世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略說明(已修改)
2025-04-27 02:47 本頁面
【正文】 n 當(dāng)前文檔修改密碼：8362839世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略概念說明環(huán)境部可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)2009 年 8 月 5 日11 / 14世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略概念說明目錄A. 背景與理論基礎(chǔ) 1B. 目標(biāo)與受眾 2C. 準(zhǔn)備戰(zhàn)略：采用雙軌方式，對(duì)客戶優(yōu)先情況和相互制約問題進(jìn)行評(píng)估 3D. 內(nèi)部流程、方法論和信息來源 6E. 流程和時(shí)間表 8F. 8附錄 1：“綠化”世界銀行的辦公機(jī)構(gòu) 9附錄 2：提議的背景分析研究列表 10附錄 3：戰(zhàn)略暫定綱要 11 世界銀行集團(tuán)環(huán)境戰(zhàn)略概念說明A. 背景與理論基礎(chǔ)1. 世界銀行集團(tuán) (WBG) 正著手準(zhǔn)備一份新的環(huán)境戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)于 2010 年 10 月完成。新戰(zhàn)略的核心要求也正是世界銀行集團(tuán)長期以來的承諾：支持成員國取得持續(xù)性成果，即在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面均實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新環(huán)境戰(zhàn)略將闡明整套原則并提出具體方案，以期實(shí)現(xiàn)世界銀行集團(tuán)資產(chǎn)組合的環(huán)境可持續(xù)性。本概念說明界定了新戰(zhàn)略制定過程中要納入的各個(gè)要素。2. 《環(huán)境可持續(xù)性承諾：世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略》是世界銀行在 2001 年制定的第一份環(huán)境戰(zhàn)略，介紹了世界銀行如何與成員國協(xié)作，解決他們面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)；以及如何確保項(xiàng)目和計(jì)劃符合環(huán)境可持續(xù)性原則。新戰(zhàn)略將在此基礎(chǔ)上制定而成。3. 2008 年，世界銀行集團(tuán)對(duì)環(huán)境可持續(xù)性的支持工作成效顯著，但需要進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。 世界銀行 (2008)。《環(huán)境可持續(xù)性：世界銀行集團(tuán)支持工作之評(píng)估?！啡A盛頓特區(qū)。獨(dú)立評(píng)估小組 (IEG) 在一份 2008 年世界銀行環(huán)境績效評(píng)估中指出：自 1990 年以來，作為環(huán)境倡導(dǎo)者，世界銀行集團(tuán)已在工作中取得了進(jìn)步。但是世界銀行集團(tuán)的許多國家方案在環(huán)境問題處理方面也存在各種內(nèi)部及外部限制因素。獨(dú)立評(píng)估小組建議，要提高處理環(huán)境問題的有效性，世界銀行集團(tuán)應(yīng)采取以下措施：(i) 加強(qiáng)世界銀行集團(tuán)內(nèi)部對(duì)環(huán)境可持續(xù)性的關(guān)注；(ii) 推行更深入的跨部門及空間導(dǎo)向法，提高員工能力；(iii) 更有效地評(píng)估活動(dòng)和結(jié)果；以及 (iv) 加強(qiáng)世界銀行、國際金融公司 (IFC) 和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu) (MIGA) 之間以及世界銀行集團(tuán)和外部伙伴之間的協(xié)作和一致性。這表達(dá)了對(duì)世界銀行集團(tuán)應(yīng)在國際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極配合下推出全新環(huán)境戰(zhàn)略的期望。4. 如今，全球正處于危急時(shí)刻，我們必須把環(huán)境可持續(xù)性擺在發(fā)展的核心位置。2001 年以來，外部環(huán)境變化巨大。世界銀行集團(tuán)深刻意識(shí)到，氣候變化嚴(yán)重影響了成員國的發(fā)展，對(duì)行業(yè)、投資者和金融機(jī)構(gòu)也有著極大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，城市化是限制發(fā)展中國家發(fā)展的一大重要因素。