行政組織法的一般原理(已修改)
2025-05-28 15:08 本頁(yè)面
【正文】 第四章 行政組織法的一般原理 教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)與行政主體 第二節(jié) 行政組織法的概念、功能和地位 第三節(jié) 行政組織法的基本原則 第四節(jié) 行政組織法的內(nèi)容和體系 基本要求 （ 1）從整體上把握行政組織法在行政法體系中的定位，充分理解并掌握行政主體的內(nèi)涵及種類，形成對(duì)行政主體的直觀印象。 （ 2）掌握行政職權(quán)與行政職責(zé)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 （ 3）對(duì)行政組織法的基本原則、內(nèi)容和體系作研究性的了解。 重點(diǎn)與難點(diǎn) （ 1）重點(diǎn)：行政主體 （ 2）難點(diǎn)：行政組織法內(nèi)容 第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)與行政主體 P55 一、行政機(jī)關(guān) 二、行政主體 三、行政主體的范圍與種類 四、行政主體的資格與確認(rèn) 一、行政機(jī)關(guān) P55 （一）行政機(jī)關(guān)的界定 指為了實(shí)現(xiàn)行政目的而依法設(shè)置的 ，承擔(dān)行政事務(wù)并能獨(dú)立進(jìn)行管理的基本組織體 。 我國(guó)行政機(jī)關(guān)包括中央和地方各級(jí)人民政府及下屬的能夠獨(dú)立管理的部門 （二）行政機(jī)關(guān)與相關(guān)概念的區(qū)別 P56 行政組織 ， 指由許多行政機(jī)關(guān)組成的組織形態(tài) ，即擔(dān)當(dāng)行政事務(wù) 、 行使行政權(quán)的各級(jí)人民政府及下屬行政機(jī)關(guān)的綜合體；或與行政的對(duì)外運(yùn)作相對(duì)應(yīng) ， 指對(duì)公共行政的組織 ， 即通過何種形式 ，設(shè)置何種機(jī)關(guān)進(jìn)行管理 。 區(qū)別 （ 1） 內(nèi)涵方面：靜態(tài)的組織形態(tài)；靜態(tài)與動(dòng)態(tài) （ 2） 相互關(guān)系方面：基礎(chǔ)單位；組合體 、 系統(tǒng) （ 3） 擔(dān)當(dāng)?shù)男姓聞?wù)：某一方面的行政權(quán)；全方位行政權(quán) 行政機(jī)構(gòu)，通常指行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。 區(qū)別 ?基礎(chǔ)單位；行政機(jī)關(guān)組成部分 ?獨(dú)立對(duì)外；代表對(duì)外 組織；個(gè)人 公務(wù)員集合體；行政機(jī)關(guān)職權(quán)的執(zhí)行者 二、行政主體 P57 （一）行政主體的概念 （二）行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別 （一）行政主體的概念 指依法享有國(guó)家行政職權(quán)，能代表國(guó)家獨(dú)立進(jìn)行行政管理并獨(dú)立參加訴訟的組織。 我國(guó)的行政主體主要是行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府及其列入國(guó)務(wù)院編制序列的各部門；同時(shí)，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織也能成為行政主體。 （二）行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別 P58 ：被包含關(guān)系 ：法學(xué)概念與行政管理學(xué)概念，分別側(cè)重行政權(quán)與管理 ：法學(xué)概念與法律概念，包含關(guān)系 三、行政主體的范圍與種類 P58 （一）行政主體的范圍 （二）行政主體的種類 （一）行 政 主 體 的 范 圍 注意：此處列舉的是可能成為行政主體者 ， 但不在行政法律關(guān)系內(nèi)尚不能稱行政主體 。 、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu) 。 ?17：行政機(jī)關(guān)； 810：法律法規(guī)授權(quán)的組織 法律、法規(guī)授權(quán)的組織之類型 行政機(jī)構(gòu) ① 依照法律、法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu) ② 行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu) ③ 行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu) ④ 臨時(shí)機(jī)構(gòu) 特定體制下的企業(yè)： ① 公用企業(yè) ② 金融企業(yè)③ 專業(yè)公司 事業(yè)單位： ① 教學(xué)科研單位 ② 各種技術(shù)、檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)。 社會(huì)團(tuán)體、群眾組織 依照法
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