學(xué)、新材料和電子產(chǎn)品的發(fā)展，但是要意識到這些領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)與交付使用的間隔很長，可能無法帶來大額利潤或就業(yè)，中期內(nèi)對 GDP的增長貢獻(xiàn)不會太大，多行業(yè)戰(zhàn)略更有可能帶來均衡的持續(xù)增長，吸引多樣的城鎮(zhèn)人口。 創(chuàng)新的價值 ? 創(chuàng)新有望引入新產(chǎn)品和服務(wù)，這些產(chǎn)品和服務(wù)的盈利能力隨著全球化而提升，這能帶來生產(chǎn)力的提高，能通過擴(kuò)大選擇范圍并提供更優(yōu)的價值而增加消費(fèi)者福利。 ? 國家市場融合和全球化提高了創(chuàng)新所能帶來的回報(bào)，如果創(chuàng)新能系統(tǒng)化，并被制造商和服務(wù)提供商有效利用，那么它將補(bǔ)充并明顯擴(kuò)大投資收益，也能放大城市勞動力的素質(zhì)逐步提高所帶來的好處。 ? 創(chuàng)新型城市的建設(shè)，沒有捷徑可走，各種有利于創(chuàng)新的思想都有可能在某些城市環(huán)境中繁榮發(fā)展。其中包括：熟練工人的彈性供給、某些種類的機(jī)構(gòu)和設(shè)施、在技術(shù)變革方面的潛力高于平均水平的經(jīng)濟(jì)活動。最為重要的是培育一種既能強(qiáng)化現(xiàn)有增長產(chǎn)業(yè)，又能通過引入可能成為未來主要部門的新領(lǐng)域而激勵“創(chuàng)造性破壞”的新文化。 ? 創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體取決于何種行業(yè)在城市中繁榮發(fā)展，取決于主要企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，取決于高科技行業(yè)中新加入者的進(jìn)入。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體還依賴主要高校的質(zhì)量以及它們對城市的知識文化作出貢獻(xiàn)的方式（除力求吸引人才外，將教學(xué)和基礎(chǔ)研究視為首要任務(wù)，帶來商業(yè)應(yīng)用的下游研究應(yīng)向發(fā)達(dá)國家那樣處在次要位置）。 建設(shè)創(chuàng)新型城市 ? 北京和上海的創(chuàng)新性將在一定程度上取決于它們對思想和人才的開放程度以及宜居性，這將有助于吸引并留住技能嫻熟、富有創(chuàng)業(yè)精神的流動知識型工人。 ? 影響創(chuàng)新性的因素還有，城市成為全球中心的知識龍頭，擁有獨(dú)特的眼光和戰(zhàn)略計(jì)劃。 ? 建設(shè)世界城市需要界定宜居性和文化資本，強(qiáng)調(diào)緊湊和不斷變化的多用途街區(qū)，重視娛樂設(shè)施，盡可能減少對環(huán)境的影響。 ? 新的中期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)包括三個短期目標(biāo)： ? 第一，上海目前和未來的比較優(yōu)勢在于復(fù)雜資本貨物和高科技零部件，因此需要保存這些領(lǐng)域，并使其更具競爭力，這需要相關(guān)企業(yè)獲得資源度過衰退，維持提升能力的投資，并增強(qiáng)技術(shù)能力。 ? 第二，選擇性地從正在遭遇倒閉的外國企業(yè)那里獲得生產(chǎn)、研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資產(chǎn)，以及隱性知識和品牌。 ? 第三，將資源從比較優(yōu)勢正在消失的工業(yè)部門轉(zhuǎn)移至其他更有前途的部門，加大培訓(xùn)一些部門釋放的人力資產(chǎn)，以能被吸收至其他領(lǐng)域。 大城市的優(yōu)勢來自規(guī)模和工業(yè)多樣性 ? 規(guī)模和工業(yè)多樣性是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)的來源，包括： – 若干制造業(yè)子部門的競爭力； – 商業(yè)服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)； – 人力資本加強(qiáng)、研發(fā)增加、高科技領(lǐng)域的外國直接投資以及對外開放程度的提高所帶來的技術(shù)能力擴(kuò)大； – 來自日益壯大的中產(chǎn)階級（增加創(chuàng)新需求）； ? 大城市是一個新的獨(dú)特空間形式、互相連通性以及內(nèi)部連貫性，構(gòu)成了一個復(fù)雜的生產(chǎn)單位、一個單一勞動力市場和一個特定的權(quán)力體系。 金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)是否被強(qiáng)調(diào)過了 ? 上海的金融區(qū)、北京的金融街，效仿其他全球城市中心商業(yè)區(qū)的土地使用模式。二市都在追求提高金融業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的重要性的戰(zhàn)略。 ? 在美國銀行以及證券和經(jīng)濟(jì)公司在紐約華爾街的聚集程度一段時間以來一直在下降，取而代之的是住宅樓和零售店，提供可能更適合現(xiàn)代城市的平衡使用結(jié)構(gòu)。 ? 給予金融業(yè)特殊優(yōu)待可能從更長遠(yuǎn)來看對一個大城市而言是一項(xiàng)代價高昂的選擇。 高增長戰(zhàn)略 ? 將科技升級和創(chuàng)新置于顯著地位的高增長戰(zhàn)略可能與北京和上海目前的戰(zhàn)略不同。 ? 第一，單行業(yè)的、以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體增長緩慢，因?yàn)樗鼈儚男袠I(yè)內(nèi)生產(chǎn)率提高和創(chuàng)新中獲益更少。 ? 第二，生產(chǎn)復(fù)雜資本貨物、電子設(shè)備和精密零件的制造業(yè)更加強(qiáng)調(diào)研發(fā)，能帶來更多的創(chuàng)新，更加以出口為導(dǎo)向，擁有不間斷的生產(chǎn)率提高記錄，由于高的進(jìn)入門檻，這些行業(yè)更容易保持已經(jīng)擁有的競爭力。 ? 第三，工業(yè)城市能為中產(chǎn)業(yè)階級創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，與服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的城市相比往往收入分配更加均等。 ? 第四，擁有與工業(yè)有關(guān)的世界級高等教育和科研基礎(chǔ)設(shè)施的城市更具創(chuàng)新能力，更能重塑經(jīng)濟(jì)。 教育和醫(yī)療的重要性 ? 對于北京和上海而言，教育和醫(yī)療服務(wù)可以作為兩個重要的科研以及工業(yè)高科技集群的基礎(chǔ)。波士頓和舊金山的經(jīng)驗(yàn)表明，高等教育和醫(yī)療服務(wù)達(dá)到世界一流水平： – 它們可以帶來可觀的盈利； – 帶動對其他商業(yè)服務(wù)的需求； – 能成為主要的出口領(lǐng)域； – 能帶來重要的意外創(chuàng)新； – 能吸引新企業(yè)進(jìn)入。 ? 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與許多制造業(yè)都