目前，全球超過半數(shù)的人口居住在城市，90% 的城市增長出現(xiàn)在發(fā)展中國家。千年發(fā)展目標(biāo) (MDG) 的進(jìn)度也受到嚴(yán)重威脅，這歸咎于兩個(gè)原因，一是近期發(fā)生了一系列金融、食品和燃料危機(jī)，一是根本性系統(tǒng)機(jī)制與治理問題未得到解決。另一方面，各利益相關(guān)者也愈發(fā)清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)性及責(zé)任感意義重大，是可持續(xù)發(fā)展的基石。例如，一些非政府/私營部門利益相關(guān)者通過自愿的集體行動(dòng)來倡導(dǎo)環(huán)境可持續(xù)性，從而促進(jìn)新環(huán)保法規(guī)的出臺(tái)以及實(shí)際利基環(huán)境的形成，推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)性理念獲得更廣泛關(guān)注。由此可以看出，環(huán)境治理不再單純是公共部門的責(zé)任，也并非只能應(yīng)用傳統(tǒng)的管制辦法。5. 氣候變化已成為限制許多世界銀行集團(tuán)成員國發(fā)展的主要因素。由于氣候變化對(duì)人類造成的影響不斷加劇，各國均已開始部署資源，以解決當(dāng)前問題并防患于未然。為消除氣候變化造成的影響，社會(huì)各界的捐款熱情不斷高漲，這也無形中提高了人們對(duì)氣候變化問題的關(guān)注。2008 年 10 月，世界銀行集團(tuán)通過了一個(gè)發(fā)展與氣候變化戰(zhàn)略框架 (SFDCC)，目前正以此為指導(dǎo)，開展低碳與氣候變化適應(yīng)性發(fā)展方面的支持工作。即將出臺(tái)的《世界發(fā)展報(bào)告》將會(huì)重點(diǎn)關(guān)注氣候變化。世界銀行在準(zhǔn)備環(huán)境戰(zhàn)略的同時(shí)，還啟動(dòng)了新能源戰(zhàn)略的準(zhǔn)備流程。社會(huì)對(duì)氣候變化的關(guān)注也為環(huán)境戰(zhàn)略提出了亟待解決的問題：哪些氣候變化問題將成為新環(huán)境戰(zhàn)略的關(guān)注重點(diǎn)？在應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際行動(dòng)與其它局部及地區(qū)性環(huán)境優(yōu)先級(jí)之間，新環(huán)境戰(zhàn)略會(huì)怎樣權(quán)衡取舍？世界銀行集團(tuán)的環(huán)境戰(zhàn)略如何在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得最大協(xié)同效益？在幫助各國解決具體環(huán)境問題和全球公共問題（如氣候變化）之間，世界銀行集團(tuán)應(yīng)如何平衡自己的角色？6. 城市化在上份戰(zhàn)略中就已被列為影響全球環(huán)境的一大因素。城市人口總數(shù)首次超過農(nóng)村人口。這對(duì)環(huán)境資源造成越來越大的壓力，但同時(shí)也帶來了機(jī)遇，使我們能夠?yàn)榇罅咳丝诩刑峁┉h(huán)境可持續(xù)性服務(wù)。目前仍處于規(guī)劃階段的世界銀行城市發(fā)展戰(zhàn)略與之前環(huán)境戰(zhàn)略的基本觀點(diǎn)一致，重點(diǎn)關(guān)注如何提高城市生活質(zhì)量和城市發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)化的重要性以及城市增長與城鄉(xiāng)遷移之間的聯(lián)系將列入考慮范圍。7. 該戰(zhàn)略需要在短期發(fā)展問題和長期環(huán)境可持續(xù)性之間作出認(rèn)真權(quán)衡和抉擇。不同千年發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境可持續(xù)性之間均存在多方面的聯(lián)系。例如，半數(shù)的營養(yǎng)不良都是由衛(wèi)生條件惡劣所造成的。在發(fā)展中國家，由環(huán)境問題造成的疾病負(fù)擔(dān)是發(fā)達(dá)國家的 15 倍。在受這類問題困擾的人群中，約有 40% 是五歲以下的兒童，占到全球人口的 10 %。氣候變化則令這一狀況更加復(fù)雜。在當(dāng)前全球環(huán)境條件下，許多世界銀行集團(tuán)成員國在發(fā)展過程中面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)修定方案估計(jì)，2009 年因危機(jī)造成的低經(jīng)濟(jì)增長率將
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1