行政組織法的一般原理(已修改)
2025-05-28 15:08 本頁面
【正文】 第四章 行政組織法的一般原理 教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 行政機關(guān)與行政主體 第二節(jié) 行政組織法的概念、功能和地位 第三節(jié) 行政組織法的基本原則 第四節(jié) 行政組織法的內(nèi)容和體系 基本要求 （ 1）從整體上把握行政組織法在行政法體系中的定位，充分理解并掌握行政主體的內(nèi)涵及種類，形成對行政主體的直觀印象。 （ 2）掌握行政職權(quán)與行政職責(zé)的實質(zhì)內(nèi)容。 （ 3）對行政組織法的基本原則、內(nèi)容和體系作研究性的了解。 重點與難點 （ 1）重點：行政主體 （ 2）難點：行政組織法內(nèi)容 第一節(jié) 行政機關(guān)與行政主體 P55 一、行政機關(guān) 二、行政主體 三、行政主體的范圍與種類 四、行政主體的資格與確認 一、行政機關(guān) P55 （一）行政機關(guān)的界定 指為了實現(xiàn)行政目的而依法設(shè)置的 ，承擔(dān)行政事務(wù)并能獨立進行管理的基本組織體 。 我國行政機關(guān)包括中央和地方各級人民政府及下屬的能夠獨立管理的部門 （二）行政機關(guān)與相關(guān)概念的區(qū)別 P56 行政組織 ， 指由許多行政機關(guān)組成的組織形態(tài) ，即擔(dān)當(dāng)行政事務(wù) 、 行使行政權(quán)的各級人民政府及下屬行政機關(guān)的綜合體；或與行政的對外運作相對應(yīng) ， 指對公共行政的組織 ， 即通過何種形式 ，設(shè)置何種機關(guān)進行管理 。 區(qū)別 （ 1） 內(nèi)涵方面：靜態(tài)的組織形態(tài)；靜態(tài)與動態(tài) （ 2） 相互關(guān)系方面：基礎(chǔ)單位；組合體 、 系統(tǒng) （ 3） 擔(dān)當(dāng)?shù)男姓聞?wù)：某一方面的行政權(quán)；全方位行政權(quán) 行政機構(gòu)，通常指行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)。 區(qū)別 ?基礎(chǔ)單位；行政機關(guān)組成部分 ?獨立對外；代表對外 組織；個人 公務(wù)員集合體；行政機關(guān)職權(quán)的執(zhí)行者 二、行政主體 P57 （一）行政主體的概念 （二）行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別 （一）行政主體的概念 指依法享有國家行政職權(quán)，能代表國家獨立進行行政管理并獨立參加訴訟的組織。 我國的行政主體主要是行政機關(guān)，即各級人民政府及其列入國務(wù)院編制序列的各部門；同時，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織也能成為行政主體。 （二）行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別 P58 ：被包含關(guān)系 ：法學(xué)概念與行政管理學(xué)概念，分別側(cè)重行政權(quán)與管理 ：法學(xué)概念與法律概念，包含關(guān)系 三、行政主體的范圍與種類 P58 （一）行政主體的范圍 （二）行政主體的種類 （一）行 政 主 體 的 范 圍 注意：此處列舉的是可能成為行政主體者 ， 但不在行政法律關(guān)系內(nèi)尚不能稱行政主體 。 、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu) 。 ?17：行政機關(guān)； 810：法律法規(guī)授權(quán)的組織 法律、法規(guī)授權(quán)的組織之類型 行政機構(gòu) ① 依照法律、法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門行政機構(gòu) ② 行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu) ③ 行政機關(guān)的派出機構(gòu) ④ 臨時機構(gòu) 特定體制下的企業(yè)： ① 公用企業(yè) ② 金融企業(yè)③ 專業(yè)公司 事業(yè)單位： ① 教學(xué)科研單位 ② 各種技術(shù)、檢驗、鑒定機構(gòu)。 社會團體、群眾組織 依照法
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